鑒於我國河川流短坡陡，加以位處歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊交界，易受極端氣候影響，水土保持更顯重要，農業部賡續於「整體性治山防災計畫」等辦理山坡地整治，期達保育水土資源、涵養水源、減免災害及促進土地合理利用等目的。經查：
(一)山坡地占全國土地總面積近74%，為促進土地合理利用，尤應重視保育水土資源及涵養水源，以減免災害
經農村水保署統計截至113年底我國山坡地面積，直轄市部分70萬8,544公頃，非直轄市部分196萬8,101公頃，合計267萬6,645公頃，占全國土地總面積361萬9,419公頃之比率為73.95%(詳表3-4-1)，為減免災害及促進土地合理利用，保育水土資源及涵養水源極其重要。
表3-4-1 迄113年底臺灣地區山坡地面積統計表 單位：公頃
市縣別
山坡地面積(A)
土地總面積(B)
比率(C=A/B)
新北市
181,415
205,257
88.38%
臺北市
14,493
27,180
53.32%
桃園市
52,717
122,095
43.18%
臺中市
155,189
221,490
70.07%
臺南市
82,044
219,165
37.43%
高雄市
222,236
295,185
75.29%
直轄市小計
708,544
1,090,372
64.98%
宜蘭縣
186,518
214,363
87.01%
新竹縣
123,551
142,754
86.55%
苗栗縣
158,988
182,031
87.34%
彰化縣
12,502
107,440
11.64%
南投縣
400,093
410,644
97.43%
雲林縣
15,066
129,083
11.67%
嘉義縣
117,447
190,364
61.70%
屏東縣
184,530
277,560
66.48%
臺東縣
331,884
351,525
94.41%
花蓮縣
415,576
462,857
89.78%
澎湖縣
526
12,686
4.15%
連江縣
2,296
2,880
79.72%
金門縣
1,629
15,166
10.74%
基隆市
12,443
13,276
93.73%
新竹市
3,899
10,415
37.44%
嘉義市
1,152
6,003
19.19%
非直轄市地區小計
1,968,101
2,529,047
77.82%
合計
2,676,645
3,619,419
73.95%
資料來源：農村水保署提供。
(二)山坡地依法應按土地自然形勢等因素分別劃定各種使用區，供農業使用者應實施土地可利用限度分類
為促進土地合理使用、保育水土資源、減免災害，我國分別於65年4月29日、83年5月27日制定山坡地保育利用條例及水土保持法。依山坡地保育利用條例第6條第1項、第16條第1項及第25條第1項規定，山坡地應按土地自然形勢、地質條件、植生狀況、生態及資源保育、可利用限度及其他有關因素，劃定各種使用區；供農業使用者應實施土地可利用限度分類，由中央或直轄市主管機關完成宜農、牧地、宜林地、加強保育地查定，土地經營人或使用人不得超限利用，超限利用者由直轄市或市縣主管機關通知土地經營人、使用人或所有人限期改正，且水土保持法第22條第1項亦有類似直轄市或市縣主管機關會同有關機關通知山坡地超限利用者限期改正之規定，顯示山坡地之限度利用管制係水土資源保育維護之重要環節。
(三)全國山坡地利用限度迄未完成全面查定，復以「山坡地超限利用處理計畫」迄113年底仍有1,330筆尚在列管清查者
迄113年底依山坡地保育利用條例第3條定義之山坡地面積(包括宜農牧地面積39萬8,678公頃、宜林地面積34萬3,599公頃、加強保育地面積5,596公頃及不屬查定範圍土地面積28萬3,027公頃，不包括國有林、保安林及試驗林)合共103萬901公頃(詳表3-4-2)，約占臺灣土地總面積361萬9,419公頃之28.48%。為加強處理山坡地超限利用問題，農業部前於91年據以公告實施「山坡地超限利用處理計畫」(實施期程為91至 96年度，造林獎勵金依規定繼續發給)並比照「獎勵造林實施要點」發放獎勵金，鼓勵農民造林，並明定該計畫公告之日起，禁止新植或補植各種超限利用作物，新的超限利用條件，由各地方政府嚴加取締，依法處理。惟依農村水保署所提供資料，列管之疑似超限利用土地計2萬1,325筆，迄113年底仍有1,330筆尚未結案，未結案率6.24%，其中屏東縣、花蓮縣及嘉義縣未結案率分別為30.65%、30.61%及29.08%，未結案率偏高(詳表3-4-3)，主要係地方政府仍在辦理清查作業，允待督促其強化辦理進度，以維山坡地安全。
表3-4-2 迄113年底山坡地土地可利用限度查定成果統計表
單位：公頃
市縣別
依山保條例定義之山坡地面積
宜農牧地
宜林地
加強保育地
不屬查定範圍土地
宜蘭縣
41,078
8,419
18,754
57
13,848
基隆市
10,587
2,781
3,427
0
4,379
新竹縣
67,755
23,807
26,931
116
16,901
新竹市
3,818
1,878
466
15
1,459
苗栗縣
89,207
42,012
24,900
993
21,302
南投縣
139,546
53,379
49,576
1,580
35,011
彰化縣
9,813
5,969
1,050
9
2,785
雲林縣
8,998
5,345
1,089
490
2,074
嘉義縣
47,227
23,537
11,075
516
12,099
嘉義市
1,035
493
14
0
528
屏東縣
94,299
23,270
45,174
448
25,407
台東縣
100,448
34,012
39,485
158
26,793
花蓮縣
81,555
30,314
31,608
143
19,490
非直轄市縣小計
695,366
255,216
253,549
4,525
182,076
新北市
118,846
44,917
38,727
214
34,988
台北市
12,447
3,416
1,092
0
7,939
桃園縣
30,499
12,056
11,082
113
7,248
台中市
56,338
27,490
10,679
251
17,918
台南市
50,544
27,948
9,267
149
13,179
高雄市
66,861
27,635
19,203
344
19,679
直轄市小計
335,535
143,462
90,050
1,071
100,951
合計
1,030,901
398,678
343,599
5,596
283,027
資料來源：農村水保署提供。
表3-4-3 迄114年5月底疑似超限案件總件數未結案件數表
單位：件；%
市縣別
疑似超限案件總件數
未結案件數
未結案率
南 投 縣
11,709
117
1.00
新 北 市
948
0
0
新 竹 縣
833
30
3.60
花 蓮 縣
588
180
30.61
桃 園 市
315
0
0
臺 中 市
1,998
0
0
臺 東 縣
584
0
0
高 雄 市
330
0
0
苗 栗 縣
330
0
0
彰 化 縣
39
0
0
宜 蘭 縣
82
0
0
嘉 義 縣
3,253
946
29.08
屏 東 縣
186
57
30.65
雲 林 縣
84
0
0
臺 南 市
44
0
0
嘉 義 市
2
0
0
合 計
21,325
1,330
6.24
資料來源：農村水保署提供。