我國政府為加強債務管理功能與增進償債能力，於88年下半年及89年度依公共債務法第11條第1項規定設置中央政府債務基金(下稱債務基金)。經查：
(一)債務基金主要辦理償還到期債務、提前償還一部或全部之債務及轉換高利率債務為低利率債務等財務運作
公共債務法第11條第1項規定：「中央…為加強債務管理、提高財務運用效能，得設立債務基金籌措財源，辦理償還到期債務、提前償還一部或全部之債務及轉換高利率債務為低利率債務等財務運作之相關業務。」同法條第3項規定：「債務基金為應債務還本或轉換需要，得在不增加原有債務之前提下，以發行公債、向金融機構舉借、向各特種基金專戶調借資金之方式，籌措資金配合運用。」可知，債務基金主要任務為在不增加政府原有債務餘額之前提下，籌措適足財源，償還政府債務本金，並辦理付息作業，及透過舉新債償還舊債之債務轉換，調整債務結構，使債務還本平滑化。
(二)債務餘額持續攀升，惟債務基金財務操作節省利息數卻呈下降趨勢
1.依國庫署提供資料，彙整債務基金財務操作情形可知(詳表4-5-1)，在不增加債務餘額前提下，債務基金於88年下半年及89年度成立至113年底，累計已償還到期債務14兆4,503億元，提前償還未到期債務1兆4,722億元，合計節省利息數約202.97億元；其中113年度債務基金舉新還舊數為7,050億元，併同執行總預算撥入還本數1,358億元，用以償還到期債務8,207 億元及提前償還未到期債務201億元。
2.同期間，債務未償餘額從88下半及89年度僅2.45兆元上升到113年度之6.14兆元，25年來呈現攀升趨勢；惟債務基金財務操作節省利息數於91至93年度均逾40億元後，爾後年度呈大幅下降趨勢，94及95年度降至9.61億元及13.21億元，96至113年度間僅101年度節省利息數超過5億元，其餘年度介於0.23億元至4.85億元間；另近10年間節省利息數均未達4億元，113年度節省利息數僅1.91億元，創近3年(111至113年度)新低。
表4-5-1 中央政府債務基金歷年財務操作情形 單位：新臺幣億元
年度
總預算撥入還本數
舉新還舊數
償還到期債務數
提前償還未到期債務數
節省利息數
債務未償餘額
88下半及89
0
300
300.00
0
0
24,505
90
1,222
1,000
2,222
0
0
27,593
91
554
3,750
2,513
1,791
48.53
28,494
92
465
3,375
2,147
1,693
45.77
31,247
93
561
5,720
4,084
2,197
40.17
33,621
94
641
3,420
3,459
601
9.61
35,496
95
650
4,600
3,983
1,267
13.21
36,226
96
60
4,563
3,673
950
4.85
37,182
97
650
4,782
4,932
500
2.56
37,781
98
650
4,500
5,130
20
1.35
41,263
99
660
5,804
5,744
720
1.80
45,364
100
660
6,730
6,790
600
1.99
47,506
101
940
7,167
7,567
540
6.23
49,963
102
770
7,148
7,880
40
2.72
51,463
103
640
8,750
9,046
344
2.45
52,756
104
660
9,619
9,569
710
3.73
52,964
105
730
8,540
8,496
774
3.17
53,393
106
743
6,287
6,745
284
1.99
53,530
107
792
5,996
6,378
410
2.45
53,736
108
885
6,200
7,035
50
0.23
53,274
109
850
5,563
6,413
0
0.67
(說明1)
55,360
110
1,200
6,953
7,803
350
1.19
57,090
111
1,500
6,850
7,820
530
3.32
59,209
112
1,260
5,457
6,567
150
3.07
60,582
113
1,358
7,050
8,207
201
1.91
61,491
合計
19,101
140,124
144,503
14,722
202.97
-
說 明：1.109年度節省利息0.67億元，係提前償還當年度到期債務430億元產生。
2.112年度之前為審定決算數，113年度為院編決算數。
資料來源：財政部國庫署。
(三)面臨美國實施對等關稅及新臺幣匯率波動劇烈等不確定因素，債務基金允宜密切關注市場利率走向，強化基金運作效能，以節省債息支出
1.從表4-5-1可悉，近15年(99至113年度)總預算撥入還本數最高為111年度之1,500億元，其次為113年度之1,358億元，其餘年度約為640至1,260億元間，遠低於當年度需償還債務數，爰每年債務基金舉新還舊數居高不下，金額介於5,457至9,619億元間。由於債務還本數額遠低所需，致原有債務不斷展延且債務未償餘額持續攀升。
2.美國於114年4月2日宣布對包括我國在內全球多國實施對等關稅(reciprocal tariffs)政策，自4月9日起，針對全球國家中貿易逆差較多之57國，加徵個別國家對等關稅11%至50%不等之稅率，其中對我國課徵稅率高達32%，引起市場投資人恐慌，臺股加權股價指數於4月7日下跌2,065.87點、跌幅9.7%，創歷年臺股最大跌點及跌幅，並於4月8日及9日續跌2日，合計3日下跌3,906.46點、跌幅18.3%。同期間我國10年期公債殖利率自4月2日之1.64%，下降至4月7日之1.54%，跌幅達10個基點。中央銀行指出，美國貿易政策不確定指數於114年4月14日創歷史新高之1,596.7點，4月均值為1,165點，明顯高於1至3月之均值477點，顯示近期美國貿易政策呈現高度不確定性。
3.復依中央銀行公布資料，新臺幣對美元收盤匯率由114年4月24日1美元兌換32.529元，升值至5月5日之30.145元，僅7個交易日升幅7.3%，引發市場疑慮。中央銀行於同年5月2日、5日及9日三度發布新聞稿，說明市場因受預期心理影響、外資匯入資金投資臺股及我國經濟基本面表現良好等因素，致近期新臺幣對美元匯率波動幅度較大，惟後續新臺幣對美元仍呈升值趨勢，並於114年7月3日跌破29元(28.828元)，截至同年月10日，該匯率為29.240元。