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近年中央政府體育運動政策及預算執行情形之探討

二、近年規律運動人口比率雖增加,惟民眾對住家附近運動場所設置情形認為充足之比例及對公眾運動場環境之滿意度均待提升 日期:114年7月 報告名稱:近年中央政府體育運動政策及預算執行情形之探討 目錄大綱:參、中央政府體育運動政策及預算執行相關問題檢討 資料類別:專題研究 作者:廖來第

為提升民眾運動習慣,政府自99年起,推動為期6年「打造運動島計畫」,期促進「潛在性運動人口」成為「自發性運動人口」,並於105 年起推動「運動i臺灣」計畫,除持續推動國民運動風氣外,以「自發、樂活、愛運動」為願景,屆期後續於111年起推動「運動 i 臺灣」2.0計畫,期達成「運動健身、快樂人生」之目標。經查:

(一)近年投入全民運動經費概增,規律運動人口比率增加

為落實全民運動推廣,體育署106至114年度於公務預算及運發基金每年編列全民運動相關經費,公務預算由106年度之1.85億餘元,至114年度已增為3.84億餘元,同期間運發基金預算亦由4.97億餘元增為11.8億餘元(詳表3-5),近年投入全民運動經費概增。由106至113年度合計預算數之執行率觀之,公務預算執行率97.27%、運發基金為94.98%。

表3-5 106至114年度全民運動相關預算編列及執行情形表

單位:新臺幣千元;%

年度

公務

運動發展基金

法定預算

決算

法定預算

決算

106

185,210

193,768

497,986

524,910

107

180,712

170,116

622,592

669,587

108

174,987

170,059

741,879

702,587

109

168,988

139,477

838,008

534,548

110

160,596

117,519

924,530

924,524

111

192,170

215,787

1,101,369

1,029,637

112

279,629

289,591

926,145

911,285

113

355,050

354,689

936,590

961,215

小計

1,697,342

1,651,006

6,589,099

6,258,293

預算執行率

97.27

94.98

114

384,806

34,448

1,180,590

187,532

說 明:1.106及112年度公務決算數超過預算數,主要以動支第二預備金支應,111年度則以經費流用。114年度決算數為截至3月底執行數。

2.所填全民運動相關預算包含公務預算「體育教育推展-辦理全民體育教育及輔導辦理全國性綜合運動賽會」、「國家體育建設-推展全民運動」及運發基金「非亞奧運及基層運動人才培育計畫」。

資料來源:體育署提供。

同期間我國規律運動人口比率呈增長趨勢,由106年度33.2%,增為113年度增35.3%(詳表2-4)。而民眾最常從事運動項目,由最近5(109至113年度)年度變化觀之(詳表3-6),109、112及113年度前3名排序皆為散步/走路/健走、慢跑及爬山,111年度爬山則高於慢跑,另110年度受新冠肺炎流行高峰影響,在家健身訓練躍升為第3名。另散步/走路/健走占比逐年增加,慢跑及爬山則各年度增減不一。球類運動則以籃球和羽球占比較高。

表3-6 109至113年度民眾最常從事前15項運動項目統計表

單位:%

年度/項目

109

110

111

112

113

排名

占比

排名

占比

排名

占比

排名

占比

排名

占比

散步/走路/健走

1

51.8

1

55.4

1

61.9

1

57.1

1

57.4

慢跑

2

21.1

2

18.0

3

16.9

2

18.6

2

18.1

爬山

3

11.5

4

11.9

2

17.8

3

12.3

3

12.4

籃球

4

8.8

7

7.3

7

9.5

8

8.6

8

8.6

伸展操/皮拉提斯/瑜珈

5

8.4

5

11.7

8

6.6

6

9.4

6

9.2

騎腳踏車

6

7.9

6

9.3

4

14.4

5

10.7

5

10.4

在家健身訓練

7

6.7

3

12.5

5

12.8

4

10.7

4

11.2

上民間健身房

8

5.3

9

4.8

9

6.1

9

5.2

9

5.8

游泳

9

4.8

11

3.1

10

5.1

10

4.7

10

4.9

羽球

10

4.6

8

6.3

6

11.4

7

9.1

7

9.2

武術類

11

3.1

12

2.7

13

2.6

12

2.6

12

2.7

有氧舞蹈

12

2.5

10

4.2

15

2.2

11

2.9

11

3.2

桌球

13

1.4

14

1.3

11

3.2

13

2.5

13

2.7

上國民運動中心

14

1.2

15

1.0

14

2.4

15

1.8

14

2.1

排球

15

1.2

13

1.4

16

2.1

14

1.9

15

2.0

說 明:1.表內前15項係以109年度為基準,觀察109至113年度排名和占比之變化。

2.表內在家健身訓練包含仰臥起坐、伏地挺身、交互蹲跳、跳繩、爬樓梯、搖呼拉圈等。而武術類包括內功、內外丹功、太極拳、長拳、香功、禪功、法輪功、五行操、易經操及回春操。

資料來源:彙整自i運動資訊平台(https://isports.sa.gov.tw/)之109至113年度運動現況調查。

(二)106至113年度投入充實及優化運動設施經費逾206億元,惟民眾對住家附近運動場所設置情形認為充足之比例及對公眾運動場環境之滿意度均待提升

為充實國內休閒運動設施,滿足民眾多元運動需求,體育署近年於公務預算及前瞻特別預算編列「營造休閒運動環境計畫(106至110年)」、「充實全民運動環境計畫(110至117年)」及「優化全民運動與賽會環境計畫(113至116年)」等補助地方政府新建、整建及優化全民運動設施,106至113年度投入相關經費決算逾206億元(詳表3-7),截至113年底各市縣運動場館總數1萬2,283座,以高雄市1,217座最多,其次為新北市1,212座及台北市1,182座(詳表3-8)。

