中央政府行政法人114年度預算共編列公關費用6,562萬2千元，較113年度預算6,070萬1千元之增幅逾8%，而近年公關費用決算亦呈增加趨勢，由110年度之2,991萬元逐年增至113年度之5,402萬7千元。茲說明如下：
(一)114年度計有7個行政法人增編公關費用預算，其中5個法人總收入預算數較113年度減編，且亦發生較改制前大幅增編公關預算情形，允宜檢討
1.中央政府行政法人114年度公關費用預算數共編列6,562萬2千元，較113年度預算數6,070萬1千元增加8.11%，其中中科院、災防中心、國家住都中心、文策院、資安院、太空中心及國原院等7個法人114年度公關費預算較113年度增加。上述各法人增編公關費用原因略以，中科院係因董事會諮詢委員會副召集人人數及院級計畫數增加；災防中心係因與其他防災部門合作往來增加；國家住都中心係因社宅案量及敦親睦鄰活動增加；文策院係按歷年支用狀況而增加；資安院係增加編列公共關係業務之費用；太空中心係因應福衛八號發射活動而增加；國原院係研發成果參訪等活動增加。
2.公關費用除激勵員工士氣外，主要用以提高業務量以增加收入，惟前揭114年度增編公關費用之7個行政法人，計有5個法人114年度總收入預算較113年度減編，包括中科院總收入減編12.25%、災防中心減編2.42%、文策院減編8.78%、資安院減編5.85%及國原院減編5.26%(詳表3-5)。「行政法人依法預算須送立法院之預算編製注意事項」對公關費用之編列雖未予規範，惟公關費用與總收入預算編列未同向變動，顯示增編公關費用卻未能有效增加業務收入，允宜檢討。
3.另資安院及國原院於成立或改制後，其公關費用預算增幅甚大，分別由112年度之17.8萬元及5萬元增為114年度之51萬元及60萬元。以國原院為例，112年度其由公務機關改制行政法人，113及114年度即增編公共關係費預算至50萬元及60萬元，其中114年度所編公關費用預算平均每月5萬元，較改制前核研所首長每月特別費之增幅達331.03%，亦較監督機關核安會114年度所編首長每月特別費高出176.24%。行政法人財務運用雖較具彈性，惟公關費用屬消耗性支出，允宜訂定合宜之編列規範，俾供遵遁。
(二) 110至113年度行政法人公關費用決算呈增加趨勢，部分法人甚發生超支情形，鑒於多數行政法人仍高度仰賴政府挹注，允宜撙節辦理
1.近年中央政府行政法人公關費用決算數呈增加趨勢，由110年度之2,991萬元遞增為113年度之5,402萬7千元，增加原因除行政法人數量自112年度起由7個增為11個外，尚因各行政法人公關費用之執行多呈增加趨勢所致(詳表3-5)。
2.復觀察110至113年度各行政法人公關費用之執行，其中災防中心(112及113年度)、國訓中心(113年度)、國家住都中心(111年度)、文策院(110及113年度)、影視聽中心(110年度)、資安院(112年度)、太空中心(113年度)及運科中心(113年度)均曾出現決算超支情形，超支原因或係增加與國內外相關部門交流等支出，或係增加敦親睦鄰等支出，或係增加員工慰勞等支出所致。
3.行政法人公關費用之執行雖未訂有不得超逾預算之規範，惟多數行政法人110至113年度來自政府部門之收入占比逾九成，高度仰賴政府挹注，公關費用之執行允宜撙節辦理以避免浮濫。
表3-5 110至114年度中央政府行政法人公關費用預、決算概況表
單位：新臺幣千元；%
行政法人
名稱
總收入
公關費用
預算數
來自政府部門之收入占比
預算
決算
國表藝中心
110
3,191,444
87.49
5,127
4,026
111
3,444,576
80.85
5,171
3,772
112
3,466,554
76.81
5,255
3,612
113
3,228,246
73.55
5,140
4,279
114
3,315,448
-
4,833
-
中科院
110
63,549,404
97.91
41,614
21,967
111
95,388,931
91.87
41,087
23,822
112
121,345,912
96.15
44,245
31,228
113
111,318,173
97.26
46,816
39,696
114
97,678,455
-
47,232
-
災防中心
110
387,047
99.99
710
385
111
383,972
99.87
711
566
112
433,932
99.49
600
968
113
446,326
98.63
700
941
114
435,544
-
1,025
-
國訓中心
110
1,687,385
98.48
200
64
111
1,931,441
99.14
200
168
112
2,149,216
98.94
200
165
113
2,094,194
98.04
200
208
114
2,242,234
-
200
-
國家住都中心
110
1,244,437
5.80
840
839
111
2,226,887
14.85
2,038
2,349
112
3,126,086
16.95
2,073
1,977
113
2,193,846
36.51
3,351
2,969
114
3,752,845
-
4,195
-
文策院
110
1,021,376
99.88
1,300
1,502
111
931,673
98.88
3,257
1,243
112
1,079,414
98.35
3,092
2,440
113
1,033,946
97.03
1,402
2,257
114
943,174
-
1,950
-
影視聽中心
110
305,834
93.22
948
1,127
111
257,899
94.48
890
662
112
357,574
93.69
1,079
429
113
394,133
93.34
1,032
582
114
399,172
-
977
-
資安院
112
831,844
98.53
178
203
113
656,942
92.65
360
280
114
618,499
-
510
-
太空中心
112
3,706,920
99.37
4,526
2,027
113
4,433,279
99.04
1,000
2,194
114
4,713,341
-
3,900
-
運科中心
112
19,047
99.67
200
11
113
113,731
99.17
200
209
114
167,892
-
200
-
國原院
112
887,637
83.46
50
45
113
2,993,007
83.36
500
412
114
2,835,647
-
600
-
合計
110
71,386,927
96.38
50,739
29,910
111
104,565,379
90.98
53,354
32,582
112
137,404,136
94.71
61,498
43,105
113
128,905,823
95.24
60,701
54,027
114
117,102,251
-
65,622
-
說 明：1.來自政府部門之收入占比=來自政府部門收入決算數(含政府核撥經費及自籌收入中來自政府部門經費數)/總收入決算數。
2.本表公關費用係因應業務推廣所需而編列之公共關係費用及對員工慰勞、饋贈等費用，其中中科院公關費係編列於「服務費用-一般服務費-行政費」，國表藝中心、文策院、影視聽中心及國原院係編列於「服務費用-公共關係費」，災防中心、國訓中心、國家住都中心、資安院、太空中心及運科中心係編列於「服務費用-公關慰勞費」。
資料來源：各行政法人110至114年度預算書及各行政法人提供，本研究彙整。
(三)行政法人公關費用編列與執行規範亟待訂定
中央政府行政法人114年度公關費用預算編列，除中科院外，其餘法人係編列「公共關係費」或「公關慰勞費」科目，惟「行政法人依法預算須送立法院之預算編製注意事項」對公關費用編列數額未予規範，且該費用之執行亦僅國表藝中心訂有不得流入之內部規範，致各法人近年公關費用常發生增編及超支情形，亟待檢討訂定相關規範俾利有效撙節編列及辦理。