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我國公私部門教育資源配置相關問題之探討

三、近年部分私立國中小招生熱絡,就讀人數占比持續上升,恐衍生影響教育公平性等疑義 日期:114年7月 報告名稱:我國公私部門教育資源配置相關問題之探討 目錄大綱:參、相關議題之探討 資料類別:專題研究 作者:林佑樺

近年部分私立國中及國小招生熱絡,私立國中小學生人數概呈增加趨勢,且集中於直轄市。說明如下:

(一)103至113學年間私立國小及國中學生人數占比概呈增加趨勢

據教育部統計,103至113學年度,國小學生總數由125.28萬人減至120.28萬人,其中私立國小學生人數由3.43萬人增加至4.52萬人(占比由2.74%增為3.76%);而國中學生總數由80.32萬人降為56.88萬人,其中私立國中學生人數雖由9.43萬人減至8.18萬人,惟其占比由11.74%增至14.38%,顯示私立國中及國小學生人數占比概呈增加趨勢(詳表3-3-1)。

表3-3-1 103至113學年度國小及國中學生人數概況表-按設立別分

單位:人;%

學年度

項目

國小

國中

人數

就讀比率

人數

就讀比率

103

合計

1,252,762

100

803,233

100

私立

34,283

2.74

94,339

11.74

104

合計

1,214,360

100

747,724

100

私立

35,226

2.90

92,516

12.37

105

合計

1,173,885

100

687,212

100

私立

35,766

3.05

89,150

12.97

106

合計

1,146,661

100

653,273

100

私立

36,744

3.20

86,741

13.28

107

合計

1,158,551

100

624,409

100

私立

38,780

3.35

84,954

13.61

108

合計

1,170,614

100

607,980

100

私立

40,539

3.46

84,516

13.90

109

合計

1,173,866

100

597,787

100

私立

41,709

3.55

84,803

14.19

110

合計

1,191,317

100

586,914

100

私立

42,802

3.59

84,734

14.44

111

合計

1,222,575

100

562,216

100

私立

44,227

3.62

82,564

14.69

112

合計

1,235,370

100

546,299

100

私立

45,232

3.66

79,920

14.63

113

合計

1,202,761

100

568,801

100

私立

45,211

3.76

81,803

14.38

資料來源:教育統計(114年版),表A1-4,本報告整理。

(二)113學年度私立國中小學生人數前3多之市縣為新北市、臺中市及臺北市

113學年度私立國小學生數就讀比率為3.76%,其中學生人數最多之市縣依序為臺北市、新北市及臺中市,分別為1萬893人、1萬212人及8,549人,占比各為24.09%、22.59%及18.91%;而113學年度私立國小學生數較112學年度略減少21人,惟臺中市及桃園市增加人數分別為147人及90人最多(詳表3-3-2)。

113學年度私立國中學生數就讀比率為14.38%,其中學生人數最多之市縣依序為新北市、臺中市及臺北市,分別為1萬4,175人、1萬3,521人及1萬1,454人,占比各為17.33%、16.53%及14.00%;而113學年度私立國中學生數較112學年度增加1,883人,人數增加最多之前3者依序為新北市538人、臺中市395人及臺北市244人(詳表3-3-2)。

表3-3-2 113學年度私立國中小學生數概況表-按學校所在縣市別分

單位:人;%

縣市別

國小

國中

私立學生數

私立學生數比率

較112學年度增減數

私立學生數

私立學生數比率

較112學年度增減數

總計

45,211

100

-21

81,803

100

1,883

新北市

10,212

22.59

-81

14,175

17.33

538

臺北市

10,893

24.09

-93

11,454

14.00

244

桃園市

3,071

6.79

90

7,544

9.22

129

臺中市

8,549

18.91

147

13,521

16.53

395

臺南市

1,762

3.90

33

8,565

10.47

8

高雄市

2,030

4.49

30

3,846

4.70

185

宜蘭縣

439

0.97

20

1,207

1.48

100

新竹縣

1,572

3.48

7

2,213

2.71

90

苗栗縣

15

0.03

4

1,328

1.62

-132

彰化縣

56

0.12

26

2,842

3.47

33

南投縣

1,092

2.42

-86

1,048

1.28

129

雲林縣

859

1.90

-63

4,798

5.87

131

嘉義縣

-

-

-

1,204

1.47

-25

屏東縣

86

0

-39

1,965

2.40

-42

臺東縣

115

0

13

211

0.26

-11

花蓮縣

1,087

2

-37

887

1.08

78

澎湖縣

-

-

-

-

-

-

基隆市

1,245

3

12

1,262

1.54

-81

新竹市

2,128

5

-4

2,012

2.46

29

嘉義市

-

-

-

1,721

2.10

85

金門縣

-

-

-

-

-

-

連江縣

-

-

-

-

-

-

資料來源:教育部統計處網站,常用指標快速查詢/統計表快速查詢/各級學校學生數-按縣市別分,本報告整理,114年7月1日查詢。

(三)據教育部分析近年部分私立國中小招生熱絡乃家長為子女受教權益考量,具有依法選擇公私立學校之自由,惟仍宜探究原因及研謀對策,並落實促請各地方政府強化督導

洽詢教育部有關近年部分私立國中小招生熱絡、學生數增加原因,經該部分析趨勢說明略以,據教育基本法第8條,國民教育階段家長負有輔導子女之責任並得為其子女之最佳福祉依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利;且私立學校依私校法設立者,其與公立學校於入學方式略有不同,故家長基於子女受教權益及最大利益下,有選擇公私立學校之自由,而形成報名私立國中小招生考試人數較多之現象。而依私校法規定,國民教育階段私校法人主管機關為學校所在地之直轄市、縣(市)政府權管,教育部賡續提醒各地方政府確實查處及督導私立學校辦理招生及編班。

惟鑒於學者指出略以:私立國中小學費貴族化現象卻將多數家庭排除在外,加深社會不平等與受教權之剝奪感;私校法第57條第4款對非政府捐助設立且未接受政府獎補助之私立國中小經主管機關備查即得享有完全招生自由,私校恐規避而未落實弱勢族群之教育正義。

復以,邇來私立國中小報名熱潮現象,除以往私立學校升學績效考量外,近2年家長或因校園安全疑慮問題更推升報名人數成長,並反映家長對教育選擇權之重視,凸顯公共教育面臨挑戰,允宜審慎檢討原因,善謀強化公立學校校園安全維護、生活教育督導及競爭力對策,並落實促請各地方政府強化督導私校入學機制等招生事項,以保障入學公平性及確保國民教育公共化。