經彙整我國近8年度因颱風或豪雨事件造成農業與水利設施重大損失(10億元以上)情形(詳表2-1-1),相關重大損失事件共19件,總損失達644.43億元,其中農業損失占比高逾八成;又該等重大損失事件,以110年度8月上旬西南氣流損失達122.68億元為最高,113年凱米颱風75.04億元次之;112及113年度由颱風帶來重大損失共7件,相較以往年度增加,顯示氣候變遷導致極端降雨情形增加,水患整治工作益發重要。
復以水利署統計近8年度重大淹水事件(詳表2-1-2)觀之,多數淹水原因為降雨量超過保護標準致排水不及,並以107年0823熱帶低氣壓豪雨及113年凱米颱風尚受地勢低漥或地層下陷且適逢大潮等原因,致造成淹水面積最鉅,比較二淹水事件差異,113年凱米颱風24小時累積雨量增加,但淹水面積、時間及戶數均呈減少,惟淹水最高深度仍達307公分,歷年最高,亟待檢討因應。
另114年7月5至7日丹娜絲颱風侵台,加上後續0708豪雨事件,造成中南部多處發生淹水,據行政院114年7月10日院會議案「丹娜絲颱風應變處置與復原情形」資料,颱風期間最大總雨量位於屏東縣牡丹達658毫米,截至同年7月9日總計210件積淹水災情均已退水,積淹水點多位於臺南市、高雄市及臺中市等地區,復參據農業部有關丹娜絲颱風及0708豪雨農業災情統計資料,截至同年7月10日農林漁牧業產物損失及民間設施損失分別為17.86及3.67億元,其中臺南市、嘉義縣及雲林縣農林漁牧業產物損失均逾3億元。
表2-1-1 106至113年度颱風或豪雨事件造成之農業及水利設施重大損失情形表 單位:新臺幣百萬元
年度
災害
事件
農業損失
水利設施損失(預估搶修/搶險及復建經費)
合計
民間產物、設施損失
農林漁牧公共設施損失
小計
河川防洪設施
禦潮(海堤)設施
區域排水設施
小計
農林漁牧業產物
農林漁牧業設施
106
尼莎暨海棠颱風
976
11
460
1,447
52
1
293
346
1,793
0601豪雨
2,284
74
1,274
3,632
433
-
621
1,054
4,686
107
0823熱帶低壓水災
3,454
47
128
3,629
19
-
1,234
1,253
4,882
10月豪雨
-
-
1,757
1,757
-
-
-
-
1,757
108
0517豪雨
1,194
32
477
1,703
-
-
-
-
1,703
0812豪雨
1,952
9
266
2,227
3
-
37
40
2,267
白鹿颱風
570
19
732
1,321
-
-
-
-
1,321
109
0522水災
896
-
354
1,250
29
-
486
515
1,765
110
6月豪雨
445
-
285
730
-
3
636
639
1,369
8月上旬西南氣流
9,440
48
1,622
11,110
199
-
959
1,158
12,268
111
3月下旬霪(豪)雨
1,918
-
34
1,952
5
-
28
33
1,985
5月下旬豪雨
850
-
189
1,039
32
-
280
312
1,351
112
杜蘇芮
颱風
1,106
35
1,854
2,995
98
13
1,018
1,129
4,124
卡努颱風
1,000
77
189
1,266
76
3
-
79
1,345
海葵颱風
3,332
60
1,718
5,110
34
-
425
459
5,569
小犬颱風
3,366
72
201
3,639
2
-
38
40
3,679
113
康芮颱風
2,071
341
109
2,521
97
22
453
572
3,093
山陀兒
颱風
482
163
61
706
293
156
827
1,276
1,982
凱米颱風
3,372
231
553
4,156
912
1
2,435
3,348
7,504
合計
38,708
1,219
12,263
52,190
2,284
199
9,770
12,257
64,443
說 明:1.本表僅摘錄農業損失及水利設施損失合計數超過10億元之颱風及豪雨事件。
2.水利署將112年度杜蘇芮及卡努颱風所造成區域排水系統損失合併計算,本表相關損失10.18億元均列入杜蘇芮颱風表達。
資料來源:彙整自農業部113年度「農業災害產物及民間設施估計損失」、「農業災害公共設施估計損失」統計報表,各年度農業統計年報「農業災害產物及民間設施估計損失」、「農業災害公共設施估計損失」,水利統計報表「天然災害河川防洪設施受損情形」、「天然災害禦潮(海堤)受損情形」及「天然災害區排排水設施受損情形」。
表2-1-2 水利署統計106至114年4月底颱風或豪雨造成重大淹水事件概況表 單位:公頃;公分;小時;戶數
年度
颱風或豪雨事件
24小時累積最大雨量(地點)
淹水情形
淹水原因
淹水
縣市
淹水
面積
最高
深度
最長淹水時間
淹水
戶數
107
0823熱帶低氣壓豪雨
848毫米
(曾文觀測站-臺南市)
降雨量超過保護標準致排水不及,沿海地層下陷區適逢大潮
雲林縣
1,912
50
24
840
嘉義縣
33,296
160
120
20,000
臺南市
9,997
150
54
11,559
高雄市
667
210
22
893
小計
45,872
210
120
33,292
111
尼莎颱風外圍環流豪雨
851毫米
(樂水分校觀測站-宜蘭縣)
地勢低窪、區域降雨影響致地下水位抬升、堤內排水匯入溪洲排水處高程過低形成倒灌缺口、缺乏內水處置措施及橋梁阻水現象
宜蘭縣
33.6
80
17
4
小計
33.6
80
17
4
112
0910
豪雨
341.5毫米
(鹿寮觀測站-臺南市)
白河地區降雨量超過25年重現期距保護標準,水流來不及宣洩,導致積淹水災情
雲林縣
6
27.5
8
-
嘉義市
1
54.9
4.9
-
嘉義縣
189.5
260
22.7
12
臺南市
6.3
216
32.05
12
小計
202.8
260
32.05
24
113
凱米
颱風
1,414毫米
(多納林道觀測站-高雄市)
1.長延時、強降雨造成雨量過大,超過各類排水保護標準
2.跨河構造物束縮河道、形成瓶頸,以及大型雜木卡在橋墩及橋樑,導致主流水位壅高,影響支流排水
3.西南部地區天然地勢低窪,強降雨逕流漫淹,並受到天文大潮影響,宣洩不及造成積淹水
宜蘭縣
13.68
100
28
24
臺中市
1.93
50
11
7
南投縣
10.85
100
20
1
彰化縣
54.55
120
41
571
雲林縣
492.94
137
59
1,590
嘉義縣
379.5
168
57
1,629
臺南市
335
275
59.53
328
高雄市
486
307
42.75
1,680
屏東縣
45.12
52
49
165
花蓮縣
0.03
54
6
0
小計
1,819.6
307
59.53
5,995
說 明:詢據水利署說明,上表資料係以該署統計作成專題報告之颱風或豪雨事件為主,故其餘淹水或災情相對不嚴重者,尚無納入表達;另「最高深度」及「最長淹水時間」之「小計」欄,係列示歷年最高或最長之數據。
資料來源:水利署提供。
