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近年中央政府體育運動政策及預算執行情形之探討

一、112學年度學生體適能合格率及游泳教學實施比率尚未達長程指標,體育班學生國中會考待加強比率高於全國且近年差距更形擴大,均待研謀改善 日期:114年7月 報告名稱:近年中央政府體育運動政策及預算執行情形之探討 目錄大綱:參、中央政府體育運動政策及預算執行相關問題檢討 資料類別:專題研究 作者:廖來第

學校是陶鑄學生身心健全發展之重要管道,也是培養國民規律運動習慣,提升國民體能及體育運動素養之基礎,更是優秀運動選手選才、育才及成才之搖籃。經查:

(一)學校體育近年預算概呈增長趨勢,且實際投入決算數占體育運動總經費比率為23.36%

由體育政策白皮書修正後之106至114年度學校體育經費編列及執行情形觀之(詳表3-1),經費來源包含公務預算、運發基金及前瞻特別預算,主要經費來源之公務預算規模由106年度27.24億元增為114年度42.28億元;運發基金預算規模亦由106年度之1.45億元增為114年度之6.78億元;前瞻特別預算則由第1期1.79億元增為第4期之2.55億元,近年學校體育預算呈增長趨勢。預算執行率方面,由106至113年度合計預算數之執行率觀之,公務預算執行率97.25%、運發基金為93.92%、前瞻特別預算第1至4期則為97.7%。

另由106至113年度實際投入總決算經費觀之(詳表3-2),該期間體育署公務預算、運發基金及前瞻特別預算第1至4期決算合計經費1,296.85億餘元,其中屬學校教育經費302.95億餘元,占23.36%。

表3-1 106至114年度學校體育發展相關預算編列及執行情形表

單位:新臺幣千元;%

年度

公務預算

運動發展基金

前瞻特別預算

預算

決算

預算

決算

預算

決算

106

2,724,114

2,636,249

145,389

22,278

179,800 

174,160 

107

2,980,673

2,904,264

153,049

115,862

108

3,194,466

3,178,817

237,779

218,551

179,800 

178,812 

109

3,217,685

3,115,549

817,813

343,033

110

3,176,271

3,129,430

867,461

865,654

244,000 

238,932 

111

3,479,541

3,450,575

867,461

1,039,102

112

3,576,567

3,300,192

727,510

851,771

255,700

247,646

113

3,656,645

3,566,099

628,464

718,250

小計

25,996,962

25,281,175

4,444,926

4,174,501

859,300

839,550

預算執行率

97.25

 93.92

97.70

114

4,228,450

1,386,624

678,464

33,069

-

-

說 明:1.表內所填學校體育發展相關預算包含公務預算「體育教育推展-加強學校體育活動及教學發展、學校特殊體育活動及教學發展及辦理學校原住民族體育教育」及運發基金「輔助各級學校運動人才培育計畫」。114年度決算數為截至3月底執行數。

2.111至113年度運發基金決算數超過預算數,主要係補助各級學校運動團隊數量及參賽隊伍較預期增加,辦理超支併決算。

3.前瞻特別預算為2年1期,故合併表達。

資料來源:體育署提供。

表3-2 106至113年度實際投入體育運動與學校體育經費比較表

單位:新臺幣千元;%

項目

合計

公務預算

運動發展基金

前瞻特別預算

體育運動(A)

129,685,073

65,248,912

47,965,344

16,470,817

學校體育(B)

30,295,226

25,281,175

4,174,501

839,550

占比(A/B)

23.36

38.75

8.70

5.10

說 明:表內數據為各該預算別106至113年度決算數合計數。

資料來源:彙整自體育署提供資料。

(二)學生體適能合格率及游泳教學實施比率尚未達長程指標,允宜加強辦理

按修訂版體育政策白皮書(106至112年)將推動學生體適能合格率達60%及逐年提升學校提供學生學習游泳與自救機會之比率達80%,訂為學校體育發展策略長程目標(詳該白皮書第16至17頁),然112學年度全國高級中等以下學校整體之體適能合格率為52.81%,不論國民小學(下稱國小)、國民中學(下稱國中)或高級中等學校(下稱高中職)體適能合格率皆未達長程目標。而112學年度高級中等以下學校游泳教學整體實施比率為72.02%,除國小82.78%達標外,國中及高中職均未達長程目標(詳表3-3)。

表3-3 112學年度學生體適能合格率及各級學校游泳教學實施比率統計表 單位: %

學生體適能合格率

各級學校游泳教學實施比率

整體

國小

國中

高中職

整體

國小

國中

高中職

52.81

53.49

56.01

47.83

72.02

82.78

52.12

53.35

說 明:1.表內學生體適能合格率為112學年度學生四項體適能均達常模百分等級25以上之比率。113學年度各級學校刻正辦理學生體適能檢測,預計114年6月30日前上傳結果至資料庫,114年12月31日前完成彙整及校正。

2.表內各級學校游泳教學實施比率為112學年度學校體育統計年報資料(資料截止月:113年7月)。

資料來源:體育署提供。

(三)體育班學生110至112年度國中會考待加強比率高於全國,允宜研謀改善

配合108課綱,體育署新頒布體育班之課程網要,要求體育班教學正常化,期達成培育學術兼備運動人才之發展願景。由110至112年度體育班學生國中教育會考(下稱國中會考)成績(詳表3-4)觀之,體育班學生各科待加強(未具備該科目國中教育階段之基本學力)比率,除111年度社會科目外,皆逾三成,英文和數學更逾五成;各科目待加強比率更為同年度全國之1.90倍至2.54倍且其間差距呈擴大趨勢,允宜研謀改善,以確保體育班學生具備基本學力。

表3-4 110至112年度全國與體育班學生國中會考成績「待加強」比率統計表 單位: %;倍

年度

國文

英語

數學

社會

自然

全國

110

14.63

28.27

26.92

14.59

22.35

111

13.77

27.86

26.62

13.77

20.58

112

12.71

29.06

25.93

12.54

20.97

體育班

110

31.62

55.58

51.06

31.25

43.31

111

31.75

57.90

51.49

29.88

45.16

112

32.28

58.02

52.83

30.59

46.17

體育班待加強比率為全國倍數(體育班/全國)

110

2.16

1.97

1.90

2.14

1.94

111

2.31

2.08

1.93

2.17

2.19

112

2.54

2.00

2.04

2.44

2.20

說 明:據體育署表示,截至114年3月底113年度資料尚未進行串接,故尚無資料。。

資料來源:彙整自體育署與教育部國民及學前教育署提供資料。