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中央政府推動「整體性治山防災計畫」執行情形之探討

一、各期「整體性治山防災計畫」執行內容及預計目標達成概況 日期:114年7月 報告名稱:中央政府推動「整體性治山防災計畫」執行情形之探討 目錄大綱:貳、推動「整體性治山防災計畫」內容及執行概況 資料類別:專題研究 作者:魏安國

為強化山坡地水土保持,精進整體性治山防災工作,農業部農村發展及水土保持署(以下簡稱農村水保署)自98年起分期推動「整體性治山防災計畫」,迄114年度已執行至第5期,有關各期計畫執行內容及預計目標達成情形,說明如下:

(一)整體性治山防災計畫第1至4期執行成果

整體性治山防災計畫第1至4期(98至113年度)主要辦理土石流防災與監測、集水區綜合規劃與管理、治山防災、山坡地監督與管理韌性坡地環境與資源保護及資料整合加值與分析,累計執行成果主要包括:土石流防災演練與宣導3,597場、土石流警戒值分區基準值檢討與更新2,526區、子集水區水土保持需求性調查規劃治理260個、土砂災害防治6,056處、崩塌地處理357處、野溪清疏土砂量5,218萬立方公尺、水庫土砂防治829處、區域性水土資源保育226處、坡地綠環境營造367處、水土保持監督檢查5萬4,420次、山坡地疑似違規使用案件查復12萬3,925件、盤點檢討山坡地土地可利用限度查定41萬1,905公頃、水土保持教育推廣活動6,285場、培訓水土保持義工及解說員4,915人、農地水土保持輔導50處、農塘資源保育與運用88處及資料開放項目77項(詳表2-1-1)。

以各項措施實際成果觀之,「農地水土保持輔導」、「農塘資源保育與運用」及「資料開放項目」等3項係第4期開始辦理,另「土石流防災演練與宣導」自第1期1,039場,減少至第2期600場,第3期及第4期分別為999場及959場;「子集水區水土保持需求性調查規劃治理」自第1期36個,增加至第2期109場,第3期及第4期分別為65場及50場;「野溪清疏土砂量」自第1期1,257萬立方公尺,增加至第2期1,999萬立方公尺,第3期及第4期分別為989.4萬立方公尺及972.37萬立方公尺;「水庫土砂防治」自第1期266處,減少至第4期154處;「水土保持監督檢查」自第1期9,077次,增加至第4期2萬3,216次;「山坡地疑似違規使用案件查復」自第1期1萬2,764次,增加至第4期5萬218次;及「盤點檢討山坡地土地可利用限度查定」自第1期1萬1,395公頃,增加至第4期33萬4,929次,顯示山坡地監督與管理強度逐期提高。

表2-1-1 整體性治山防災計畫第1至4期實際成果統計表

策略

措施

第1期

第2期

第3期

第4期

第1至4期累計

土石流防災與監測

土石流防災演練與宣導(場)

1,039

600

999

959

3,597

土石流警戒值分區基準值檢討與更新(區)

636

636

636

618

2,526

集水區綜合規劃與管理

子集水區水土保持需求性調查規劃治理(個)

36

109

65

50

260

治山防災

土砂災害防治(處)

1,452

1,658

1,653

1,293

6,056

崩塌地處理(處)

106

99

67

85

357

野溪清疏土砂量(萬立方公尺)

1,257

1,999

989.4

972.37

5,218

水庫土砂防治(處)

266

260

149

154

829

區域性水土資源保育(處)

63

51

112

226

坡地綠環境營造(處)

126

105

136

367

山坡地監督與管理

水土保持監督檢查(件次)

9,077

9,018

13,109

23,216

54,420

山坡地疑似違規使用案件查復(件)

12,764

23,393

37,550

50,218

123,925

盤點檢討山坡地土地可利用限度查定(公頃)

11,395

24,940

40,641

334,929

411,905

水土保持教育推廣活動(場)

2,300

1,905

1,280

800

6,285

培訓水土保持義工及解說員(人)

2,015

1,100

1,300

500

4,915

韌性坡地環境與資源保護

農地水土保持輔導(處)

-

-

-

50

50

農塘資源保育與運用(處)

-

-

-

88

88

資料整合加值與分析

資料開放項目(項)

-

-

-

77

77

資料來源:農村水保署提供。

(二)整體性治山防災計畫第五期(114至117年度)預計目標

整體性治山防災計畫第五期(114至117年度),除賡續辦理土石流防災與監測、集水區調適規劃與淨零策略推動、治山防災、山坡地監督與管理及區域性水土資源保育、韌性坡地環境與資源保護及資料整合加值與分析等工作,並配合政府淨零政策,新增辦理水土保持工程減碳增匯900件(詳表2-1-2)。

表2-1-2 整體性治山防災計畫第五期(114至117年度)預計目標表

策略

措施

預計

土石流防災與監測

土石流防災演練與宣導(場)

720

土石流警戒值分區基準值檢討與更新(區)

600

集水區調適規劃與淨零策略推動

集水區水土保持需求性調查規劃治理(個)

67

水土保持工程減碳增匯(件)

900

治山防災

土砂災害防治(處)

800

崩塌地處理(處)

80

野溪清疏土砂量(萬立方公尺)

640

水庫土砂防治(處)

120

山坡地監督與管理

水土保持監督檢查(件次)

17,200

山坡地疑似違規使用案件查復(件)

12,000

盤點檢討山坡地土地可利用限度查定(公頃)

400

水土保持教育推廣活動(場)

800

培訓水土保持義工及解說員(人)

600

韌性坡地環境與資源保護

農地水土保持輔導(處)

80

農塘資源保育與運用(處)

60

資料整合加值與分析

資料開放項目(項)

80

資料來源:農村水保署提供。