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中央政府歲計賸餘現況與運用研析

三、我國與OECD國家歲計餘絀及歲出占GDP比率比較 日期:114年7月 報告名稱:中央政府歲計賸餘現況與運用研析 目錄大綱:參、我國與各國歲計餘絀情形比較 資料類別:專題研究 作者:張峻萍

含特別預(決)算在內,我國中央政府近15(100至114,以下同)年度歲出概呈成長趨勢,隨著經濟發展,自109年度起規模劇增,迄114年度預算已達3兆1,248億元,15年間占GDP比率維持於10.9%至13.4%間;至財政收支狀況雖自100年度短絀2,335億元降至114年度賸餘400億元,惟因辦理特別決(預)算,109、110及112等3個年度差短逾千億元,若以歲計餘絀占GDP比率而言,因國民生產毛額(下稱GDP)提高,故未超過-1.4%,低於100及101年度規模(詳圖3-3-1)。

圖3-3-1 我國中央政府近15年度歲計餘絀及歲出占GDP比率趨勢圖

單位:新臺幣億元;%

說 明:1.數據含總預(決)算及特別預(決)算,皆不含融資調度。

2.總預(決)算部分,112年度以前為審定決算數,113年度為院編決算數,114年度為法定預算數。

3.特別預(決)算部分,108年度以前為審定決算數,中央政府前瞻基礎建設第2期(108至109年度)及第3期(110至111年度)為審定決算數。中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興(109至112年度;含4次追加)為審定決算數。前瞻基礎建設第4期(112至113年度)為院編決算數。中央政府新式戰機採購(109至115年度)、中央政府海空戰力提升計畫採購(111至115年度)及中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果(112至114年度)等特別預算皆為法定預算數;中央政府前瞻基礎建設第5期(114年度)為預算案數。

資料來源:整理自財政部資料。

我國含地方在內,近15年來之歲計餘絀占GDP比率概高於OECD國家平均數,優於多數OECD國家,歸因於歲出占GDP比率較低所致。已開發國家普遍有人口結構老化、經濟成長趨緩及福利支出較高現象,歲出占GDP比率偏高,衍生財政問題,如法國歲出占GDP比率偏高致歲計餘絀為負數(詳圖3-3-2及圖3-3-3),財政赤字遠高於歐盟標準,狀況惡化,擬大舉籌資因應債務危機,我國政府(含地方)114年度預算短絀占GDP比率為0.1%,容須引以為鑑,俾維護財政韌性。

圖3-3-2 我國與OECD國家近15年度歲計餘絀占GDP比率趨勢圖 單位:%

說 明:1.為與OECD國家數據基礎一致,我國以中央及地方政府數據進行統計,均包括特別預算,99至112年為審定決算數,113年度為院編決算數,114年為法定預算數,均不含融資調度。

2.OECD國家係依據國民經濟會計制度架構統計,除智利及哥倫比亞僅中央政府外,其餘包括中央政府、州(省)政府、地方政府及社會保障基金。收入含稅收、淨社會保險繳款、補助及其他收入,支出含中間消費、員工薪酬、補貼、利息支出、社會福利、其他經常性支出(主要為經常移轉支出)及資本支出(資本移轉與投資)。

3.經洽詢財政部表示,尚無墨西哥及哥斯大黎加資料。

資料來源:整理自財政部資料。

圖3-3-3 我國與OECD國家近13年度歲出占GDP比率趨勢圖 單位:%

說 明:同圖3-3-2說明1及2。

資料來源:整理自財政部資料。