近年因賦稅收入決算數屢高於預算數，自106年度起連續8年總決算歲入歲出均有賸餘，於扣除債務還本後之收支賸餘，均累計至歲計賸餘，截至113年底中央政府累計賸餘增至8,385億元，惟近年中央政府債務實際數仍持續上升，迄113年底累計債務未償債務餘額5兆8,580億元，金額頗鉅，另尚有特別決算之債務保留數2,911億元，允宜妥適規劃及建立運用歲計賸餘償債機制，俾利健全財政。茲說明如下：
(一)財政部表示歷年稅收優於預期均優先減少舉借、還債及累積至歲計賸餘
財政部表示歷年稅收優於預期均優先減少舉借、還債及累積至歲計賸餘，據該部說明，稅收優於預期依預算法第59條已有解庫，不得逕行坐抵或挪移墊用之規範，且公共債務法第12條第2項亦訂有視歲入執行狀況，於當年度預算原編列債務之償還數外，增加還本數額之規定；以113年度為例，中央政府總預算稅課收入實徵數大於預算數3,757億元，該部已優先用於減少舉債(113年度原編列債務舉借未舉借），並依公共債務法規定執行債務還本預算數及增加還本(較預算數增加）。
(二)106至113年度雖減少舉債9,359億元，並執行債務還本8,588億元，惟尚非每年均增加債務還本，且經對照近8年中央政府累計賸餘逐年成長及大幅攀升，而同期間增加還本數僅近1,300億元，債務償還之執行能量容待檢討提升
近年受惠稅課收入執行優於預期，自106年度起連續8年總決算歲入歲出均有賸餘，經彙整106至113年度中央政府債務舉借及償還情形(詳表3-3)，近8年中央政府計減少舉債9,359億元，並實際執行債務還本合計8,588億元，減緩中央政府債務之增加；惟由同期間增加債務還本數觀之，係於106、108、及110至113年度分別增加還本3億元、50億元、350億元、540億元、150億元及200億元，並未每年度均增加還本，該6年度增加還本金額計1,293億元，經對照近8年中央政府累計賸餘逐年成長並由106年度175億元大幅攀升至113年8,385億元(詳前開貳之圖5)，尚有成長空間，且近8年累計債務還本8,588億元，亦僅為同期間中央政府稅課收入實徵數15兆9,395億元之5.39%，顯示中央政府執行債務償還及增加還本之能量，容待檢討提升。
表3-3 106至113年度中央政府債務舉借及償還之預、決算概況表
單位：新臺幣億元
年度
債務舉借
債務償還
預算數
決算數
減少舉債數
預算數
決算數
增加還本數
106
2,065
830
1,235
740
743
3
107
1,267
0
1,267
792
792
0
108
889
0
889
835
885
50
109
555
0
555
850
850
0
110
1,674
0
1,674
850
1,200
350
111
439
0
439
960
1,500
540
112
1,732
0
1,732
1,110
1,260
150
113
1,568
0
1,568
1,158
1,358
200
小計
10,189
830
9,359
7,295
8,588
1,293
說 明：除113年度債務舉借決算數為院編決算數；113年度總預算編列債務還本數1,150億元未達當年度稅課收入5%，予以補足差額8億元，共計1,158億元；113年度增加還本數200億元，合計還本1,358億元，未加計償還承接民營化基金債務591億元外，其餘106至113年度為法定預算數及決算審定數。
資料來源：財政部及財政部國庫署網站，https://www.mof.gov.tw/及https://www.
nta.gov.tw/(最後瀏覽日:114年7月3日)、行政院編113年度中央政府總決算。
(三)近年中央政府債務實際數持續上升，截至113年底累計債務未償債務餘額5兆8,580億元，另尚有特別決算之債務保留數2,911億元，允宜妥適規劃及建立運用歲計賸餘償債機制
依財政部國庫署國債鐘資料，106年底中央政府一年以上公共債務未償餘額實際數5兆3,615億元，109年底成長至5兆4,778億元，111至113年底分別增至5兆6,998億元、5兆8,188億元、5兆8,580億元，截至114年5月底止，債務實際數再增為5兆9,794億元，續呈上升趨勢，同期間平均每人負擔債務由106年底之22.9萬元上升至114年5月底止之26.4萬元，顯示近8年中央政府債務實際數持續成長。
按中央政府自106年度起連續8年總決算歲入歲出均有賸餘，財政狀況持續改善，且如前述部分用於減少舉債或增加債務還本，惟近年因推動前瞻基礎建設等計畫，編列多項特別預算，且須舉借債務彌平差短(詳表3-4)，執行結果，前瞻基礎建設計畫第1至第4期分別舉債1,009億元、2,140億元、2,246億元、2,067億元，嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算(109至112年度)舉債8,026億元等，致中央政府債務餘額未減反增。又依行政院編113年度中央政府總決算，中央政府截至113年度債務未償還餘額實際數5兆8,580億元（含公債5兆7,981億元及長期借款599億元），加計中央政府特別決算之債務保留數2,911億元後，中央政府截至113年底長期債務未償餘額為6兆1,491億元。鑑於特別決算之債務保留數，於未來執行時，亦將累增中央政府長期債務餘額，允宜妥適規劃及建立運用歲計賸餘償債機制，以落實財政健全。
表3-4 近年中央政府特別預算債務舉借之預、決算概況表
單位：新臺幣億元
特別預算別
債務舉借數
預算數
決算數
流域綜合治理計畫第1期(103~104年度)
126
119
流域綜合治理計畫第2期(105~106年度)
100
62
流域綜合治理計畫第3期(107~108年度)
104
94
前瞻基礎建設計畫第1期(106~107年度)
1,071
1,009
前瞻基礎建設計畫第2期(108~109年度)
2,230
2,140
前瞻基礎建設計畫第3期(110~111年度)
2,298
2,246
前瞻基礎建設計畫第4期(112~113年度)
2,098
2,067
前瞻基礎建設計畫第5期(114年度)
703
-
新式戰機採購(109~115年度)
2,322
-
嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興(109~112年度)
8,093
8,026
海空戰力提升計畫採購(111~115年度)
2,370
-
疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果(112~114年度)
0
-
說 明：1.表列決算數係依審計部各特別決算審核報告及行政院主計總處特別決算填列，並依嗣後審計部及行政院核定註銷保留數調整。又易淹水地區水患治理計畫第3期、流域綜合治理計畫第1至第3期、前瞻基礎建設計畫第1期第3期、嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興為審定決算數。前瞻基礎建設計畫第4期為院編決算數。
2.新式戰機採購、海空戰力提升計畫採購、前瞻基礎建設計畫第4期及疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算尚未辦理決算；前瞻基礎建設計畫第5期為預算案數。
3.疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算依其特別條例第5條及行政院112年5月15日函，因以前年度歲計賸餘已足額全數支應該特別預算歲出，確定不舉借債務，配合調整其各年度債務舉借預算數。
資料來源：財政部國庫署網站，https://www.nta.gov.tw/(最後瀏覽日:114年7月3日)。