(一)國防部主管公務預算編列概況及占中央政府總預算比重
108至113年度國防部主管預算規模介於3,404.78至4,411.84億元間(詳表1),各年度預算執行率介於98.59%至99.78%間(詳表2),114年度法定預算4,726.20億元則達近年新高;國防部主管預算若依結構劃分可區分為「人員維持」、「作業維持」及「軍事投資」等三大部分,隨著近年對美軍購案逐漸進入付款高峰,113及114年度軍事投資預算占國防部主管預算之比率漸增,114年度占比29.28%則為近年新高。另國防部主管單位預算雖自108年度起每年均達3%以上之成長幅度,惟其占中央政府總預算之比率,自109年度起均不及17%(詳表3)。
表1 108至114年度國防部主管預算配置表 單位:新臺幣百萬元;%
年度
人員維持
作業維持
軍事投資
國防部主管預算
金額
百分比
金 額
百分比
金額
百分比
金額
增減幅
108
156,483
45.96
94,210
27.67
89,785
26.37
340,478
3.90
109
166,014
47.27
95,610
27.22
89,593
25.51
351,217
3.15
110
169,592
46.88
99,304
27.45
92,876
25.67
361,772
3.01
111
177,170
47.37
106,633
28.51
90,218
24.12
374,021
3.39
112
178,652
43.66
133,582
32.64
96,967
23.70
409,201
9.41
113
184,723
41.87
130,973
29.69
125,488
28.44
441,184
7.82
114
186,581
39.48
147,641
31.24
138,398
29.28
472,620
7.13
說 明:1.108至114年度均為法定預算數。
2.111、113及114年度人員維持費包括該年度因軍公教調薪而由行政院統籌編列之64.18億元、67.03億元及50.24億元。
資料來源:國防部主計局,本中心整理。
表2 108至113年度國防部主管預算編列及執行情形彙整表
單位:新臺幣千元;%
年度
國防部主管預算
軍事投資部分
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
108
340,478
339,745
99.78
89,785
87,752
97.74
109
351,217
349,266
99.44
89,593
88,554
98.84
110
361,772
360,023
99.52
92,876
92,451
99.54
111
367,603
366,616
99.73
90,218
89,976
99.73
112
409,201
403,425
98.59
96,967
96,866
99.90
113
434,481
431,117
99.23
125,488
122,950
97.98
說 明:表列國防部主管預算及決算不包括111及113年度因軍公教調薪而由行政院統籌編列之64.18億元及67.03億元。
資料來源:國防部主計局,本中心整理。
表3 108至114年度國防部主管預算占中央政府總預算比率彙整表
單位:新臺幣百萬元;%
年度
中央政府總預算金額
國防部主管預算
金額
百分比
108
1,992,978
340,478
17.04
109
2,077,569
351,217
16.91
110
2,135,897
361,772
16.94
111
2,251,065
374,021
15.22
112
2,689,098
409,201
15.22
113
2,851,856
441,184
15.47
114
2,924,967
472,620
16.16
說 明:108至114年度均為法定預算數。
資料來源:108至113年度為國防部主計局提供資料,114年度為行政院主計總處公告該年度中央政府總預算法定預算資料,本中心整理。
(二)近年因應武器採購需求而提出之特別預算編列及執行概況
1.中央政府新式戰機採購特別預算:面對中國軍事現代化之跳躍式成長,為免我國空軍現有機隊優勢漸失,行政院前於108年度提出中央政府新式戰機採購特別預算,計畫向美國採購新式戰機66架與相關系統、裝備等,總經費2,467億2,000萬元,辦理期程109至115年度;截至113年底累計實現數1,232.92億元,占累計分配預算數1,644.24億元之74.98%。114年度分配預算為429億5,949萬9千元。
2.中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算:為能在最短期程內,快速獲得各式精準飛彈及量產海軍高效能艦艇,並有效提升海巡艦艇平戰轉換能力,行政院於110年度再提出中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算,計畫籌購野戰防空系統等8項10案武器裝備(詳表4),計畫總經費2,369億5,999萬7千元,辦理期程111至115年度;截至113年底止,海空戰力提升計畫採購特別預算累計編列數1,601億9,863萬7千元,累計執行數1,589億1,879萬5千元,執行率99.20%;另檢視各計畫截至113年底預算執行狀況(詳表5),其中「陸基防空系統計畫」因部分工程不如預期,預算執行率96.08%為最低。
表4 中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算籌購武器項目及經費額度彙整表 單位:新臺幣千元
類別
計畫名稱
期程
經費總額
反艦
岸置反艦飛彈系統第一階段計畫
111-115
35,627,326
岸置反艦飛彈系統第二階段計畫
112-115
43,967,941
海軍高效能艦艇第一批計畫經費
111-115
31,402,293
海軍高效能艦艇第二批計畫
112-115
37,764,181
海巡艦艇加裝戰時武器系統計畫
112-115
3,196,234
防空
野戰防空系統計畫
111-115
8,852,052
陸基防空系統計畫
111-115
34,704,433
反制
無人攻擊載具系統計畫
111-114
11,984,255
萬劍飛彈系統計畫
111-113
12,513,453
雄昇飛彈系統計畫
111-114
16,947,829
合計
236,959,997
資料來源:中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算書。
表5 中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算各計畫截至113年度累計預算編列及執行情形彙整表 單位:新臺幣千元;%
類別
計畫名稱
截至113年底
累計預算數
累計執行數
預算執行率
保留數/繳庫數
反艦
岸置反艦飛彈系統第一階段計畫
21,525,930
21,525,930
100.00
-
岸置反艦飛彈系統第二階段計畫
19,798,714
19,798,627
99.90
87
海軍高效能艦艇第一批計畫經費
27,399,971
27,393,891
99.98
6,080
海軍高效能艦艇第二批計畫
18,760,395
18,536,543
98.81
223,852
海巡艦艇加裝戰時武器系統計畫
1,889,329
1,878,999
99.45
10,330
防空
野戰防空系統計畫
7,256,335
7,256,335
100.00
-
陸基防空系統計畫
25,319,694
24,326,891
96.08
992,803
反制
無人攻擊載具系統計畫
8,982,649
8,982,649
100.00
-
萬劍飛彈系統計畫
12,513,453
12,466,763
99.63
46,690
雄昇飛彈系統計畫
16,752,167
16,752,167
100.00
-
合計
160,198,637
158,918,795
99.20
-
說 明:表列「保留數/繳庫數」欄位中,岸置反艦飛彈及陸基防空系統保留數分別為8萬7千元及9億9,280萬3千元;海軍高效能艦艇第一、二批計畫分別繳庫608萬元及2億2,332萬8千元(另有保留數52萬4千元);萬劍飛彈系統計畫繳庫4,669萬元。
資料來源:國防部,本中心彙整。
