中央政府自95年起於特別預算陸續推動「易淹水地區水患治理計畫」、「流域綜合治理計畫」及「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」，3項計畫總經費高達2,824億元，其中「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」第1至4期已投入775.32億元，迄113年底累計改善淹水面積達1,115.45平方公里。經查：
(一)「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」第1至4期主要投入經費於臺南市、嘉義縣、高雄市、雲林縣及桃園市，易淹水改善面積及雨水下水道建設長度均已增加
彙整「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」第1至4期水利署、國土署、農業部及所屬投入於各市縣水患治理經費(詳表3-2-1)及推動成果(詳表3-2-2)，並說明如下：
1.前4期編列之特別預算，以補助臺南市最高，嘉義縣次之：「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」以補助市縣政府執行為主，該計畫第1至4期經費主要投入於臺南市、嘉義縣、高雄市、雲林縣及桃園市，前4期預算編列於該5市縣達481.59億元，超過整體預算745.04億元之六成，其中臺南市及嘉義縣預算金額均逾120億元。
2.第1至4期主要改善臺南市、嘉義縣、高雄市及雲林縣易淹水面積：水利署投入於臺南市、嘉義縣、高雄市及雲林縣預算數經費共328.78億元，占水利署該計畫預算比率達66.43%，前4期實際辦理成果改善之易淹水面積共252公頃，並以嘉義縣改善面積97.43公頃為最多，另加計臺南市、高雄市及雲林縣改善面積共232.12公頃，超過整體改善面積之九成。
3.桃園市、臺南市、高雄市及新北市雨水下水道於106至113年間已建設長度均超過50公里：國土署多數預算編列於臺南市、桃園市、新北市、高雄市及臺中市，投入經費達121.41億元，占國土署該計畫預算比逾七成，將各市縣迄105及113年底雨水下水道規劃幹線已建設長度相比，其中桃園市及臺南市增加長度分別為151.02及137.38公里，至高雄市及新北市已建設長度均增加超過55公里。
4.農業部及所屬分配於嘉義縣、彰化縣、臺南市、宜蘭縣及雲林縣經費占其預算比逾七成：農業部及所屬投入於嘉義縣、彰化縣、臺南市、宜蘭縣及雲林縣預算達55.95億元；其中大規模崩塌潛勢優先辦理區90處已全數完成，據農業部說明略以，高脆弱且高危害度區處尚有4處，至農田排水渠道及構造物之改善以嘉義縣、臺南市、雲林縣、彰化縣及宜蘭縣為主，水產養殖排水則為嘉義縣及臺南市改善面積較大。
表3-2-1 「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」第1至4期水利署、國土署、農業部及所屬編列於各市縣預算數明細表
單位：新臺幣百萬元
市縣別
水利署
國土署
農業部及所屬
合計
市縣別
水利署
國土署
農業部及所屬
合計
基隆市
271.00
69.23
32.60
372.83
嘉義市
108.00
136.99
0.00
244.99
臺北市
-
-
-
-
臺南市
11,034.00
3,483.18
1,030.71
15,547.89
新北市
831.00
2,201.01
18.05
3,050.06
高雄市
5,795.00
1,743.25
326.30
7,864.55
桃園市
2,008.00
3,409.10
36.90
5,454.00
屏東縣
4,120.00
649.08
577.40
5,346.48
新竹縣
377.00
97.78
220.87
695.65
宜蘭縣
1,935.00
795.46
1,006.25
3,736.71
新竹市
157.00
94.15
0.00
251.15
花蓮縣
367.00
277.30
126.79
771.09
苗栗縣
694.00
227.80
266.21
1,188.01
臺東縣
711.00
130.93
173.56
1,015.49
臺中市
1,835.00
1,304.04
270.04
3,409.07
澎湖縣
122.00
20.00
-
142.00
彰化縣
2,515.00
757.16
1,220.63
4,492.79
金門縣
389.00
56.32
-
445.32
雲林縣
5,629.00
163.59
873.33
6,665.92
連江縣
-
83.67
-
83.67
南投縣
178.00
598.25
322.88
1,099.13
合計
49,496.00
17,040.63
7,966.94
74,503.57
嘉義縣
10,420.00
742.35
1,464.42
12,626.78
說 明：表內水利署及國土署數據未包含管制與考核等無法區分至市縣之經費，漁業署則不包含該署自辦勞務委託、庶務、未核定及結餘經費。
資料來源：水利署、國土署及農業部提供。
表3-2-2 迄113年底水利署、國土署、農業部及所屬水患治理推動成果概況表 單位：平方公里；公里；處；座
市縣別
易淹水改善情形
雨水下水道規劃幹線已建設長度
已完成大規模崩塌潛勢優先辦理區數
農田排水渠道改善長度
構造物數改善數
水產養殖排水改善面積
易淹水面積
實際改善淹水面積
易淹水+流域綜合
前瞻第1至4期
合計
迄105年底
迄113年底
基隆市
0.14
0.08
0.18
0.26
69.11
79.20
-
-
-
-
臺北市
-
-
-
-
522.15
716.00
-
-
-
-
