「加速擴大吸引國際觀光客方案」計畫經費53億元，辦理期間112至114年度，由疫後特別預算撥入觀光發展基金執行，茲就其實際辦理情形分析如次：
(一)「加速擴大吸引國際觀光客方案」連年調整子措施間預算，且部分措施調整幅度達五成以上
「加速擴大吸引國際觀光客方案」下計有「促進國際自由行旅客來臺措施」、「加速團客來臺措施」及「穩定旅宿接待國際觀光客服務量能」等3項子措施。截至114年3月底止，共計調整子措施間預算3次，其中「促進國際自由行旅客來臺措施」由原計畫25億元增加至39億2千萬元(增幅56.80%)，「加速團客來臺措施」由原計畫18億元減少至12億元，減幅33.33%，「穩定旅宿接待國際觀光客服務量能」由原計畫10億元減少至1億8千萬元，減幅82.00% (詳表3-3-1)。
據觀光署提供資料，預算調整原因主要係「穩定旅宿接待國際觀光客服務量能」申請補助案件量與原規劃落差較大，另為使資源分配更為彈性調整且妥善運用，爰將「穩定旅宿接待國際觀光客服務量能」及「加速團客來臺措施」預算挪移至「促進國際自由行旅客來臺措施」使用(詳表3-3-2)。
表3-3-1 「擴大吸引國際觀光客方案」預算編列概況表
單位:新臺幣千元；%
項次
辦理項目
年度
疫後特別預算原編列數
預算調整
實際
編列數
金額
調整幅度
1
促進國際自由行旅客來臺措施
112
1,250,000
500,000
40.00
1,750,000
113
750,000
800,000
106.67
1,550,000
114
500,000
120,000
24.00
620,000
小計
2,500,000
1,420,000
56.80
3,920,000
2
加速團客來臺措施
112
900,000
0
0.00
900,000
113
540,000
-600,000
-111.11
-60,000
114
360,000
0
0.00
360,000
小計
1,800,000
-600,000
-33.33
1,200,000
3
穩定旅宿接待國際觀光客服務量能
112
600,000
-500,000
-83.33
100,000
113
400,000
-200,000
-50.00
200,000
114
0
-120,000
N/A
-120,000
小計
1,000,000
-820,000
-82.00
180,000
合計
5,300,000
0
N/A
5,300,000
說 明：1.本表預算調整金額及實際編列數，為截至114年3月底止第3次預算調整後之金額。
2.「加速團客來臺措施」113年度之以前年度保留數2億3,802萬1千元；「穩定旅宿接待國際觀光客服務量能」114年度之以前年度保留數1億6,142萬1千元。
資料來源:觀光署；本中心整理。
表3-3-2 「加速擴大吸引國際觀光客方案」子措施間預算調整概況表
項次
預算
調整日期
預算調整理由
第1次調整
112.10.31
1.因「穩定旅宿接待國際觀光客服務量能」受年輕人不願投入旅宿業及旅宿業員工平均薪資相對其他產業為低，致使業者實際新聘房務及清潔人數無法如原規劃之預估補助人數。
2.考量「穩定旅宿接待國際觀光客服務量能」112年度編列預算數6億元，遠大於依當時實際情形可執行預算數(1億元)，另為協助達成112及113年度來臺旅客人次目標，爰將「穩定旅宿接待國際觀光客服務量能」112年度預算中5億元，移至「促進國際自由行旅客來臺措施」及「加速團客來臺措施」執行。
第2次調整
113.7.5
為使資源分配更為彈性調整且妥善運用，爰將「加速團客來臺措施」挪移6億元至「促進自由行旅客來臺措施」，及「穩定旅宿接待國際觀光客服務量能」挪移2億元至「促進自由行旅客來臺措施」執行。
第3次調整
114.3.20
因「穩定旅宿接待國際觀光客服務量能」受旅宿業者招募員工不易及聘用後無法長期留任，致申請補助案件量與原規劃落差較大，為使資源分配更為彈性且妥善運用，爰挪移該方案1.2億元至「促進自由行旅客來臺措施」及「加速團客來臺措施」執行。
說 明 :「預算調整日期」為觀光署提供各次預算調整簽案之奉核日。
資料來源:觀光署；本中心整理。
(二)「促進國際自由行旅客來臺措施」參加抽獎活動之國外自由行旅客，在臺短天期旅遊比重逐年增加
觀光署為推動「促進國際自由行旅客來臺措施」訂有「交通部觀光署辦理加速擴大吸引國際觀光客方案促進自由行旅客來臺消費金實施要點」，用以辦理國際自由行來臺旅客消費金抽獎活動(以下簡稱消費金抽獎活動)，辦理期間112年5月1日至114年9月30日，調整後計畫總經費39億2,000萬元。
經統計申請參加消費金抽獎活動之來臺自由行旅客，在臺停留3天2夜以上(含)至5天4夜以下(以下簡稱短天期旅遊)之旅客人次，占各年度所有申請參加抽獎活動旅客人次之比重(以下簡稱短天期旅遊比重)，112、113年度及114年1至3月，分別為36.44%、42.76%及48.01%，呈逐年增加之勢，且114年1至3月短天期旅遊比重48.01%，較112年度增加11.57個百分點，亦即相對在臺停留較長天期之自由行旅客減少(詳表3-3-3)，顯示來臺自由行旅客逐漸傾向短天期旅遊。
