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中央政府行政法人預算編列與執行相關問題之探討

三、近年中央政府行政法人預算編列與執行狀況及政府核撥經費情形 日期:114年7月 報告名稱:中央政府行政法人預算編列與執行相關問題之探討 目錄大綱:貳、中央政府行政法人設立情形及近年預、決算狀況 資料類別:專題研究 作者:歐婉如

(一)110至114年度中央政府行政法人預算編列及執行情形

中央政府行政法人114年度總支出預算合計數1,114.96億元,較110年度總支出預算合計數697.04億元之增幅近六成,主要係行政法人數量112年度起由7家增為11家,及中科院勞務成本隨軍種委託計畫收入增加所致。另關於110至113年度各行政法人預算之執行,發生決算短絀者,110及111年度均為3家,112年度雖減為1家,113年度又增為3家;其中太空中心112年度改制成立後,迄113年度均為短絀;而災防中心110年度為短絀,111及112年度雖為賸餘,113年度又轉為短絀;至影視聽中心110及112年度亦為賸餘,惟111及113年度均為短絀(詳表2-4)。

表2-4 110至114年度中央政府行政法人收支及餘絀預、決算概況表

單位:新臺幣千元

行政法人名稱

總收入(A)

總支出(B)

餘絀(C=A-B)

預算數

決算數

預算數

決算數

預算數

決算數

國表藝中心

110

3,191,444

2,871,160

3,216,723

2,870,891

-25,279

269

111

3,444,576

3,171,854

3,464,273

3,109,482

-19,697

62,372

112

3,466,554

3,290,876

3,533,601

3,175,837

-67,047

115,039

113

3,228,246

3,378,082

3,434,480

3,130,704

-206,234

247,378

114

3,315,448

-

3,524,784

-

-209,336

-

中科院

110

63,549,404

57,900,332

61,941,050

55,066,798

1,608,354

2,833,534

111

95,388,931

85,781,252

92,868,968

82,648,356

2,519,963

3,132,896

112

121,345,912

105,895,686

118,236,829

98,721,843

3,109,083

7,173,843

113

111,318,173

104,083,332

107,863,961

94,874,084

3,454,212

9,209,248

114

97,678,455

-

92,163,559

-

5,514,896

-

災防中心

110

387,047

438,037

407,450

443,365

-20,403

-5,328

111

383,972

452,542

392,087

443,029

-8,115

9,513

112

433,932

497,087

443,009

495,584

-9,077

1,503

113

446,326

497,696

457,250

501,669

-10,924

-3,973

114

435,544

-

449,888

-

-14,344

-

國訓中心

110

1,687,385

1,217,166

1,675,799

1,213,340

11,586

3,826

111

1,931,441

1,640,424

1,919,836

1,632,999

11,605

7,425

112

2,149,216

2,026,701

2,137,616

2,025,485

11,600

1,216

113

2,094,194

1,724,247

2,082,594

1,710,987

11,600

13,260

114

2,242,234

-

2,224,734

-

17,500

-

國家住都中心

110

1,244,437

766,448

1,140,353

903,592

104,084

-137,144

111

2,226,887

921,401

1,395,409

1,065,869

831,478

-144,468

112

3,126,086

1,512,400

2,280,161

1,304,271

845,925

208,129

113

2,193,846

2,119,213

2,125,632

1,980,962

68,214

138,251

114

3,752,845

-

3,469,465

-

283,380

-

文策院

110

1,021,376

975,563

1,016,778

1,055,833

4,598

-80,270

111

931,673

881,534

931,598

967,918

75

-86,384

112

1,079,414

1,076,280

1,079,414

1,039,867

-

36,413

113

1,033,946

1,167,320

1,033,946

1,135,772

-

31,548

114

943,174

-

943,174

-

-

-

影視聽中心

110

305,834

278,204

305,824

222,611

10

55,593

111

257,899

333,406

308,414

339,753

-50,515

-6,347

112

357,574

372,681

365,192

342,159

-7,618

30,522

113

394,133

362,653

439,210

384,963

-45,077

-22,310

114

399,172

-

443,569

-

-44,397

-

資安院

112

831,844

569,104

831,844

568,754

-

350

113

656,942

927,891

656,942

889,927

-

37,964

114

618,499

-

618,299

-

200

-

太空中心

112

3,706,920

3,484,368

3,728,617

3,494,980

-21,697

-10,612

113

4,433,279

3,937,973

4,446,943

3,944,711

-13,664

-6,738

114

4,713,341

-

4,716,922

-

-3,581

-

運科中心

112

19,047

9,708

19,047

9,676

-

32

113

113,731

129,241

111,711

128,385

2,020

856

114

167,892

-

166,692

-

1,200

-

國原院

112

887,637

784,310

864,677

744,614

22,960

39,696

113

2,993,007

2,776,577

2,947,139

2,562,417

45,868

214,160

114

2,835,647

-

2,775,111

-

60,536

-

合計

110

71,386,927

64,446,910

69,703,977

61,776,430

111

104,565,379

93,182,413

101,280,585

90,207,406

112

137,404,136

119,519,201

133,520,007

111,923,070

113

128,905,823

121,104,225

125,599,808