新北市
10.63
20.94
0.25
21.19
677.65
736.95
4
-
-
-
桃園市
28.63
7.38
2.48
9.86
297.86
448.88
5
-
-
-
新竹縣
8.89
8.5
0.47
8.97
116.64
115.57
6
-
-
-
新竹市
2.08
2.32
2.31
4.63
46.56
64.19
-
-
-
-
苗栗縣
27.91
20.93
0.29
21.22
90.34
90.80
5
-
-
-
臺中市
25.29
17.27
1.29
18.56
636.21
681.35
12
0.53
-
-
彰化縣
146.33
81.5
1.48
82.98
233.98
212.42
-
16.16
16
1.49
雲林縣
216.77
122.78
42.76
165.54
120.74
133.47
-
24.6
6
-
南投縣
13.27
6.93
-
6.93
80.61
86.88
7
0.43
1
-
嘉義縣
150.04
86.61
97.43
184.04
107.88
113.48
9
63.81
29
5.35
嘉義市
0.95
0.65
0.26
0.91
88.16
125.01
-
-
-
-
臺南市
213.59
255.98
66.98
322.96
602.49
739.87
63.12
28
4.12
高雄市
75.84
39.46
24.95
64.41
659.45
754.34
11
0.6
1
2.87
屏東縣
154.22
109.74
5.61
115.35
177.66
187.85
5
4.4
3
1.05
宜蘭縣
52.78
45.38
2.04
47.42
126.8
137.82
3
14.86
36
0.73
花蓮縣
16.26
30.06
0.72
30.78
205.15
211.90
11
-
-
-
臺東縣
4.1
3.83
1.36
5.19
68.88
86.30
12
-
-
-
澎湖縣
0.48
0.75
0.11
0.86
16.87
19.00
-
-
-
-
金門縣
1.78
2.3
1.09
3.39
3.83
4.67
-
-
-
-
連江縣
-
-
-
-
0.99
0.99
-
-
-
-
合計
1,150
863.39
252
1,115.45
4,950.15
5,746.93
90
188.51
120
15.61
資料來源：水利署、國土署與農業部提供，及內政部統計查詢網「雨水下水道系統規劃實施概況-按區域別分」。
(二)近期淹水案件數雖未明顯減少，但淹水時間較久之案件深度較低，或淹水深度較高之案件退水時間較快速
檢視內政部「社會經濟統計地理資料網-淹水資訊應用子系統」有關近期(109年至114年7月10日)淹水資料(詳表3-2-3、3-2-4及附錄3)，說明如下：
1.近期最久淹水時間雖超過1天，但其淹水深度均未逾30公分：110、112及113年度全國發生之淹水件數，均超過1,000件，並以113年度5,111件為最多，主要係受凱米颱風影響。另比較各地方差異，近期淹水案件數最多之市縣屬高雄市(計4個年度)；最久淹水時間係113年臺南市4,452分鐘(74.2小時)，該次淹水案件為凱米颱風期間發生，最高淹水深度為20公分，其餘年度案件雖最久淹水時間均逾45小時，但其淹水深度低於30公分；近期最長平均淹水時間介於349至1,096分鐘間(5.82至18.27小時間)，僅113年度超過15小時。
2.113年受凱米颱風影響，高雄市最高淹水深度達307公分且淹水時間達18.92小時：近期最高淹水深度介於114至700公分間，其中僅113年高雄市307公分及110年臺南市206公分淹水時間超過9小時(540分鐘)，分別係因凱米颱風及110年8月上旬西南氣流帶來之豪雨所致，其餘年度均能於6小時內完全退水。
3.受淹水影響之農地及魚塭面積主要位於南部地區：近期受淹水影響之農地及魚塭面積分別主要位於雲林縣及臺南市，雖農業部及所屬於「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」已投入經費改善農田及水產養殖排水，惟南部地區受地層下陷及地勢低窪等影響，面臨極端強降雨事件，仍會造成該地區農田及魚塭發生淹水情形。
表3-2-3 全國109年至114年7月10日淹水統計資料表
單位：件；分鐘；公分；公頃
項目
109年度
110年度
111年度
112年度
113年度
114年1月至7月10日
件數
624
(高雄市229件)
1,725
(高雄市228件)
665
(臺南市
41件)
1,377
(高雄市237件)
5,111
(高雄市1,827件)
676
(臺中市
135件)
最久淹水時間
3,160
(高雄市深度28公分)
3,610
(桃園市深度11公分)
2,951
(宜蘭縣深度15公分)
3,051
(新北市)
4,452
(臺南市深度20公分)
2,876
(彰化縣深度11公分)
平均淹水時間
752
(臺中市)
504
(苗栗縣)
349
(宜蘭縣)
570
(新北市)
1,096
(花蓮縣)
938
(臺東縣)
最高淹水深度
486
(臺南市
20分鐘)
206
(臺南市568分鐘)
177
(新北市311分鐘)
700
(雲林縣114分鐘)
307
(高雄市1,135分鐘)
114
(南投縣
124分鐘)
農地
面積
7,247
(雲林縣1,597公頃)
24,368
(臺南市5,573公頃)
4,264
(雲林縣
799公頃)
15,325
(花蓮縣4,142公頃)
56,303
(雲林縣12,425公頃)
8,511
(臺南市2,326公頃)
魚塭
面積
1,938
