中央政府公共建設計畫之列管係由各部會召開公共建設推動會報，定期檢討所屬計畫執行情形；國發會設計預警查核機制、訂定分月目標及追蹤管控各機關執行進度，行政院公共工程委員會(以下簡稱工程會)則按月召開公共建設督導會報控管。鑒於公共建設計畫多為跨年期計畫，部分由地方政府提報請中央政府補助，爰依循國發會對計畫執行之列管定義，年計畫經費係當年度可支用經費，包括中央政府當年度編列預算(包含總預算、特別預算、營業基金及非營業基金預算)、以前年度保留數及地方政府自籌款等，檢視近年計畫經費之執行情形如下：
(一)整體公共建設執行量能自109年度起概呈增加，至113年度逾7,000億元，惟執行率降至近年最低
據國發會提供資料(詳表3-1-1)，整體公共建設年計畫經費自109年度之5,045.64億元，概增至113年度之7.882.46億元，增幅56.22%；執行數亦由109年度之4,817.73億元，概增至113年度之7,391.85億元，執行量能成長53.43%。惟執行率自109年度之95.48%，逐年上升至112年度之96.21%後， 113年度降至93.78%，較109至112年度減少1.7至2.43個百分點。
表3-1-1 109至113年度公共建設計畫執行情形簡表
單位：新臺幣千元；%；項
年度
年計畫經費
A
執行數
B
執行率
B/A
計畫
項數
109
504,564,000
481,773,000
95.48
388
110
566,745,846
542,083,705
95.65
407
111
526,521,681
503,805,875
95.69
385
112
678,741,892
653,051,685
96.21
388
113
788,246,223
739,184,570
93.78
411
說 明：1.年計畫經費係計畫當年度可支用經費，包括中央政府當年度編列之預算(包含總預算、特別預算、營業基金及非營業基金預算)、以前年度保留數及地方政府自籌款等，以下各表同。
2.執行數包括實現數、已執行應付未付數、預付數及節餘數，以下各表同。
資料來源：國發會；本中心整理。
(二)113年度整體公共建設經費未執行數490.62億元，其中經濟部主管台電公司3項計畫未執行數合計即達288.7億元
113年度整體公共建設經費未執行數(年計畫經費減執行數，以下同)為490.62億元，執行率93.78 %降至近年最低，主要係經濟部主管台灣電力股份有限公司(以下簡稱台電公司)部分電力建設受COVID-19疫情、烏俄戰爭造成物價飆升、施工介面及缺工等影響，致主發電設備採購案多次流標，該公司「通霄電廠第二期更新改建計畫」、「大林電廠燃氣機組更新改建計畫」及「一般建築及設備計畫」3項計畫未執行數合計達288.7億元，影響整體公共建設預算執行；另未執行數逾10億元之公共建設計畫，尚有經濟部主管台灣中油股份有限公司(以下簡稱中油公司)「(L10901)天然氣事業部台中廠三期投資計畫」、內政部主管「公有危險建築補強重建(106-114年)」、農業部主管「阿里山林業鐵路設施設備安全提升計畫」、交通部主管「臺鐵電務智慧化提升計畫」及「桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線(綠線)G01站延伸至中壢火車站暨其土地整合發展計畫」，前揭計畫因計價程序略為冗長、工程經費審查尚未核定、招標不順、施工困難或安全考量評估等因素，致經費執行未如預期(詳表3-1-2)。
表3-1-2 113年度公共建設計畫經費未執行數10億元以上明細表
單位：新臺幣千元
項次
計畫類型
主管機關
主辦機關
計畫名稱
年計畫經費A
執行數B
未執行數A-B
1
一般
經濟部
台電公司
通霄電廠第二期更新改建計畫
14,311,330
3,777,108
10,534,222
2
一般
經濟部
台電公司
大林電廠燃氣機組更新改建計畫
10,328,239
855,355
9,472,884
3
一般
經濟部
台電公司
一般建築及設備計畫
127,531,750
118,668,922
8,862,828
4
一般
經濟部
中油公司
(L10901)天然氣事業部台中廠三期投資計畫
8,822,060
6,539,716
2,282,344
5
前瞻
內政部
內政部國土管理署
前瞻基礎建設—城鄉建設—公共服務據點整備—公有危險建築補強重建（106-114年）
3,561,650
2,226,623
1,335,027
6
前瞻
農業部
農業部林業及自然保育署
阿里山林業鐵路設施設備安全提升計畫
2,195,566
1,082,276
1,113,290
7
前瞻
交通部
臺鐵公司
臺鐵電務智慧化提升計畫
6,146,504
5,040,199
1,106,305
8
前瞻
交通部
交通部
桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線（綠線）G01站延伸至中壢火車站暨其土地整合發展計畫
1,117,045
73,824
1,043,221
說 明：同表3-1-1。
資料來源：國發會；本中心整理。
(三)自110年度起，一般公共建設計畫經費執行率未達80%之項數及占比逐年增加，而前瞻公共建設計畫未達80%之項數及占比雖逐年減少，惟占比遠逾一般公共建設計畫
就公共建設計畫之列管，概分為一般公共建設計畫(包括總預算、營業基金及非營業基金支應之公共建設計畫)及前瞻基礎建設公共建設類計畫(以下簡稱前瞻公共建設計畫)二大類。一般公共建設計畫經費執行率於109至112年度介於97.17%至98.7%間，惟113年度主要因前述經濟部主管台電公司經費規模較大之計畫執行欠佳(詳表3-1-2)，執行率降至93.7%(詳表3-1-3)；前瞻公共建設計畫經費執行率近年概呈上升趨勢，由109年度89.48%，增至113年度94.06%(詳表3-1-4)。
