為解決老屋耐震能力不足並促進都市土地利用問題,行政院核定實施「都市更新發展計畫」、「全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫」及「公有危險建築補強重建計畫」;另為提高居住品質,行政院陸續推動綠建築及淨零建築等相關計畫,以打造永續節能之居住環境,謹就近年來推動之重大計畫概述如下:
(一)「都市更新發展計畫(112至115年)」
為提升國人整體居住環境之安全與品質,爰推動「都市更新發展計畫(112至115年)」,該計畫總經費約6.62億元,主要工作項目包括:檢討強化政府主導都市更新機制、精進專責機構推動都市更新模式、改善民間都市更新輔導機制、都市更新知識推廣及人才培育,以及執行並檢討中高樓層危險建築物都市更新推動機制。該計畫之112至113年度預算執行率分別為40.07%及75.89%(詳表2-2-1),執行落後原因主要係都市更新整合及取得民眾共識不易,以及受限於招商計畫擬定及民眾抗爭等議題,致影響執行率。
表2-2-1 112至114年度都市更新發展計畫預決算情形表
單位:新臺幣千元:%
工作項目/年度
112
113
114
預算數
預算數
決算數
預算數
決算數
協助推動及補助地方政府設立專案辦公室及成立專責機構
60,000
20,131
55,000
34,586
25,000
協助推動及補助擬定都市更新整體計畫
協助推動及補助政府主導都市更新個案先期評估規劃及公開評選作業
補助地方政府辦理危險老舊建築物重建、整建或維護
45,000
16,001
45,000
37,654
20,000
補助地方政府遴選專業團隊辦理都市更新業務
10,000
1,997
9,000
6,728
4,000
補助大專院校規劃設立都市更新相關專業學程
0
0
6,000
4,500
3,000
相關行政作業
23,251
17,265
19,925
18,926
21,876
合計
138,251
55,394
134,925
102,394
73,876
執行率
40.07
75.89
資料來源:國土管理署提供。
(二)「全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫」(111至114年)
為降低震災造成之危害,讓國人居住環境更加安全與安心,內政部辦理「全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫」(111至114年),以全面啟動全國性耐震評估、補強及重建等具體作為,該計畫總經費約20億元,推動重點包括:修訂建築物公共安全相關法令、主動輔導民眾辦理耐震安檢之初步評估措施、補助辦理結構安全性能初步評估、補助辦理結構安全性能詳細評估、補助老舊危險建築物辦理耐震弱層補強及行政作業費用、補助危險老舊建築物重建計畫擬訂費用及行政作業費用、補助籌組重建輔導團、提供重建工程融資貸款信用保證及貸款利息補貼等費用。該計畫111至113年度預算執行率分別為57.00%、41.19%及40.16%(詳表2-2-2),執行落後原因主要係因擬具重建計畫需經所有權人全數同意,並經所轄地方政府核定重建計畫,致民眾申請危老重建案件之意願低。
表2-2-2 111至114年度全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫預決算情形表 單位:新臺幣千元:%
工作項目/年度
111
112
113
114
預算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
(ㄧ)建築物耐震安檢措施
1.修訂建築物公共安全相關法令
0
0
0
0
0
0
0
2.政府主動輔導民眾辦理初步評估措施
4,950
4,950
4,950
4,950
4,950
4,950
4,950
3.補助辦理結構安全性能初步評估
49,500
11,870
49,500
9,316
49,500
6,487
49,500
4.補助辦理結構安全性能詳細評估
20,570
539
20,570
5
20,570
10
20,570
5.補助老舊危險建築物辦理耐震弱層補強及行政作業費用
135,300
76,500
135,300
117,000
135,300
135,300
135,300
小計
210,320
93,859
210,320
131,271
210,320
146,747
210,320
(二)加速危險老舊建築物重建
1.補助重建計畫擬訂費用及行政作業費用
30,000
12,588
30,000
10,648
20,000
11,878
12,000
2.補助籌組重建輔導團
20,000
16,245
15,000
12,796
15,000
15,027
12,000
3.提供重建工程融資貸款信用保證
0
0
240,000
0
240,000
0
240,000
4.補助重建工程貸款利息補貼
1,003
45
462
55
490
122
475
小計
51,003
28,878
285,462
23,499
275,490
27,027
