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近年中央政府體育運動政策及預算執行情形之探討

二、推動體育政策之相關重要法令及相關統計數據 日期:114年7月 報告名稱:近年中央政府體育運動政策及預算執行情形之探討 目錄大綱:貳、近年度體育及運動預算編列、相關法規與重要計畫概況 資料類別:專題研究 作者:廖來第

(一)推動體育政策之相關重要法令

推動體育政策相關法律,包括國民體育法、運動彩券發行條例、運動產業發展條例、國家運動訓練中心設置條例、國家運動科學中心設置條例、運動部組織法及運動部全民運動署組織法 (詳表2-3),其中行政法人國家運動訓練中心(下稱國訓中心)係隨著國家運動訓練中心設置條例於104年1月1日施行而設置,專責於國家級優秀競技運動人才培育及訓練。行政法人國家運動科學中心(下稱運科中心)係隨著國家運動科學中心設置條例於112年8月1日施行而設置,推動運動科學研究及應用,提升國際運動競爭力。另為辦理全國運動業務,促進全民運動,發展運動之教育、競技、產業與外交,形塑運動文化並落實多元平權、社會包容及永續發展之價值,於114年1月24日制定公布運動部組織法及運動部全民運動署組織法,行政院發布定自114年9月9日施行。以下僅針對國民體育法、運動彩券發行條例、運動產業發展條例摘要說明如下:

表2-3 推動體育政策之相關重要法令彙整表

法規名稱

制定公布及施行時間

最近一次修訂

國民體育法

18年4月16日國民政府制定公布全文13 條。

106年9月20日修正公布全文46條;並自公布日施行;113年8月7日修正公布第5、23條條文;增訂第 20-1條條文。

運動彩券發行條例

98年7月1日制定公布全文29條;行政院發布定自99年1月1日施行。

111年6月15日修正公布第2、7、10~12、18、19、24 條條文;增訂第23-2條條文。

運動產業發展條例

100年7月6日制定公布全文33條;行政院發布定自101年3月1日施行。

114年1月3日修正公布增訂公布第7-1~7-3 條條文

國家運動訓練中心設置條例

103年1月22制定公布全文33條;行政院發布定自104年1月1日施行。114年1月24日修正公布全文34條,行政院發布定自114年9月9日施行。

國家運動科學中心設置條例

112年2月8日制定公布全文 33 條;行政院發布定自104年1月1日施行。114年1月24日修正第 2、3、6~8、18、19、21 條條文及增訂第 19-1 條條文,行政院發布定自114年9月9日施行。

運動部組織法

114年1月24日制定公布全文 10 條;行政院發布定自114年9月9日施行。

運動部全民運動署組織法

114年1月24日制定公布全文 6條;行政院發布定自114年9月9日施行。

資料來源:彙整自教育部主管法規查詢系統。

1.國民體育法

國民體育法係我國推展國民體育之根本大法,第一版國民體育法係於18年制定公布,為配合國際潮流,實現體育政策白皮書揭櫫「健康國民、卓越競技、活力臺灣」之願景與政策目標,國民體育法於106年修正公布,全文共8章46條,修正幅度為歷年最大,涵蓋運動平權、保障選手權益、贊助合約規範及體育紛爭仲裁機構,並增訂中華奧林匹克委員會及特定體育團體專章,推動體育改革。另對於體育班、市縣地方體育發展亦有相當大之影響。

2.運動彩券發行條例

運動彩券發行條例於98年制定公布,99年1月1日施行,並於同年由公益彩券中獨立發行,對體育運動資源具有相當大之效益,運動彩券發行盈餘原規定10%撥入公益彩券,餘90%專供主管機關發展體育運動之用(挹注運發基金),嗣後為落實運動彩券之發行宗旨,於105年修正運動彩券發行盈餘全數挹注運發基金。

3.運動產業發展條例

為促進運動產業之發展,營造良好之經營環境,政府於100年制定發布運動產業發展條例並自101年3月1日施行,為建構我國扶植運動產業發展之政策框架,提供相關法令基礎。鑒於運動產業發展日新月異,106年增修該條例,主要係提供個人捐贈平台專戶,亦享有100%租稅優惠。另為吸引民間企業投資運動產業,110年度再次增修該條例,主要為營利事業透過專戶對教育部認可之職業或業餘運動業之捐贈,於申報所得稅時,得在捐贈金額1,000萬元額度內,按金額之150%,自捐贈企業當年度營利事業所得額中減除。

(二)推動體育政策之相關統計數據

1.規律運動人口與不運動人口比率統計

規律運動人口比例是國際上常見國民健康指標之一,我國規律運動人口比率由102年度之31.3%增為113年度35.3%,不運動人口比率則由102年度17.9%先降後升為110年度之19.8%,後又略降為113年度之17.1% (詳表2-4及圖2-1),由性別觀之,女性規律運動人口由102年度27%升為113年度之32%,同期間不運動人口則由20.5%減為18.1%,惟102至113年度男性規律運動人口比率皆高於女性,不運動人口比率則皆低於女性。