一般公共建設計畫109年度執行率未達80%有38項，110年度減至19項後，逐年增至113年度31項，項數占比亦呈類似走勢，109年度執行率未達80%之項數占12.22%，110年度占6.05%後，逐年增至113年度占9.54%(詳表3-1-3)。前瞻公共建設計畫109年度執行率未達80%有24項，110年度增至30項後，逐年減至113年度21項，項數占比亦呈類似走勢，109年度執行率未達80%之項數占31.17%，110年度占32.26%後，逐年降至113年度占24.42%(詳表3-1-4)，前瞻公共建設計畫近年整體執行情形逐漸改善，惟執行率未達80%之項數占比仍遠逾一般公共建設計畫。
表3-1-3 109至113年度一般公共建設計畫執行概況表
單位：新臺幣千元；%；項
年度
年計畫經費
A
執行數
B
執行率
B/A
計畫項數 C
執行率未達80%
項數D
占比D/C
109
358,229,000
350,837,000
97.94
311
38
12.22
110
403,618,154
394,538,349
97.75
314
19
6.05
111
381,433,873
376,468,137
98.70
296
22
7.43
112
539,838,620
524,576,023
97.17
293
24
8.19
113
629,885,762
590,224,384
93.70
325
31
9.54
說 明：一般公共建設計畫包括總預算、營業基金及非營業基金支應之公共建設計畫，餘同表3-1-1 。
資料來源：國發會；本中心整理。
表3-1-4 109至113年度前瞻公共建設計畫執行概況表
單位：新臺幣千元；%；項
年度
年計畫經費
A
執行數
B
執行率
B/A
計畫項數 C
執行率未達80%
項數D
占比D/C
109
146,335,000
130,936,000
89.48
77
24
31.17
110
163,127,692
147,545,356
90.45
93
30
32.26
111
145,087,808
127,337,738
87.77
89
26
29.21
112
138,903,272
128,475,662
92.49
95
25
26.32
113
158,360,461
148,960,186
94.06
86
21
24.42
說 明：前瞻公共建設計畫係前瞻特別預算支應之公共建設類計畫，餘同表3-1-1。
資料來源：國發會；本中心整理。
(四)113年度部分公共建設計畫經費執行率偏低，允宜強化預算執行之控管
113年度執行之公共建設計畫共411項，有52項執行率未達80%，其中29項執行率未達50%，包括6項完全未執行(詳表3-1-5)，說明如下(相關計畫明細請參閱附錄1)：
1.經費未執行者有6項計畫，均為交通部主管之鐵道規劃及建設計畫，包括「彰化市鐵路高架化建設計畫綜合規劃作業」、「新竹環線輕軌計畫規劃作業」、「新竹輕軌紅線建設計畫」、「臺南鐵路立體化延伸至永康計畫規劃作業」、「大臺中地區山海線鐵路雙軌高架化建置計畫規劃作業」及「新竹大車站計畫」，係因規劃未達共識、尚待協調或可行性研究尚待行政院核定等所致。
2.經費已執行惟執行率未達10%之計畫有7項，其中4項前瞻公共建設計畫亦為鐵道規劃及建設計畫，另包括經濟部主管中油公司「（L11002）天然氣事業部第三座液化天然氣接收站二期投資計畫」、台電公司「大林電廠燃氣機組更新改建計畫」及衛福部主管「衛生福利部苗栗醫院急重症醫療大樓擴建計畫」。
3.執行率10%以上未達50%之計畫有16項，主管機關包括法務部、海委會、經濟部、財政部、衛福部、文化部、交通部、教育部、農業部等。
4.執行率50%以上未達80%之計畫則有23項，亦分散於各主管機關。
表3-1-5 113年度公共建設計畫經費執行率分布概況表 單位：項
執行率級距
一般
前瞻
合計
未達80%
31
21
52
未達50%
15
14
29
0%
1
5
6
大於0%未達10%
3
4
7
10%以上未達20%
1
2
3
20%以上未達30%
3
0
3
30%以上未達40%
5
1
6
40%以上未達50%
2
2
4
50%以上未達80%
16
7
23
50%以上未達60%
2
1
3
60%以上未達70%
5
3
8
70%以上未達80%
9
3
12
80%以上
294
65
359
合計
325
86
411
說 明：執行率=執行數/年計畫經費，餘同表3-1-1。
資料來源：國發會；本中心整理。
(五)財政收支劃分法之修正及美國對等關稅政策對全球經貿影響之不確定性，恐影響嗣後公共建設之執行，允宜衡酌財源及執行量能妥為因應
財政收支劃分法於113年12月20日三讀通過，中央政府增加釋出財源，可支配財源縮減，相關公共建設經費配置將配合調整，詢據國發會及工程會說明因應措施略以，包括依必要性、重要性、急迫性盤點優先辦理計畫；依工程量能、工程進度與付款期程，核實檢討計畫期程，適時辦理計畫修正，展延期程並逐年編足預算；規劃中及尚待提報之計畫，先行評估採促參方式辦理之可行性；及補助縣市政府部分，可由行政院主計總處適時研議評估調整經費補助比例，或評估是否有應回歸地方政府辦理事項。另據工程會表示，因應美國對世界各國進出口之對等關稅政策持續變動，造成計畫內所需之設備成本大幅波動，該會將於「公共建設督導會報」委員會議提醒各機關應盤點及預為因應，提早辦理採購及進口作業，避免未來遭遇可能之航運塞港或物價波動等風險，影響公共建設執行，爰宜衡酌財源及執行量能妥為因應，以利國家長期及整體之發展。