(高雄市
920公頃)
4,662
(高雄市1,372公頃)
226
(臺南市
127公頃)
2,279
(臺南市1,455公頃)
8,179
(臺南市4,202公頃)
2,727
(臺南市
1,936公頃)
說 明：1.表內括弧內市縣及數值即整年度最高之市縣別及其當年度數值。
2.112年度新北市最久淹水時間並未記載最高淹水深度。
資料來源：整理自內政部「社會經濟統計地理資料網-淹水資訊應用子系統」109年至114年7月10日「歷史淹水資料查詢」。
(三)水患治理雖已獲初步成效，惟近年極端氣候帶來之短延時強降雨頻仍，加以部分地區地勢低窪，造成淹水不退，亟待研謀改善
進一步分析臺南市、嘉義縣、高雄市、雲林縣及桃園市等5個分配較多「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」經費之市縣109至113年度淹水及降雨概況(詳表3-2-4)，說明如下：
1.臺南市於110及113年度豐雨期雨量均超過1,800毫米，兩年度最高淹水深度均低於109年度；嘉義縣112年度年降雨量及豐雨期雨量均高於109年度，但112年度最久淹水時間、平均淹水時間或最深淹水深度已較109年度改進；高雄市及雲林縣113年度年降雨量及豐雨期雨量雖相較109及110年度增加，平均淹水時間均呈下降；桃園市113年度降雨量及豐雨期雨量較110年度增加，其平均淹水時間雖較110年度增加，但最久淹水時間則改善下降。
2.中央政府雖已於「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」投入大量經費辦理地方水患治理，惟因近年短延時強降雨事件愈發頻繁，短時間即累積致災性之雨量，造成排水不易，且部分地區因地層下陷致地勢低窪，更不利排水，故豪雨發生後淹水難以快速退水，亟待核實檢討現有水患治理策略能否因應極端氣候變化，並審酌近年各地方治水成效，俾利進行後續規劃。
表3-2-4 臺南市、嘉義縣、高雄市、雲林縣及桃園市109至113年度淹水及降雨概況表 單位：件；分鐘；公分；公頃；毫米
年度
項目
臺南市
嘉義縣
109
110
111
112
113
109
110
111
112
113
件數
75
288
41
234
623
36
125
16
26
559
最久淹水時間
3,119
3,288
1,815
1,923
4,452
2,432
3,068
264
1,202
4,433
平均淹水時間
428
405
77
170
492
531
429
72
235
561
最高淹水深度
486
206
63
220
275
131
142
61
125
300
農地面積
1,587
5,573
279
1,447
11,052
419
1,241
279
701
4,899
魚塭面積
46
1,363
127
1,455
4,202
157
74
5
4
290
年降雨量
1,530
2,242
1,001
1,310
2,139
983
2,082
1,493
1,425
2,417
豐雨期
1,391
2,183
869
1,293
1,834
834
2,021
1,123
1,312
2,153
年度
項目
高雄市
雲林縣
109
110
111
112
113
109
110
111
112
113
件數
229
314
34
237
1,827
36
196
15
33
507
最久淹水時間
3,160
3,560
316
1,060
2,700
2,610
2,100
470
570
3,972
平均淹水時間
585
269
28
151
510
486
384
99
79
467
最高淹水深度
100
123
54
58
307
32
52
25
700
153
農地面積
1,539
1,814
91
1,217
3,861
1,597
5,323
799
1,432
12,425
魚塭面積
920
1,372
18
544
1,074
435
589
8
96
1,677
年降雨量
2,163
2,600
946
1,679
2,933
1,129
1,865
1,568
1,202
2,103
豐雨期
2,010
2,520
838
1,667
2,554
90
1,747
1,289
1,099
1,849
年度
項目
桃園市
合計
109
110
111
112
113
109
110
111
112
113
件數
12
110
65
88
71
624
1725
665
1377
5111
最久淹水時間
700
3,610
411
434
2,559
3,160
3,610
2,951
3,051
4,452
平均淹水時間
179
103
94
79
416
752
504
349
570
1,096
最高淹水深度
94
61
61
100
63
486
206
177
700
307
農地面積
50
392
94
143
388
7,247
24,368
4,264
15,325
56,303
魚塭面積
2
9
3
2
42
1,938
4,662
226
2,279
8,179
年降雨量
1,479
1,519
2,459
1,203
1,590
2,012
2,633
2,322
2,111
2,737
豐雨期
991
1,125
1,579
884
1,136
1,437
2,256
1,625
1,822
2,247
說 明：表內年各市縣年降雨量及豐雨期分別以中央氣象署臺南、嘉義、高雄、雲林及桃園氣象測站資料為主。
資料來源：整理自內政部「社會經濟統計地理資料網-淹水資訊應用子系統」109至113年度「歷史淹水資料查詢」及水利署「水利統計簡訊」有關109至113年度降雨量概況資料。