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國營事業固定資產建設改良擴充計畫預算編列及執行之探討

一、近5年度預算編列及執行情形 日期:114年7月 報告名稱:國營事業固定資產建設改良擴充計畫預算編列及執行之探討 目錄大綱:貳、國營事業近年購建固定資產計畫編列及執行概況 資料類別:專題研究 作者:施岑佩 廖怡絜

彙整110至113年度各國營事業購建固定資產計畫決算數及114年度預算案數(以主管機關別彙整表,詳表2-1-1,各國營事業編列及執行明細,詳附錄1),近5年度(110至114年度,以下同)整體國營事業投入購建固定資產計畫金額呈逐年增加趨勢,茲比較說明如下:

(一)114年度預計投入購建固定資產計畫規模逾4千億元,創近5年新高:各國營事業114年度預算案合共編列購建固定資產計畫金額達4,185.22億元,創近5年新高,並為前4年平均實際投入金額(110至113年平均決算數)2,989.31億元之1.4倍,其中以經濟部主管事業114年度預計投入3,606.56億元最鉅,占整體國營事業投資規模之86.17%。

(二)建設新廠、重大改良及更新等跨年期專案計畫逾整體經費規模5成:依據行政院所訂「附屬單位預算共同項目編列作業規範」,國營事業購建固定資產計畫,應按「專案計畫」與「一般建築及設備計畫」劃分,凡屬建設新廠、重大改良及更新、擴充生產設備可衡量效益者列為專案計畫,並再分為新興計畫,與繼續計畫2類;其他零星購置或汰換設備,列為「一般建築及設備計畫」。近5年度國營事業投入專案計畫金額占整體經費規模均逾5成,114年度並攀升達6成,當年度預計投入新興計畫115.56億元,亦為近5年最高。

(三)113年度購建固定資產計畫預算執行率未達九成,為自110年度以來最低:比較110至113年度整體購建固定資產計畫預算執行率,110至112年度均逾九成,並逐年提升,惟113年度自編決算之執行率87.43%,係自110年度最低,經濟部主管事業、交通部主管事業及財政部主管事業之平均執行率均未達九成,並較112年度下降。爰此,有關近年國營事業購建固定資產計畫預算編列及執行之控管,尚待盤整並檢討強化

表2-1-1 近5年度以主管機關別彙整所屬國營事業購建固定資產計畫預算編列及執行概況表 單位:新臺幣千元;%

主管機關及項目

110年度

決算

111年度

決算

112年度

決算

113年度

自編決算

114年度

預算案

行政院主管

一般建築及設備

520,948

169,494

193,877

303,208

481,277

執行率(%)

93.95

88.34

96.95

98.50

經濟部主管

1.專案計畫

111,191,680

120,004,816

140,914,648

156,771,800

211,757,451

(1)繼續計畫

109,163,425

118,370,645

140,303,135

151,945,556

202,414,949

(2)新興計畫

2,028,255

1,634,171

611,513

4,826,244

9,342,502

2.一般建築及設備

92,516,074

108,071,277

122,482,216

139,475,284

148,898,106

小計

203,707,754

228,076,093

263,396,864

296,247,084

360,655,557

執行率(%)

93.98

93.62

95.72

87.95

財政部主管

1.專案計畫

354,822

402,663

280,727

220,041

60,000

(1)繼續計畫

354,822

402,663

280,727

220,041

60,000

(2)新興計畫

0

0

0

0

0

2.一般建築及設備

4,004,470

3,758,146

2,758,975

3,211,388

3,909,689

小計

4,359,292

4,160,809

3,039,702

3,431,429

3,969,689

執行率(%)

71.23

79.45

85.63

82.56

交通部主管

1.專案計畫

27,440,361

38,898,567

44,012,996

36,657,403

41,231,775

(1)繼續計畫

25,991,863

37,774,894

43,963,262

34,835,703

39,017,849

(2)新興計畫

1,448,498

1,123,673

49,734

1,821,700

2,213,926

2.一般建築及設備

9,793,101

11,021,992

12,131,737

8,140,340

12,179,777

小計

37,233,462

49,920,559

56,144,733

44,797,743

53,411,552

執行率(%)

77.51

93.41

93.84

84.46

金管會主管

一般建築及設備

6,981

6,316

4,563

4,503

4,010

執行率(%)

97.98

91.09

96.74

96.96

總計

1.專案計畫

138,986,863

159,306,046

185,208,371

193,649,244

253,049,226

占比(%)

56.54

56.42

57.38

56.17

60.46

(1)繼續計畫

135,510,110

156,548,202

184,547,124

187,001,300

241,492,798

(2)新興計畫

3,476,753

2,757,844

661,247

6,647,944

11,556,428

2.一般建築及設備

106,841,576

123,027,227

137,571,370

151,134,724

165,472,859

合計

245,828,439

282,333,273

322,779,741

344,783,968

418,522,085

執行率

90.55

93.34

95.28

87.43

說 明:110至112年度為審定決算數、113年度為自編決算數、114年度為預算案數;各細項加總與合計數之差異為尾數四捨五入所致。

資料來源:整理自各國營事業110至114年度決算書及審計部各年度總決算附屬單位決算及綜計表審核報告-營業部分「資本支出計畫預算執行情形明細表」。