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我國產業園區用地開發及利用計畫執行情形之探討

一、近年產業用地價格持續高漲,取得土地成本逐年增加,致廠商無意釋出閒置用地,復因產業用地媒合成效欠佳,區域供需失衡情形嚴峻 日期:114年7月 報告名稱:我國產業園區用地開發及利用計畫執行情形之探討 目錄大綱:參、我國當前產業用地開發及利用相關問題之探討 資料類別:專題研究 作者:何殷如

近年國內產業用地價格持續上升,據經濟部園管局統計顯示:產業用地每坪平均價格由105年度4.55萬元增至113年度11.18萬元,平均每年增幅18.24%,部分廠商因有利可圖,無意釋出閒置用地;復以產業用地媒合成效欠佳,致土地供需長期處於失衡狀態。謹說明如下:

(一)國內產業用地價格持續上升,取得土地成本逐年增加,影響廠商釋出閒置用地之意願

1.國內產業用地價格近年持續攀升,據內政部地政司編撰之都市地區地價指數,113年9月底臺灣地區都市地價總指數為105.41,較上期(113年3月)102.76增加2.65(增幅2.58%)。以分項觀察,工業區都市地價指數為105.08,高於商業區104.95,低於住宅區105.59(基期為112年3月31日,詳圖1),工業區取得土地成本仍逐年升高;又高於前揭工業區都市地價指數之市縣政府,包含新北市106.94、臺南市106.32及桃園市105.49,其中臺南市受惠於台積電於南部科學園區設廠效應,工業區都市地價指數已連續5年(109至113年)高於全國。

2.參據經濟部園管局統計,轄管園區用地每坪平均價格由105年度4.55萬元增至113年度11.18萬元,增幅1.46倍(詳表9),平均每年增幅18.24%,漲幅驚人,部分廠商因有利可圖,寧可選擇閒置而無意設廠,致土地供需長期失衡。

圖1 108年9月底至113年9月底臺灣地區都市地區地價指數圖

資料來源:內政部地政司都市地區地價指數63期113年下半年(113年4月至9月),發布日期114年2月7日,資料查詢日期114年5月20日。

表9 經濟部105年度及110至113年度產業用地每坪平均價格表

單位:新臺幣元

轄管單位

105年度

110年度

111年度

112年度

113年度

經濟部

45,479

78,036

87,480

96,243

111,844

說 明:105及110年度產業用地平均價格係以經濟部轄管13大產業園區(共53個基準點)平均值計算;111至113年度產業用地平均價格係以經濟部轄管9大產業園區(共46個基準點)平均值計算,各宗土地價格視個別區域條件仍有所差異。

資料來源:經濟部園管局提供。

(二)近年產業用地媒合成功筆數占總供給筆數未及1成,區域供需失衡情形嚴峻

1.依經濟部園管局提供資料,111至113年度臺灣工業用地供給與服務資訊網維護經費支出由776萬7千元增至895萬元(詳表10),增幅15.23%,該期間土地媒合平均每年度成交筆數約150筆;以成交面積觀察,113年度平均每筆成交面積為0.33公頃,雖高於112年度0.30公頃,惟低於111年度0.35公頃。

2.復據該網統計,112年1月至114年5月產業用地(含園區廠房用地之租與售)媒合成功筆數共415筆(含已出租及已出售252筆及163筆,詳表11),占總筆數6,478筆之6.41%(以下同)。以筆數觀之,北區媒合成功筆數占總筆數為5.42%、中、南區分別為0.52%及0.46%;以面積觀之,北區媒合成功面積占總面積3,633.43公頃之2.74%,中、南區則分別為0.31%及0.24%,顯示各區產業用地媒合成功筆數占總供給筆數未及1成,區域供需失衡問題亟待重視,媒合成效仍待提升。

表10 111至113年度臺灣工業用地供給與服務資訊網產業用地媒合經費及成果表 單位:新臺幣千元;公頃/筆

年度

執行期間

經費支出

累計會員數

瀏覽人次

土地媒合成效

公 頃(A)

成交筆數(B)

平均每筆成交面積

(A/B)

111

全年度

7,767

1,825

11,325,423

60.71

172

0.35

112

全年度

8,500

2,065

29,929,577

21.65

73

0.30

113

全年度

8,950

2,258

27,062,678

68.37

206

0.33

資料來源:經濟部園管局提供。

表11 近年臺灣工業用地供給與服務資訊網產業用地(含園區廠房用地之租與售)媒合成果表-區域別統計 單位:筆;公頃

區域別

項目

待成交

(A)

媒合成功

暫不公開(C)

逾期

未成交(D)

合計

(A+B+C+D)

已出租

已出售

小計(B)

北區

筆數

3,246

230

121

351

234

332

4,163

面積

1,399.08

55.61

43.87

99.48

64.48

325.28

1,888.32

中區

筆數

508

15

19

34

42

645

1,229

面積

498.80

4.66

6.47

11.13

30.35

553.70

1,093.98

南區

筆數

655

7

23

30

26

375

1,086

面積

329.11

3.54

5.21

8.75

23.20

290.07

651.13

合計

筆數

4,409

252

163

415

302

1,352

6,478

面積

2,226.99

63.81

55.55

119.36

118.03

1,169.05

3,633.43

說 明:1.本表統計期間112年1月至114年5月。

2.配合資料來源,花蓮縣及台東縣歸類於北區。

資料來源:臺灣工業用地供給與服務資訊網,114年5月26日查詢。