264,475
(三)相關配套措施
1.委託專業團隊執行耐震弱層補強工法技術諮詢、教育宣導暨補強審查機制
24,000
5,230
20,000
11,343
20,000
17,145
20,000
2.維護管理既有建築物實施耐震能力評估資訊管理系統
4,000
3,875
4,000
3,925
4,000
3,921
4,000
3.宣導措施
6,000
6,402
6,000
3,924
6,000
5,565
6,000
4.輔導成立公寓大廈管理組織
0
0
20,000
9,677
20,000
14,798
20,000
5.補助918 震災區依災害後危險建築物緊急評估辦法張貼危險標誌之住宅辦理重建作業
50,000
50,000
50,000
50,000
0
0
0
6.補助918震災區籌組修繕重建輔導團
20,000
20,000
20,000
20,000
0
0
0
小計
104,000
85,507
120,000
98,869
50,000
41,429
50,000
總計
365,323
208,244
615,782
253,639
535,810
215,203
524,795
執行率
57.00
41.19
40.16
資料來源:國土管理署提供。
(三)「公共服務據點整備-公有危險建築補強重建計畫」
為加速推動公有建築物耐震能力提升工作,完成公有危險建築之補強或重建,並落實震災預防整備,爰辦理「公共服務據點整備-公有危險建築補強重建計畫」,並於中央政府前瞻基礎建設計畫(以下簡稱前瞻)特別預算編列補助地方政府辦理之相關經費,總經費約177億元,推動重點包括:辦理直轄市、縣(市)政府執行所轄公有建築物耐震能力評估、補強(含增、改、修建)、拆除重建及新建工作。該計畫第1期至第4期預算執行率分別為100%、99.90%、97.03%及65.54%(詳表2-2-3),第四期預算執行落後原因主要係因規劃設計審查緩慢、招標多次流標、受營建物價上漲等因素影響,致計畫進度落後。
表2-2-3 前瞻特別預算「公有危險建築補強重建計畫」截至113年底執行概況表 單位:新臺幣千元;%
期別
年度預算(A)
實現數(B)
已執行應付未付數(C)
節餘數(D)
預付數(E)
執行數(F=B+C+D+F)
執行率(F/A)
第1期
1,610,458
1,411,526
0
198,932
0
1,610,458
100.00
第2期
5,705,798
5,528,738
3,985
164,119
3,233
5,700,075
99.90
第3期
1,741,000
1,544,283
59,421
27,856
57,784
1,689,344
97.03
第4期
3,946,253
1,786,319
131,181
135,447
533,512
2,586,459
65.54
第5期
4,693,000
-
-
-
-
-
-
資料來源:國土管理署彙整,本中心整理。
(四)「永續健康綠建築環境科技計畫(112至115年)」、「我國推動淨零建築與應用推廣計畫(112至113年)」、「補助公有既有建築物及建築公共緊急避難空間能效改善及淨零示範(112至113年)」及「淨零建築轉型發展推動計畫(114至115年)」
為建構淨零建築推動基礎,並持續建立公有新建建築之建築能效制度及推動強制實施、補助改善公有既有建築之能效及辦理示範補助、制定民間新建建築之建築法規強制規定,以及辦理民間既有建築達成近零碳之跨部會多元鼓勵措施等事項,爰分年推動「永續健康綠建築環境科技計畫(112至115年)」、「我國推動淨零建築與應用推廣計畫(112至113年)」、「補助公有既有建築物及建築公共緊急避難空間能效改善及淨零示範計畫(112至113年)」及「淨零建築轉型發展推動計畫(114至115年)」等4項計畫,上開計畫總經費分別為6,563萬元、2億671萬元、4億9,100萬元及16億6,400萬元,112及113年度預算執行率大致介於91.53%至102.91%之間(詳表2-2-4)。
表2-2-4 綠建築及淨零相關計畫執行情形表 單位:新臺幣千元:%
計畫別/年度
112
113
114
預算數
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
綠建築:
1.永續健康綠建築環境科技計畫(112-115年)
15,283
13,988
91.53
14,477
14,477
100.00
16,539
淨零:
1.我國推動淨零建築與應用推廣計畫(112-113年)
105,710
102,734
97.18
101,000
103,944
102.91
-
2.補助公有既有建築物及建築公共緊急避難空間能效改善及淨零示範(112-113年)
18,000
17,073
94.85
473,000
451,279
95.41
-
3.淨零建築轉型發展推動計畫(114-115年)
-
-
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-
522,000
資料來源:建築研究所提供。
