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近年公共工程推動之相關問題探討

一、近年中央政府公共建設預算編列概況 日期:114年7月 報告名稱:近年公共工程推動之相關問題探討 目錄大綱:貳、近年公共建設預算編列及公共工程採購案決標概況 資料類別:專題研究 作者:黃怡娟

中央政府每年度均編列數千億元之公共建設預算,以期帶動國家經濟持續發展,提升人民生活品質,均衡城鄉區域發展並達資源共享等目標。關於109至114年度公共建設之預算規模及經費配置,說明如下:

(一)109年度起中央政府公共建設預算規模概呈成長趨勢,至114年度逾6,000億元,5年間增幅達45%

近年中央政府整體公共建設預算規模概呈成長趨勢,自109年度之4,378億元,增至114年度之6,348億元,5年間增加1,970億元,增幅達45%。公共建設經費分別於總預算、特別預算、營業基金及非營業基金編列,近年大幅增加主要係營業基金自112年度起擴編至2,000億餘元,另隨前瞻基礎建設計畫(以下簡稱前瞻)特別預算將於114年度屆期及擴大公共建設投資,114年度總預算增編至2,509億元,同年度公共建設經費於總預算、特別預算、營業基金及非營業基金之占比分別為39.52%、9.04%、34.64%及16.79%(詳表2-1-1)。

表2-1-1 109至114年度中央政府公共建設各預算別分配情形表

單位:新臺幣億元;%

年度

總預算

特別預算

營業基金

非營業基金

合計

金額

比率

金額

比率

金額

比率

金額

比率

109

1,575

35.98

1,005

22.96

1,325

30.25

473

10.81

4,378

110

1,236

24.66

1,041

20.77

1,149

22.93

1,586

31.64

5,012

111

1,380

31.96

857

19.85

1,379

31.93

702

16.26

4,318

112

1,630

27.77

832

14.17

2,463

41.96

945

16.10

5,870

113

1,846

32.49

844

14.85

2,247

39.55

745

13.11

5,682

114

2,509

39.52

574

9.04

2,199

34.64

1,066

16.79

6,348

說 明:1.除114年度營業基金及非營業基金為預算案數外,其餘為法定預算數。

2.合計(公共建設預算規模)=總預算+特別預算+營業基金+非營業基金之公共建設計畫金額;比率為各類預算別占該年度公共建設預算規模之比率。

3.非營業特種基金部分計畫於113年度預算納入公共建設計畫,爰112年度配合增列該等計畫及修正總經費為945億元。

資料來源:行政院主計總處。

(二)公共建設預算主要配置於交通、經濟及環境資源建設

檢視中央政府109至114年度公共建設各建設類別之預算分配情形(詳表2-1-2),前三大類別為交通、經濟及環境資源建設,其中交通及經濟建設占比互有消長。交通、經濟及環境資源建設109年度合共占整體公共建設之77.91%,110年度起占比逾八成,以112年度之85.06%最高,114年度亦達84.34%,其中交通及經濟建設分別占34.67%及34.17%,二類合計占68.84%(詳表2-1-3)。

表2-1-2 109至114年度中央政府公共建設各建設別分配情形表

單位:新臺幣億元

年度

交通

建設

環境

資源

經濟

建設

都市

及區域發展

文化

設施

教育

設施

農業

建設

衛生福利設施

數位基礎建設

合計

109

1,339

778

1,294

130

141

112

515

69

0

4,378

110

1,824

673

1,574

71

76

312

287

115

80

5,012

111

1,362

732

1,405

141

91

99

319

139

30

4,318

112

1,565

771

2,657

123

98

108

414

115

19

5,870

113

1,671

802

2,299

160

107

116

357

146

24

5,682

114

2,201

984

2,169

161

115

109

384

156

69

6,348

說 明:除114年度營業基金及非營業基金為預算案數外,其餘為法定預算數。

資料來源:行政院主計總處。

表2-1-3 109至114年度中央政府交通建設、環境資源及經濟建設預算編列情形表 單位:新臺幣億元;%

年度

交通

建設

環境

資源

經濟

建設

交通建設

+經濟建設

交通建設

+環境資源

+經濟建設

金額

比率

金額

比率

金額

比率

金額

比率

金額

比率

109

1,339

30.58

778

17.77

1,294

29.56

2,633

60.14

3,411

77.91

110

1,824

36.39

673

13.43

1,574

31.40

3,398

67.80

4,071

81.23

111

1,362

31.54

732

16.95

1,405

32.54

2,767

64.08

3,499

81.03

112

1,565

26.66

771

13.13

2,657

45.26

4,222

71.93

4,993

85.06

113

1,671

29.41

802

14.11

2,299

40.46

3,970

69.87

4,772

83.98

114

2,201

34.67

984

15.50

2,169

34.17

4,370

68.84

5,354

84.34

說 明:1.除114年度營業基金及非營業基金為預算案數外,其餘為法定預算數。

2.比率為公共建設計畫各建設別占該年度公共建設預算規模之比率。

資料來源:行政院主計總處;本中心整理。