政府預算制度係國家治理運作根本，預算平衡與否攸關財政健全與執政效能，各年度歲入歲出狀況不僅影響長期財政穩健程度，更深遠牽動國家整體發展。謹說明近15(100至114，以下同)年度中央政府歲計餘絀及累積餘絀變化概況如下：

(一)歲計餘絀變化情形：100至105年度間總決算歲入歲出均為差短，104年度起差短數明顯減少，至106年度始有賸餘，其後各年度賸餘數概呈增加趨勢，均逾千億元，其中111及113年度賸餘數高達4,993及3,589億元。惟政府於總預算外屢編列特別預算，提高施政支出，如114年度即同時執行中央政府前瞻基礎建設計畫第5期、中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果、中央政府海空戰力提升計畫採購及中央政府新式戰機採購等4項特別預算，併計特別預算歲入歲出後僅107、108、111、113及114等5個年度產生賸餘，金額亦微；另100至106、109、110及112等10個年度皆為短絀(詳圖2-2-1)，整體財政狀況難謂良善。

圖2-2-1 中央政府近15年度歲計餘絀及累積餘絀趨勢圖

單位：新臺幣億元

年度

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

歲計餘絀(不含特別預/決算)

-631

-2,141

-1,254

-1,271

-101

-442

25

1,109

1,207

1,303

2,979

4,993

2,796

3,589

2,398

歲計餘絀(含特別預/決算)

-2,355

-2,287

-1,301

-1,305

-187

-504

-136

167

160

-2,755

-1,422

696

-2,227

983

400

累積

餘絀

228

37

44

12

27

24

175

510

663

1,121

2,751

5,908

7,044

8,385

3,096

說 明：1.總預(決)算部分，112年度以前為審定決算數，113年度為院編決算數，114年度為法定預算數。

2.特別預(決)算部分，108年度以前為審定決算數，中央政府前瞻基礎建設第2期(108至109年度)及第3期(110至111年度)為審定決算數；中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興(109至112年度；含4次追加)為審定決算數；中央政府前瞻基礎建設第4期(112至113年度)為院編決算數。中央政府新式戰機採購(109至115年度)、中央政府海空戰力提升計畫採購(111至115年度)及中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果(112至114年度)等特別預算皆為預算數；中央政府前瞻基礎建設第5期(114年度)為預算案數。

3.歲計餘絀均不含融資調度；累積餘絀不含本年度調整數，係列入調整年度計算。

資料來源：整理自財政部資料、審計部網站及主計總處公布之決(預)算。

(二)累積餘絀變化情形：自106年度起明顯增長，加以109至113年度總決算產生鉅額歲計賸餘，償還債務後仍可積存，迄113年度院編決算數已累積8,385億元，然114年度總預算因特別預算移用以前年度歲計賸餘及償還債務而劇降至3,096億元(詳圖2-2-1)，未來融資調度空間縮減，容須審慎調控以保留未來施政彈性。