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我國公私部門教育資源配置相關問題之探討

一、近年教育經費預算編列及執行概況 日期:114年7月 報告名稱:我國公私部門教育資源配置相關問題之探討 目錄大綱:貳、近年教育經費編列及教育發展概況 資料類別:專題研究 作者:林佑樺

(一)各級政府教育經費預算雖符合法律規定,惟公、私部門教育經費支出合計數占國民所得毛額及國內生產毛額比率逐漸下降

教育經費編列及管理法第3條明定:「各級政府教育經費預算合計不低於該年度預算籌編時之前3年度決算歲入淨額平均值之百分之二十三。」據教育部資料,112至114年度各級政府教育預算案合計數分別為7,288億元、8,075億元及8,701億元,每年扣除國中小及幼兒園教職員薪資所得課稅配套措施經費72億元、內政部移入幼托整合相關經費36億元及原青年輔導委員會移入相關業務經費2億元合共110億元,分別占前3年度決算歲入淨額平均值比率分別為23.2%、23.8%及23.6%,雖尚符合法令下限,惟114年度占比23.6%較113年度23.8%微幅下降(詳表2-1-1)。

表2-1-1 112至114年度各級政府教育經費預算占前3年度決算歲入淨額概況表

單位:新臺幣億元;%

項目

112年度

113年度

114年度

各級政府教育經費預算案合計數[A]

7,288

8,075

8,701

扣除項目合計數[B]

110

110

110

該年度預算籌編時之前3年度決算歲入淨額平均值[C]

30,963

33,493

36,336

占比[(A-B)/C]

23.2

23.8

23.6

說 明:1.扣除項目包括國中小及幼兒園教職員薪資所得課稅配套措施經費、內政部移入幼托整合相關經費及原青年輔導委員會移入相關業務經費。

2.「占比」係依教育經費編列及管理法第3條所計算之比率。

資料來源:教育部。

另據教育統計資料,自103至113年度教育經費支出從8,428.39億元增至1兆737.79億元,其中公部門由6,314.86億元增至8,659.23億元,占當年度總教育經費比率由74.92%增至80.64%;而公、私部門教育經費支出合計數占國民所得毛額比率自5.05%降至4.06%,占國內生產毛額比率自5.18%降至4.20%(詳表2-1-2)。

表2-1-2 103至113年度教育經費支出占國民所得(國內生產)毛額比率表

單位:新臺幣千元;%

年度

教育經費支出

占國民所得毛額(GNI)比率

占國內生產毛額(GDP)比率

公部門

私部門

103

842,839,405

631,485,514

211,353,891

5.05

3.78

1.27

5.18

3.88

1.30

104

856,100,475

642,118,609

213,981,866

4.89

3.67

1.22

5.02

3.76

1.25

105

872,451,924

656,142,748

216,309,176

4.85

3.64

1.20

4.97

3.74

1.23

106

886,585,738

669,185,922

217,399,816

4.81

3.63

1.18

4.93

3.72

1.21

107

907,015,244

685,619,752

221,395,492

4.83

3.65

1.18

4.94

3.73

1.20

108

911,642,082

690,855,842

220,786,240

4.70

3.56

1.14

4.82

3.65

1.17

109

942,178,617

726,738,572

215,440,045

4.60

3.55

1.05

4.73

3.65

1.08

110

993,586,604

781,328,028

212,258,575

4.47

3.51

0.95

4.59

3.61

0.98

111

1,016,800,608

807,806,098

208,994,509

4.35

3.46

0.89

4.48

3.56

0.92

112

1,028,076,845

819,819,552

208,257,293

4.22

3.36

0.85

4.36

3.47

0.88

113

1,073,778,667

865,922,629

207,856,038

4.06

3.27

0.79

4.20

3.39

0.81

說 明:公部門包括依教育經費編列與管理法定義範圍計列之政府經費及自籌經費(包括國立大學校院校務基金自籌、國立大學附設醫院作業基金與教學及研究相關之自籌支出、國立高級中等學校校務基金自籌,但均不含折舊);私部門僅含私校。

資料來源:教育統計(114年版、113年版)表A3-1,本報告整理。

(二)各級學校經費總支出雖增加,惟私立學校支出呈下降趨勢

102至112學年度各級學校經費支出自7,032億元增至7,763億元(增幅10.40%),其中公立學校由4,918億元持續成長增加至5,684億元(增幅15.58%),惟私立學校於106學年度達2,214億元高點後漸減至112學年度2,079億元(減幅6.10%),且私立學校經費占各該學年度總經費比率由30.06%降為26.78%(詳表2-1-3)。

102至112學年度高級中等學校經費總支出由1,067億元成長至1,129億元概呈成長趨勢,其中公立學校由654億元成長至803億元,惟私立學校由413億元逐步減至326億元,且為102學年度以來最低,私立學校經費占全體高級中等學校經費比率由38.71%降為28.88%。另大專校院經費支出總額自102至112學年度由2,419億元持續增加至2,643億元,而私立學校於112學年度經費支出1,208億元則為102學年度以來最低。

表2-1-3 各級學校經費支出概況表 單位:新臺幣億元

學年度

總計

高級中等學校

大專校院

其他

合計

公立

私立

合計

公立

私立

合計

公立

私立

合計

102

7,032

4,918

2,114

1,067

654

413

2,419

1,117

1,301

3,546

103

7,051

4,911

2,140

1,064

659

404

2,432

1,098

1,335

3,555

104

7,148

4,985

2,163

1,091

678

412

2,456

1,127

1,329

3,601

105

7,204

5,030

2,174

1,098

689

409

2,460

1,146

1,314

3,647

106

7,322

5,108

2,214

1,113

710

403

2,502

1,168

1,333

3,707

107

7,393

5,185

2,208

1,137

742

395

2,516

1,210

1,307

3,739

108

7,376

5,222

2,154

1,101

750

351

2,532

1,251

1,281

3,744

109

7,427

5,304

2,123

1,088

748

340

2,556

1,305

1,251

3,783

110

7,458

5,368

2,090

1,080

753

327

2,558

1,338

1,220

3,820

111

7,558

5,475

2,083

1,106

772

334

2,579

1,368

1,211

3,873

112

7,763

5,684

2,079

1,129

803

326

2,643

1,435

1,208

3,991

說 明:1.「其他」係高級中等學校及大專校院以外之各級學校,包括幼兒園、國民小學、國民中學、進修學校及特教學校。

2.大專校院包括專科學校、大學及學院(含宗教研修學院及空中大學資料)。

3.如有尾差係四捨五入所致。

資料來源:教育統計(114年版)表A3-3。