為健全政府財政、蓄積財源以支援政務順利運作，財政部先後推動「中長程財政健全方案」及「財政健全方案」等專案，期改善財政失衡問題，惟長期以來債務未償餘額實際數仍呈現攀升趨勢，依據財政部公布最新國債訊息，截至114年6月底止，中央政府一年以上公共債務未償餘額實際數為5兆9,744億元。經查：

(一)近年中央政府總決算雖產生賸餘，惟加計特別預算後多為短絀

1.總決算部分(詳表4-1-1)：從近10年中央政府總決算歲入及歲出以觀，歲入從104年度1兆8,856.72億元上升至113年度3兆1,436.42億元，呈現逐年上升趨勢；歲出從104年度1兆8,957.32億元上升至113年度2兆7,847.16億元，其中除106及107年度較上年度下降外，其餘年度均較上年度增加。整體而言，歲入與歲出規模均呈上升趨勢，10年間歲入增幅66.7%、歲出亦成長46.9%。歲出與歲入相抵後，除104及105年度為短絀外，爾後年度概呈賸餘上升趨勢，113年度賸餘數達3,589.26億元。

2.特別預(決)算部分(詳表4-1-2)：自106年度起總決算雖均為賸餘，惟因特別預算大多為舉債支應，致同期間特別決算均為短絀，104至106年度短絀金額不大，介於62.44至160.79億元間；107及108年度因辦理中央政府前瞻基礎建設計畫及流域綜合治理計畫等特別預算，各短絀942.14億元及1,047.43億元；109至112年度除賡續辦理中央政府前瞻基礎建設計畫外，並執行中央政府新式戰機採購及嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興等特別預算，所需財源大多以舉債支應，致該4年度特別決算短絀數均逾4千億元，112年度更逾5千億元；113年度因中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算於112年度執行完竣，短絀數降為2,606.3億元。

3.總決算加計特別預(決)算後(詳表4-1-2)，104至106年度決算均為短絀，107及108年度總決算賸餘數較特別決算短絀數高，致各產生賸餘數167.13億元及159.8億元；109、110及112年度，總決算賸餘雖各達1,302.54億元、2,978.85億元及2,796.23億元，然因特別預算所需財源多為舉債且短絀金額較大，致兩者合計數均呈短絀；而111及113年度因總預算賸餘數高於特別預算短絀數，致合計各產生賸餘數695.97億元及982.96億元。

表4-1-1 中央政府104至113年度總決算歲入、歲出及餘絀概況表

單位：新臺幣億元；%

年度

歲入

較上年度增減幅

歲出

較上年度增減幅

餘(絀)

104

18,856.72

9.2

18,957.32

2.3

-100.60

105

18,957.43

0.5

19,399.47

2.3

-442.04

106

19,298.19

1.8

19,273.01

-0.7

25.18

107

20,203.39

4.7

19,094.12

-0.9

1,109.27

108

20,765.30

2.8

19,558.07

2.4

1,207.23

109

21,696.07

4.5

20,393.53

4.3

1,302.54

110

23,869.51

10.0

20,890.66

2.4

2,978.85

111

27,132.49

13.7

22,139.56

6.0

4,992.93

112

29,073.99

7.2

26,277.76

18.7

2,796.23

113

31,436.42

8.1

27,847.16

6.0

3,589.26

113較104年度之增減

12,579.70

66.7

8,889.84

46.9

-

說　　明：104至112年度為審定決算數，113年度為院編決算數。

資料來源：財政部國庫署。

表4-1-2 中央政府104至113年度特別預(決)算及加計總決算之餘絀概況表 單位：新臺幣億元

年度

特別預(決)算

總決算及特別預(決)算餘絀合計

歲入

歲出

短絀

104

0.25

86.45

-86.20

-186.80

105

54.08

116.52

-62.44

-504.48

106

146.00

306.79

-160.79

-135.61

107

50.65

992.789

-942.14

167.13

108

82.90

1,130.33

-1,047.43

159.80

109

5.47

4,063.47

-4,058.00

-2,755.46

110

-

4,401.00

-4,401.00

-1,422.15

111

5.84

4,302.80

-4,296.96

695.97

112

18.70

5,041.66

-5,022.96

-2,226.73

113

3.20

2,609.50

-2,606.30

982.96

說　　明：同表3-1-1。

資料來源：財政部國庫署。

(二)99年底迄114年6月底止之債務實際數呈現上升趨勢，在不增加債務及還本數前提下，若按114年度債務還本預算數1,415億元試算，現有債務需逾42年始能還清

1.財政部自99年12月7日起，每月7日固定於財政部網站及財政大樓電子看板公布最新國債訊息，自105年度起縮短改於每週公布截至上周五或上月底最新國債訊息(詳表4-1-3)。參據歷年國債鐘發布資料，99年底中央政府一年以上公共債務未償餘額實際數僅4兆4,735億元，101年底瀕臨5兆元(4兆9,495億元)，102年底達5兆1,223億元，104至108年5年間呈現略為起伏之平穩狀態，介於5兆3,121至5兆3,615億元間，109年底成長到5兆4,778億元，110年2月底突破5.5兆元(5兆6,028億元)，爾後續呈上升趨勢，截至114年6月底止，債務實際數增加至5兆9,744億元；平均每人負擔債務由99年底之20.4萬元漸增，截至114年6月底止已上升為26.6萬元。

2.依據行政院編113年度中央政府總決算，歲入決算數為3兆1,436億元，較預算數增加4,181億元(增幅15.3%)，歲出決算數為2兆7,847億元，較預算數減少672億元(減幅2.4%)，產生歲入歲出賸餘3,589億元，主要係稅課等收入較預算數為高及各機關本撙節原則執行預算所致；其中1,948億元用於償還債務，其餘1,641億元則為收支賸餘，留供以後年度運用。

3.按最新國債鐘公布資料，截至114年6月底止，中央政府一年以上公共債務未償餘額實際數5兆9,744億元，在不增加債務及增加還本數之前提下，若按114年度債務還本預算數1,415億元試算，現有債務需逾42年始全數得以清償；且倘未來年度歲入及歲出賸餘減少，甚或產生短絀，致未償債務繼續上升，恐再拉長償債時限。

表4-1-3 中央政府99年至114年6月底止之債務未償餘額實際數及平均每人負擔債務概況表 單位：新臺幣億元

日期

中央政府債務未償餘額實際數

平均每人負擔債務(萬元)

1年以上

未滿1年

合計

截至99年底

44,735

2,400

47,135

20.4

截至100年底

46,365

2,791

49,156

21.2

截至101年底

49,495

2,750

52,245

22.4

截至102年底

51,223

2,145

53,368

22.8

截至103年底

52,539

1,900

54,439

23.2

截至104年底

53,129

1,340

54,469

23.2

截至105年底

53,258

1,429

54,687

23.2

截至106年底

53,615

430

54,045

22.9

截至107年底

53,121

510

53,631

22.7

截至108年底

53,158

650

53,808

22.8

截至109年底

54,778

1,250

56,028

23.8

截至110年底

56,948

1,150

58,098

24.8

截至111年底

56,998

300

57,298

24.7

截至112年底

58,188

300

58,488

25.0

截至113年底

58,580

300

58,880

25.2

截至114年6月底

59,744

2,480

62,224

26.6

資料來源：財政部國庫署。