表2-4 102至113年度我國規律運動及不運動人口比率統計-性別

單位:%

年度

規律運動

人口

不運動人口

規律運動

不運動人口

女性

男性

女性

男性

102

31.3

17.9

27.0

35.6

20.5

15.3

103

33.0

17.6

28.2

37.7

19.4

15.8

104

33.4

17.0

27.9

39.0

18.8

15.1

105

33.0

17.7

29.2

36.9

19.5

15.8

106

33.2

14.7

30.9

35.6

15.0

14.3

107

33.5

16.9

30.4

36.7

17.9

15.9

108

33.6

16.4

30.7

36.5

17.5

15.2

109

33.0

17.2

30.4

35.7

17.9

16.6

110

33.9

19.8

32.4

35.4

20.2

19.5

111

34.0

18.2

30.8

37.3

19.6

16.8

112

35.0

17.4

31.5

38.7

18.3

16.6

113

35.3

17.1

32.0

38.7

18.1

16.0

資料來源:彙整自體育署提供資料。

圖2-1 102至113年度我國規律運動及不運動人口比率統計-性別

資料來源:彙整自體育署提供資料。

2.體育班

依國民體育法第15條第1項規定略以,高級中等以下學校為培育優秀運動人才,得提出計畫報經各該主管機關核定後,設立體育班,教育部並訂有高級中等以下學校體育班設立辦法,由106至112學年度各級學校體育班設立概況觀之(詳表2-5),設置體育班學校數由106學年度725校先增後降為112學年度691校,同期間班級數由1,983班,先增後降為1,990班、學生人數則由4萬436人,逐學年降至3萬6,354人。若以學制區分,國小及國中校數、班級數和學生人數概呈下降趨勢,高中(職)校數和班級數增加,人數各學年度略有增減。體育班以國中之校數、班級數和人數最多,國小校數雖高於高中(職),但班級數和學生人數則較高中(職)低。

表2-5 106至112學年度高級中等以下學校體育班設置概況表

單位:校;班;人

學年度/項次

106

107

108

109

110

111

112

整體

校數

725

735

735

735

705

693

691

班級數

1,983

2,040

2,062

2,030

1,986

1,986

1,990

人數

40,436

40,163

39,975

39,028

38,097

36,859

36,354

國小

校數

205

204

203

200

174

171

169

班級數

397

402

399

375

349

346

344

人數

7,788

7,784

7,715

7,183

6,566

6,560

6,521

國中

校數

373

384

383

385

380

370

370

班級數

1,118

1,156

1,175

1,160

1,136

1,137

1,136

人數

22,122

22,171

22,085

21,572

20,976

19,811

19,623

高中職

校數

147

147

149

150

151

152

152

班級數

468

482

488

495

501

503

510

人數

10,526

10,208

10,175

10,273

10,555

10,488

10,210

說 明:據體育署表示,資料來源為106至112學年度學校體育統計年報(教育階段依學制計算),113學年度尚未進行填報,預計115年3月完成

資料來源:彙整自體育署提供資料。

3.國內運動員參與國際賽事統計

由近年國內運動員參與國際賽事統計觀之(詳表2-6),102年度參與國際賽事合計427次、5,904人次,至嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19,以下簡稱新冠肺炎)爆發前之108年度已增至2,151次、9,354人次,109至111年度受新冠肺炎影響,參與場次及人數均大幅減少,112及113年度參與人次已回復至疫情前,惟參與場次尚未回復。

由國內運動員參與國際正式比賽獎牌數觀之(詳表2-7),102年度總獎牌111面,其中金牌44面,疫情前之108年度已增至451面,其中金牌204面,109至111年度受新冠肺炎影響,總奬牌數及金牌數均大幅減少,112及113年度已回復至疫情前奬牌數。

表2-6 102至113年度國內運動員參與國際賽事統計表

年度/項次

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

正式錦標賽

次數

166

162

168

175

194

194

243

18

52

176

240

248

人次

1,958

2,230

2,502

2,557

2,803

3,205

3,444

278

663

2,379

3,830

3,717

承認錦標賽

次數

106

223

293

499

1,224

1,219

1,207

122

216

166

144

190

人次

1,148

1,710

2,518

1,233

1,016

1,712

2,244

334

590

505

2,453

3,034

邀請賽

次數

90

197

64

69

461

117

120

7

10

13

84

91

人次

1,041

1,897

1,026

1,109

1,916

1,972

1,350

99

41

117

1,030

1,230

壯年錦標賽

次數

3

4

2

2

13

12

6

0

1

0

5

2

人次

28

106

18

55

138

214

111

0

12

0

142

43

青少年分齡賽

次數

54

43

138

287

568

620

571

45

22

32

50

33

人次

692

777

970

747

765

1,283

1,811

47

115

475

1,123

463

綜合性賽會

次數

8

5

3

5

6

5

4

1

3

4

10

6

人次

1,037

826

471

298

488

1,202

394

34

195

413

1,678

485

合計

次數

427

634

668

1,037

2,466

2,167

2,151

193

304

391

533

570

人次

5,904

7,546

7,505

5,999

7,126

9,588

9,354

792

1,616

3,889

10,256

8,972

說 明:綜合性賽會包括奧林匹克運動會(下稱奧運)、亞洲運動會(下稱亞運)、世界運動會、世大運、世界中學運動會、帕拉林匹克運動會、亞洲怕拉運動會、夏季達福林匹克運動會、亞太聽障運動會、冬季特殊奧林匹克運動會、夏季達福林匹克運動會、冬季運動會及青年運動會及沙灘運動會等。

資料來源:彙整自體育署提供資料。

表2-7 102至113年度國內運動員參與國際正式比賽獎牌數 單位:面

年度

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

總獎牌數

111

150

143

117

213

191

451

120

49

189

657

451

金牌數

44

32

61

47

90

77

204

42

12

63

191

210

說 明:獎牌統計範圍為「國光體育獎章及獎助學金頒發辦法」之賽事。

資料來源:體育署提供。