111,244,581

114

117,102,251

-

111,496,197

-

說 明:1.總支出含所得稅費用。

2.本表114年度總收入、總支出及餘絀之預算數係按各行政法人網站之114年度預算書數據列示(最後瀏覽日:114年6月25日,以下同)。

資料來源:各行政法人各年度預、決算書與主計總處113年度中央政府總決算之總說明、主要表及相關附屬表,本中心彙整。

(二)110至114年度中央政府行政法人自籌收入及政府核撥經費預、決算情形

中央政府行政法人114年度政府核撥經費預算數共計243.48億元,其113年度決算合計數238.16億元,均較110年度預算合計數171.69億元及決算合計數176.89億元增加,主要係行政法人數量112年度起由7家增為11家所致。另各行政法人自籌收入預算合計數由110年度之542.15億元增至114年度之927.52億元,決算合計數則由110年度之467.57億元增至113年度之972.85億元,且110至113年度自籌收入決算數占總支出決算數之比率大多高於預算比率;其中中科院及國家住都中心決算比率較高,介於67.92%至98.83%之間,災防中心及國原院次之,該比率約30%左右,而國表藝中心及資安院之比率雖低於30%,尚逐年上升,然國訓中心、文策院、影視聽中心、太空中心及運科中心各年度比率均偏低,未達10%(詳表2-5)。以上顯示中央政府行政法人近年自籌收入雖有成長,惟政府核撥經費仍續增加,且自籌收入占總支出之決算比率雖多較預算比率高,惟均未能支應總支出。

表2-5 110至114年度中央政府行政法人自籌收入及政府核撥經費預、決算概況表 單位:新臺幣千元;%

行政法人

名稱

政府核撥經費

自籌收入

預算

決算

預算

決算

金額

比率

金額

比率

國表藝中心

110

2,478,327

2,503,745

713,117

22.17

367,415

12.80

111

2,690,771

2,556,210

753,805

21.76

615,644

19.80

112

2,697,359

2,524,527

769,195

21.77

766,348

24.13

113

2,437,022

2,475,006

791,224

23.04

903,077

28.85

114

2,492,377

-

823,071

23.35

-

-

中科院

110

11,305,446

12,398,013

52,243,958

84.34

45,502,318

82.63

111

14,410,456

9,807,376

80,978,475

87.20

75,973,876

91.92

112

13,601,693

11,292,766

107,744,219

91.13

94,602,919

95.83

113

11,435,386

10,314,731

98,882,787

91.67

93,768,601

98.83

114

8,949,218

-

88,729,237

96.27

-

-

災防中心

110

316,437

310,293

70,610

17.33

127,744

28.81

111

308,462

315,518

75,510

19.26

137,024

30.93

112

343,927

331,247

90,005

20.32

165,840

33.46

113

350,316

331,590

96,010

21.00

166,106

33.11

114

339,194

-

96,350

21.42

-

-

國訓中心

110

1,667,835

1,198,695

16,000

0.95

17,058

1.41

111

1,913,241

1,626,329

16,000

0.83

13,045

0.80

112

2,131,266

2,005,124

16,000

0.75

19,493

0.96

113

2,076,244

1,690,433

16,000

0.77

30,525

1.78

114

2,221,734

-

18,500

0.83

-

-

國家住都中心

110

78,901

44,490

1,165,536

102.21

721,958

79.90

111

336,195

136,833

1,890,692

135.49

784,568

73.61

112

1,179,217

256,401

1,946,869

85.38

1,255,999

96.30

113

743,065

773,698

1,450,781

68.25

1,345,515

67.92

114

1,570,807

-

2,182,038

62.89

-

-

文策院

110

1,021,303

974,364

73

0.01

1,199

0.11

111

931,598

871,698

75

0.01

9,836

1.02

112

1,077,839

1,058,516

1,575

0.15

17,764

1.71

113

1,028,946

1,132,688

5,000

0.48

34,632

3.05

114

932,674

-

10,500

1.11

-

-

影視聽中心

110

300,614

259,336

5,220

1.71

18,868

8.48

111

234,914

315,016

22,985

7.45

18,391

5.41

112

333,332

349,172

24,242

6.64

23,509

6.87

113

368,661

338,496

25,472

5.80

24,157

6.28

114

371,942

-

27,230

6.14

-

-

資安院

112

831,844

560,747

0

0

8,357

1.47

113

656,942

769,072

0

0

158,818

17.85

114

600,257

-

18,242

2.95

-

-

太空中心

112

3,666,920

3,393,365

40,000

1.08

91,003

2.61

113

4,393,279

3,864,252

40,000

0.90

73,721

1.87

114

4,669,341

-

44,000

0.93

-

-

運科中心

112

19,047

9,676

0

0

32

0.33

113

111,711

126,671

2,020

1.81

2,571

2.00

114

163,242

-

4,650

2.79

-

-

國原院

112

661,295

551,815

226,342

26.18

232,495

31.22

113

2,211,973

1,999,425

781,034

26.50

777,152

30.33

114

2,036,989

-

798,658

28.78

-

-

110

17,168,863

17,688,936

54,214,514

-

46,756,560

-

111

20,825,637

15,628,980

83,737,542

77,552,384

112

26,543,739

22,333,356

110,858,447

97,183,759

113

25,813,545

23,816,062

102,090,328

97,284,875

114

24,347,775

-

92,752,476

-

說 明:1.國訓中心伙食收入為專款專用收入項目,非屬政府核撥經費及自籌收入。

2.本表自籌收入比率=自籌收入預(決)算數/總支出預(決)算數。

資料來源:各行政法人提供及各年度預、決算書,本中心彙整。