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中央政府推動「整體性治山防災計畫」執行情形之探討

三、山坡地違規使用情形嚴重,允宜持續強化違規案件後續監控及清理情形 日期:114年7月 報告名稱:中央政府推動「整體性治山防災計畫」執行情形之探討 目錄大綱:參、問題探討 資料類別:專題研究 作者:魏安國

為維護山坡地水土保持及處理,農村水保署自98年度起辦理「整體性治山防災計畫」,迄113年度為止,已完成4期工作,惟山坡地疑似違規使用案件仍高。經查:

(一)水土保持監督檢查次數及山坡地疑似違規使用案件,均呈增加趨勢,顯示山坡地違規使用情形仍待加強控管

依農村水保署統計,水土保持監督檢查次數雖自98年度之1,984次,增加至113年度之7,153次,增加5,169次,呈現增加趨勢;惟山坡地疑似違規使用案件自100年度之5,780件,增加至113年度之1萬3,310件,增加7,530件,亦呈上升趨勢,113年度違規件數仍偏高(詳表3-3-1),另限期改正案件件數自98年度922件增加至107年度1,976件,113年度略改善下降至1,327件,據農村水保署說明,各市縣政府持續針對所轄之山坡地限期改正尚未完成改正及註記檢查等案件,積極辦理清查及依法妥為處理,惟部分未完成改正案件,則為後續另案裁處案件,未註記改正情形之尚未結案件,大多為超限利用案件,考量原住民族生計,採以輔導代替裁罰之原則,逐次減少違規面積直至改正完成,並請各市縣政府就未完成改正及註記檢查等案件,加強檢查並將結果登入系統及註記,後續亦將透過專案列管及抽查機制,每季彙整山坡地違規案件資料,惟考量近年度山坡地違規裁罰情形未有顯著改善,允宜加強相關監督檢查機制。

(二)山坡地違規使用確定並予以裁處案件仍高

據農村水保署調查統計歷年山坡地違規使用確定並予以裁處案件(詳表3-3-2),98年度山坡地違規使用取締案件1,328件,面積276公頃,其中處罰案件1,175件,金額8,863萬元,移送司法機關偵辦僅69件,至113年度山坡地違規使用取締案件仍有1,803件,面積230公頃,其中處罰案件1,455件,金額1億1,722萬8千元,移送司法機關偵辦79件,山坡地違規使用確定並予以裁處案件仍高,顯示違規情形亟待重視,允宜研謀善策,以降低違規使用問題。

表3-3-1 98年度至114年5月底水土保持監督檢查及山坡地查報取締案件 單位:次;件

年度

水土保持監督檢查

山坡地疑似違規使用案件

限期改正案件

已改正

未改正

改正中

未填檢查紀錄

小計

98

1,984

-

827

93

0

2

922

99

2,286

-

935

50

0

4

989

100

2,544

5,780

887

86

0

6

979

101

2,263

6,984

1,024

148

0

2

1,174

102

2,249

5,314

1,117

128

0

0

1,245

103

2,199

4,484

1,468

209

0

6

1,683

104

2,022

6,396

1,491

317

0

7

1,815

105

2,548

7,199

1,452

471

0

5

1,928

106

3,096

7,568

1,392

303

0

21

1,716

107

2,939

7,232

1,280

694

1

1

1,976

108

3,112

11,107

1,332

454

0

3

1,789

109

3,962

11,643

1,075

399

0

6

1,480

110

4,302

12,971

1,153

422

0

9

1,584

111

5,524

11,257

1,106

463

22

24

1,615

112

6,237

12,680

1,272

272

16

13

1,573

113

7,153

13,310

1,003

110

144

70

1,327

114

2,047

3,865

112

12

217

106

447

說 明:1.114年度實際資料至5月底止。

2.據農村水保署說明,山坡地疑似違規使用案件係透過衛星影像監測、網路電話檢舉及自行查報等通報案件,資料自100年度起彙整統計。

資料來源:農村水保署提供。

表3-3-2 98至113年度山坡地違規使用查報與取締案件統計表

單位:件;公頃;新臺幣千元

年度

違規案件

處罰案件

函送司法

偵辦件數

件數

面積

件數

金額

98

1,328

276

1,175

88,630

69

99

1,367

419

1,093

78,820

88

100

1,250

451

1,050

76,375

81

101

1,532

435

1,324

99,424

67

102

1,480

667

1,180

88,005

43

103

2,014

1,215

1,478

114,476

101

104

2,311

562

1,848

144,640

130

105

2,427

682

1,638

126,140

117

106

2,021

559

1,449

112,034

115

107

2,283

628

1,250

95,172

130

108

2,151

786

1,313

104,390

133

109

1,927

296

1,314

100,625

110

110

2,173

301

1,447

107,770

102

111

2,336

464

1,708

129,882

93

112

2,136

372

1,525

117,180

68

113

1,803

230

1,455

117,228

79

資料來源:農村水保署提供。