為提高國營事業固定資產投資之執行效率，行政院所訂「國營事業固定資產投資計畫編製評估要點」第15點規定：「投資計畫進行中，應注意各種因素變動情形，遇有無法達成預期財務或經濟效益時，應即檢討緩辦、停辦或採取必要改進措施。」另依「附屬單位預算執行要點」第12點亦規定略以，專案計畫之購建固定資產於年度進行中，因財務狀況欠佳，資金來源無著，或因情勢變遷，無法達成預期效益，或因其他原因經檢討後，應予緩辦或停辦者，其緩辦期限以2年為限，但經行政院專案核准者，得以4年為限。經查：
(一)近5年度國營事業購建固定資產專案計畫停辦或緩辦情形
經調查各國營事業提供近5年度(自109至113度)經核定停辦或緩辦購建固定資產計畫合共10件(含9件停辦及1件緩辦，詳表3-5-1)，並以經濟部主管事業7件最多(含台糖公司2件、台電公司3件及台水公司2件)。
表3-5-1 國營事業109至113度年度經核定停辦或緩辦之購建固定資產專案計畫件數統計 單位：件
事業名稱
緩辦或停止辦理計畫件數
(如屬緩辦後停辦案件，即以停辦案件計算)
109年
110年
111年
112年
113
合計
台糖公司
-
-
(停)2
-
-
2
台電公司
-
(停)2
-
-
(停)1
3
台水公司
(停)1
-
-
-
(緩)1
2
菸酒公司
-
-
-
(停)1
-
1
桃機公司
(停)1
(停)1
-
-
-
2
合計
2
3
2
1
2
10
資料來源：整理自各國營事業提供資料及審計部109至112年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告(營業部分)。
(二)多項計畫推動未及3年即緩辦或停辦，又台電公司轉列資產損失金額甚鉅，先期規劃評估及執行控管，均待檢討強化
茲彙整前揭10件緩辦或停辦計畫明細，詳附表3-5-2，並說明如下：
1.台電公司3件停辦計畫轉列資產損失金額逾2億元最鉅：台電公司「台中發電廠第2階段煤灰填海工程計畫」、「石門抽蓄水力發電計畫」及「全臺小水力發電第二期計畫」等3項計畫停辦，致造成台電公司2.03億元之資產損失，係停辦事業損失最鉅者。
2.多項計畫推動未及3年即緩辦或停辦：比較前揭10項計畫啟動及核定緩辦或停辦之期程，除台電公司「台中發電廠第2階段煤灰填海工程計畫」及台水公司「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程計畫-大甲溪輸水管路及周邊自來水幹管埋設工程」等2項計畫屬推動多年，分別因我國能源政策及環評作業等因素停辦外；其餘8件計畫多於開辦後未及3年即核定緩辦或停辦，其中台電公司「石門抽蓄水力發電計畫」於112年開辦，隔年(113年)即因潛在地質風險高，難以憑藉工程手段克服等停辦，經濟部於同意停辦函中，亦要求台電公司爾後應於興辦各項計畫前期規劃時詳實評估，注意可行性研究階段之調查情形，對於各項內外在因素及潛在風險因子更周延審慎考量；另台水公司「龍潭淨水場三期更新工程計畫」於113年度始編列預算推動，同年4月即因地方反映意見，重新評估本計畫用地需求等，核定緩辦。
3.先期評估規劃、計畫審議及執行控管，均待檢討強化：彙整上開10項計畫停辦及緩辦原因，主要包括未獲地方居民支持、無法達成預期效益、施工風險高致多次流標、廢標或情勢變遷已不符需求等所致。是以，國營事業對於固定資產購建計畫前期規劃與調查、主管機關計畫審議及執行控管等難謂周延詳實，以致後續計畫緩辦及停辦，除影響事業經營效率亦造成資產投資損失等，均待檢討改進。
表3-5-2 109至113年度國營事業業停辦或緩辦之購建固定資產專案計畫概況 單位：新臺幣千元
名稱
計畫名稱
原始核定情形
核定停辦或緩辦計畫情形
日期
(年月)
總金額
辦理期程 (年-年）
核定日期(年月)
原因
迄113年底累積轉列資產損失數
台糖公司
臺北雙園循環住宅投資計畫
108.05
353,544
109-111
111.11
停辦
因民眾陳情，考量開發基地完整性及提升土地開發價值，配合參與辦理都市更新。
3,576
新竹竹科循環住宅投資計畫
108.05
439,672
109-111
111.12
停辦
因地方政府審查要求，建築設計需增挖地下二層，將增加營建成本，無法達成原計畫預期效益。
9,651
台電公司
台中發電廠第2階段煤灰填海工程計畫
98.5
7,925,666
99-105
110.09
停辦
因台中發電廠燃煤發電量下降，且因環保設施改善致煤灰品質提升及推行循環經濟等因素等，經評估已無建置灰塘之必要。
197,753
全臺小水力發電第二期計畫
107.7
346,957
108-110
110.09
停辦
因歷經7次流廢標，考量工安風險高、施工困難且影響既有結構安全之疑慮及廠商無投標意願等因素。
5,030
石門抽蓄水力發電計畫
111.9
7,002,476
112-122
113.07
停辦
因潛在地質風險高，難以憑藉工程手段克服。
81
台水公司
大安大甲溪水源聯合運用輸水工程計畫-大甲溪輸水管路及周邊自來水幹管埋設工程
100.09
1,600,000
102-110
109.08
停辦
因情勢變遷，經經濟部同意停辦，後續俟大安大甲溪水源聯通管工程計畫通過二階環評並循序報院後，再依院核定計畫內容辦理。
-
龍潭淨水場三期更新工程計畫
112.5
605,000
113-116
113.04
緩辦
因應地方反映意見，刻正重新評估本計畫用地需求，調整擴建範圍並重新辦理可行性評估等。
-
菸酒公司
台北啤酒工場土地開發暨興建企業總部投資計畫
107.06
2,277,138
108-111
112.10
停辦
因與都市計畫變更與主管機關協商，無法達成共識，依行政院會議同意內政部將部分工業區變更為大學用地，爰經財政部同意停辦。
-
桃機公司
台灣桃園國際機場EC滑行道南段整建雙向化暨穿越地下道工程計畫
107.07
2,575,370
108-111
109.08
停辦
本工程計畫案因配合國一甲線期程、EC滑行道東側用地規劃期程等環境變遷及需求重新檢討，經桃機公司審慎評估後辦理終止執行。
-
T1至T2之PMS與T3系統整合工程
107.07
1,869,624
108-112
110.01
停辦
109年底審慎評估第三航廈完工營運模式，透過一航廈一聯盟配置方式及適當停機位調度，將大幅降低轉機旅客數量及步行距離，及新型運具之使用亦應納入評估考量建設效益等，暫停止執行第三航廈旅客運輸系統工程招標作業。
-
說 明：台糖公司「臺北雙園循環住宅投資計畫」及「新竹竹科循環住宅投資計畫」轉列資產損失金額含解約尾款數；另桃機公司說明略以，兩項停辦計畫因於規劃或基本設計階段停辦，故無資產損失，其累計決算數「(台灣桃園國際機場EC滑行道南段整建雙向化暨穿越地下道工程計畫」872萬4千元及「T1至T2之PMS與T3系統整合工程」2,298萬6千元)依其性質轉列相關費用。
資料來源：整理自各國營事業提供資料。