表3-7 106至114年度運動設施相關預算編列及執行情形表

單位:新臺幣千元;%

年度

公務

前瞻特別預算

法定預算

決算

法定預算

決算

106

1,462,954

1,399,712

3,544,000

3,493,426

107

677,232

677,149

108

659,422

659,363

6,456,000

6,040,582

109

71,857

70,233

110

150,167

189,455

4,200,000

4,199,910

111

352,360

352,294

112

746,919

746,823

1,967,900

1,897,349

113

870,455

876,981

小計

4,991,366

4,972,010

16,167,900

15,631,267

預算執行率 

99.61

96.68

114

2,230,785

322,708

-

-

說 明:1.前瞻特別預算為2年1期。114年度決算數為截至3月底執行數。

2.110年度公務決算數超過預算數以動支第二預備金支應。

資料來源:體育署提供。

表3-8 截至113年底各市縣運動場館數量統計表 單位:座

縣市別

國民運

動中心

運動

公園

游泳

棒壘

球場

足球

籃球

槌球

其他

場館

合計

合計

53

514

948

433

697

5,264

114

4,827

12,283

基隆市

1

4

19

3

5

93

0

43

163

新北市

17

92

72

43

46

582

13

456

1,212

臺北市

12

94

180

27

45

403

6

521

1,182

桃園市

6

80

61

26

38

409

11

279

824

新竹縣

1

22

18

11

20

161

2

178

390

新竹市

2

2

29

11

14

82

3

122

261

苗栗縣

0

10

20

15

11

211

6

144

407

臺中市

6

56

86

49

44

488

16

438

1,121

南投縣

0

4

24

9

11

210

2

205

461

彰化縣

2

43

41

18

32

379

13

281

764

雲林縣

1

10

18

19

24

283

5

271

620

嘉義市

1

1

12

8

12

52

1

87

172

嘉義縣

0

11

17

18

54

171

1

111

372

臺南市

1

27

105

42

80

380

10

463

1,080

高雄市

1

9

105

34

110

500

3

465

1,217

屏東縣

1

25

37

24

46

275

5

306

693

宜蘭縣

1

12

25

16

29

176

7

126

379

花蓮縣

0

6

29

23

41

160

4

159

416

臺東縣

0

6

33

30

20

133

6

102

324

澎湖縣

0

0

3

3

13

61

0

37

117

連江縣

0

0

3

2

0

16

0

4

25

金門縣

0

0

11

2

2

39

0

29

83

說 明:1.表內運動場館數量包含學校運動場館。另因國民運動中心及運動公園包含各類運動設施,為避免重複計算,不列入表內合計欄位。

2.其他場館:含棒壘球打擊練習場、網球場館、高爾夫球場、高爾夫球練習場、迷你高爾夫球場、羽球場館、撞球場館、桌球場館、排球場館、保齡球場館、橄欖球場、沙灘排球場、曲棍球場、手球場、沙灘手球場、跳水池、輕艇練習池、滑冰場、潛水池、水球池、冰上曲棍球場、海水浴場、田徑場、環形或直線慢跑場、卡巴迪場地、射箭場、靶場、射擊場、馬術場、自行車道、滑草場、拔河場、賽車場、自由車場、滑輪場/溜冰場、極限運動場、滑板場、直排輪場、BWX運動場、攀岩場/抱石場、其他設施、BWX土坡競速、漆彈場、跆拳道場、拳擊場、角力場、劍道場、空手道場、擊劍場、柔術場、相撲道場、武術場、柔道場、競技體操室、韻律體操室、多功能舞蹈教室、重量訓練室、舉重室/健力室、飛輪室、TRX室、多功能健身房/體適能中心、身心障礙(銀髮族運動休閒會館)、樂活運動站。

資料來源:體育署提供。

為充分瞭解全民運動推展政策或計畫之執行情形,體育署每年委外進行「運動現況調查」,以量化之數據,具體呈現國人運動參與之實際情形,由105至113年度調查民眾對住家附近運動場所設置充足及環境滿意度統計觀之(詳表3-9),在前揭充實及優化全民運動設施計畫推動前之105年度,民眾覺得住家附近運動場所設置情形充足比例為61.5%,而推動後之106至113年度,該期間最低為108年度56.8%,最高為109年度68.9%,至113年度則為62.1%,民眾覺得住家附近運動場所設置情形充足比例未顯著增加。而民眾對當地市縣公眾運動場所環境滿意度,105年度尚為61.3%,至113年度則降為54.9%。

表3-9 105至113年度調查民眾對住家附近運動場所設置充足及環境滿意度統計表 單位:%

年度/項次

105

106

107

108

109

110

111

112

113

民眾對住家附近運動場所設置情形充足的比例

61.5

62.0

56.1

56.8

68.9

64.9

62.2

61.6

62.1

民眾對當地市縣公眾運動場所環境滿意度

61.3

56.8

55.5

53.4

59.9

56.5

55.5

54.8

54.9

資料來源:彙整自i運動資訊平台(https://isports.sa.gov.tw/)之105至113年度運動現況調查。