特別預算之提出是否應以制定特別條例為前提之探討

• 壹、前言

• 貳、我國特別預算制度概況

  • 一、現行特別預算制度之法源依據
  • 二、歷年中央政府特別預算編列概況及編列依據

• 參、特別條例與特別預算之關聯

  • 一、特別條例之法律位階
  • 二、特別條例與特別預算於審議階段之差異
  • 三、近年特別條例規範重點及排除財政紀律相關法規概況

• 肆、特別預算之提出是否應以制定特別條例為前提之探討

  • 一、特別預算案之提出不以制定特別條例為前提，惟綜觀歷年特別預算有六成餘先制定特別條例再編列特別預算，且自九二一震災災後重建特別預算以來皆循此模式辦理，已成行政實務與議事慣例
  • 二、是否應先行制定特別條例再編列特別預算，對行政職權與立法職權之影響利弊互見，容待審度個案評估，俾以提高施政成效
  • 三、觀諸近次特別條例審議案例，其以先行制定特別條例再編列特別預算之作法，確有提高本院政策參與度之功能
  • 四、本院不得為增加支出之提議，亦不得在款項目節間移動預算，爰以制定特別條例再編列特別預算，可強化國會監督，惟若遇緊急重大災難或可逕依預算法提出特別預算，以迅速因應危機
  • 五、近年特別預算之提出愈趨常態化且編列數額加速擴增，總預算常與多項特別預算雙軌並行，惟特別預算監督機制相對寬鬆，允宜嚴格審查財政相關法規之鬆綁，並適度納入監督條款，俾維財政健全

• 伍、結論與建議

• 陸、附錄

• 附件