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近年中央政府重大治水計畫推動及執行概況之探討

二、近年重大治水計畫預算編列及執行情形 日期:114年7月 報告名稱:近年中央政府重大治水計畫推動及執行概況之探討 目錄大綱:貳、近年我國重大水災災損及重大治水計畫推動情形 資料類別:專題研究 作者:羅玉姍

彙整近9年度(106至114年度)中央政府於公務預算及特別預算編列之重大治水計畫(詳表2-2-1及2-2-2),說明如下:

(一)重大治水計畫執行概況

1.特別預算:為改善各縣市高淹水風險地區,中央政府自106年起除賡續推動「流域綜合治理計畫」(執行期間103至108年度),並於前瞻特別預算辦理「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」,執行機關包含水利署、內政部國土管理署(以下簡稱國土署)、農業部及所屬林業及自然保育署(以下簡稱林業保育署)、農村發展及水土保持署(以下簡稱農村水保署)、漁業署、農田水利署(以下簡稱農水署)及交通部公路局(以下簡稱公路局),計畫範圍以直轄市、縣(市)政府主管之河川、排水、海岸防護等淹水改善為主體,並考量流域集水區整體治理,納入流域內之下水道、農田排水、坡地水土資源保育、養殖漁業排水等進行改善,計畫總經費1,004億元,迄113年底已完成第1至4期特別預算辦理,合共編列775.32億元,累計執行數為759.67億元,第5期(114年度)賡續編列168.41億元。

2.公務預算

(1)水利署:為推動辦理中央管河川、區域排水及一般性海堤之治理改善工作,104至109年度於公務預算分別編列「重要河川環境營造計畫」、「海岸環境營造計畫」及「區域排水整治及環境營造計畫」,共編列預算數572.89億元,累計執行數為561.94億元,並於上述計畫屆期後賡續辦理「中央管流域整體改善與調適計畫」,迄113年底累計編列預算數及累計執行數分別為391.84億元及389.79億元,114年度續編列149.87億元;另水利署推動「蘇澳溪分洪工程計畫」、「荖濃溪防災韌性計畫」、「水災智慧防災計畫」及「水災智慧防災計畫第二期」,以加強蘇澳溪與荖濃溪防災韌性,建立水災預警能力及優化防災應變調度決策。

(2)國土署:111年起推動「都市總合治水建設計畫」,以推廣都市總合治水建設、都市跨域防洪、重要設施保全及科技防災運用等方式,期以逐年改善提升各都市防洪保護標準,迄113年底累計編列預算數及累計執行數分別為6.67億元及6.65億元,114年度續編列2.37億元。

表2-2-1 106至114年度重大治水計畫迄執行概況表 單位:新臺幣千元

預算別

計畫名稱

執行

期間

執行機關

迄113年底執行概況

114年度

預算數

名稱

分擔經費

累計預算數

累計執行數

特別預算

流域綜合治理計畫

103-108

水利署

420億元

41,994,800

38,313,546

-

國土署

90億元

8,965,000

8,276,721

-

農業部

150億元

1,472,900

1,400,202

-

林業保育署

2,089,800

2,040,191

-

農村水保署

8,382,000

8,214,460

-

漁業署

2,537,700

2,194,738

-

農糧署

507,600

384,618

-

合計

660億元

65,949,800

60,824,476

-

縣市管河川及區域排水整體改善計畫

106.9-

114.8

水利署

590億元

49,807,000

49,399,595

10,109,000

國土署

280億元

18,914,740

18,117,669

3,299,000

農業部

124億元

2,946,000

2,859,910

-

林業保育署

513,800

489,785

341,267

農村水保署

2,322,850

2,243,309

1,354,000

漁業署

946,616

780,590

425,307

農水署

1,316,600

1,311,546

1,061,426

公路局

10億元

764,129

764,129

251,000

合計

1,004億元

77,531,735

75,966,533

16,841,000

公務預算

重要河川環境營造計畫

104-109

水利署

495億元

42,068,835

41,388,927

-

海岸環境營造計畫

104-109

水利署

80億元

5,022,355

4,879,857

-

區域排水環境營造計畫

104-109

水利署

117.2億元

10,198,028

9,925,150

-

水災智慧防災計畫

109-113

水利署

27.48億元

2,032,925

1,971,834

-

中央管流域整體改善與調適計畫

110-115

水利署

717億元

39,183,620

38,978,922

14,691,800

農水署

15億元

830,321

828,223

295,100

合計

732億元

40,013,941

39,807,145

14,986,900

蘇澳溪分洪工程計畫

113-116

水利署

54.13億元

82,380

81,206

297,900

荖濃溪防災韌性計畫

114-118

水利署

16.31億元

-

-

310,800

水災智慧防災計畫第二期

114-118

水利署

28.23億元

-

-

479,000

都市總合治水建設計畫

111-115

國土署

20億元

666,807

664,809

237,316

說 明:1.累計執行數包含實現數、應付數及保留數,不含賸餘數。

2.表內分擔經費及執行概況以公務預算編列為主。

資料來源:水利署、國土署與農業部提供、前瞻基礎建設計畫第1至4期特別決算報告及流域綜合治理計畫第1至3期特別決算報告。

(二)近9年度投入重大治水計畫經費概況

經統計中央政府近9年度於公務預算及特別預算投入重大治水計畫經費達2,317.55億元,說明如下:

1.114年度治水計畫預算明顯增加:106至113年度編列預算介於223至304億元間,114年度預算數則增至331.54億元,較113年度增幅達38.77%,主要係因我國於113年7月24及25日遭遇凱米颱風侵襲,造成中南部多處地區發生淹水事件,為因應極端氣候加劇帶來之影響,行政院於同年8月22日通過跨部會系統性治水報告,增加相關治水計畫經費。

2.特別預算編列之治水計畫占比均逾五成:中央政府106至108年度因同時辦理「流域綜合治理計畫」及「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」,編列於特別預算之治水計畫預算占比超過六成,其餘年度均逾五成。

表2-2-2 106至114年度中央政府投入治水計畫經費概況表

單位:新臺幣百萬元

年度

公務預算

特別預算

合計

水利署

國土署

農水署

小計

水利署

國土署

農業部主管

公路局

小計

106

8,462

-

-

8,462

11,050

2,050

2,924

-

16,024

24,486

107

10,696

-

-

10,696

12,000

4,200

3,480

-

19,680

30,376

108

10,150

-

-

10,150

10,100

4,000

2,984

76

17,160

27,310

109

10,519

-

-

10,519

8,950

3,135

1,160

284

13,529

24,048

110

10,469

-

127

10,596

8,900

2,350

1,100

150

12,500

23,095

111

10,262

63

234

10,599

7,550

3,300

1,500

150

12,500

23,059

112

9,744

253

235

10,232

8,467

2,433

1,149

55

12,104

22,336

113

10,070

350

234

10,654

8,890

2,947

1,351

49

13,237

23,891

114

16,725

250

295

16,312

10,109

3,299

3,182

251

16,841

33,154

合計

97,097

916

1,125

98,220

86,016

27,714

18,830

1,015

133,575

231,755

說 明:1.106至114年度均為法定預算數。

2.表內特別預算包含「流域綜合治理計畫」及前瞻特別預算「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」。

資料來源:水利署、國土署、農水署各年度單位預算書,流域綜合治理計畫第2至3期預算書,前瞻基礎建設計畫第1至5期預算書。