表3-3-3 「促進國際自由行旅客來臺措施」112年度至114年3月底止申請參加消費金抽獎活動之旅客在臺停留天數統計表
單位：人次；%；百分點
旅客在台
停留天數
項目
112年度 A
113年度 B
114年
1至3月 C
113與112
年度相比 B-A
114年1至3月與112年度相比
C-A
3天2夜以上(含)
~5天4夜以下
人次
541,024
1,144,718
308,493
603,694
比重
36.44
42.76
48.01
6.32
11.57
5天4夜以上(含)~
7天6夜以下
人次
488,932
826,835
190,792
337,903
比重
32.93
30.89
29.69
-2.04
-3.24
7天6夜以上(含)
人次
454,861
705,445
143,258
250,584
比重
30.63
26.35
22.30
-4.28
-8.33
合計
人次
1,484,817
2,676,998
642,543
1,192,181
比重
100.00
100.00
100.00
資料來源：觀光署；本中心整理。
按國家(地區)別統計，並以113年度申請參加消費金抽獎活動人次達1萬人以上之國家(地區)為篩選標準，共計有日本等14個國家(地區)，其中114年1至3月短天期旅遊比重較112年度增加者，共計10個國家(地區)且增幅介於0.01%至16.90%間，其中4個國家(地區)增幅達5%以上，分別為日本8.10%、英國6.04%、港澳16.90%及泰國7.83% (詳表3-3-4)。
表3-3-4「促進國際自由行旅客來臺措施」113年度申請參加消費金抽獎活動國家(地區)別旅客在臺停留天數統計及各年度結構變動分析表 單位：人次；%；百分點
113年度申請參加抽獎活動之國際自由行旅客在臺停留天數
3天2夜以上(含)~
5天4夜以下
結構比變動
項次
國家
(地區)
3天2夜以上(含)
~5天4夜以下
5天4夜以上(含)
~7天6夜以下
7天6夜以上(含)
合計
人次
結構比
人次
結構比
人次
結構比
人次
結構比
113年度與112年度相比
114年1-3月
與113年度相比
114年1-3月
與112年度相比
1
日本
258,514
71.36
65,849
18.18
37,925
10.47
362,288
100.00
3.71
4.39
8.10
2
韓國
374,826
64.81
163,229
28.22
40,319
6.97
578,374
100.00
1.31
-1.30
0.01
3
加拿大
9,364
26.89
8,339
23.95
17,120
49.16
34,823
100.00
-0.09
-0.97
-1.06
4
美國
17,206
15.30
19,221
17.09
76,017
67.60
112,444
100.00
3.11
-0.73
2.38
5
英國
8,773
41.07
6,169
28.88
6,419
30.05
21,361
100.00
3.66
2.38
6.04
6
港澳
280,924
43.50
253,985
39.33
110,837
17.16
645,746
100.00
8.05
8.86
16.90
7
新加坡
14,010
7.98
43,136
24.56
118,484
67.46
175,630
100.00
2.12
1.25
3.37
8
馬來
西亞
16,815
8.04
60,846
29.10
131,434
62.86
209,095
100.00
1.93
-0.52
1.41
9
泰國
55,857
42.16
54,127
40.85
22,509
16.99
132,493
100.00
2.10
5.73
7.83
10
越南
3,367
18.36
8,925
48.68
6,042
32.96
18,334
100.00
-5.23
-0.51
-5.74
11
菲律賓
59,540
32.28
82,949
44.97
41,985
22.76
184,474
100.00
1.46
-4.30
-2.84
12
印尼
2,641
9.57
4,572
16.56
20,395
73.87
27,608
100.00
1.94
-1.90
0.04
13
中國
大陸
35,363
27.77
47,041
36.93
44,958
35.30
127,362
100.00
0.99
1.91
2.90
14
澳大
利亞
4,546
17.87
5,174
20.34
15,720
61.79
25,440
100.00
-0.71
-0.50
-1.21
說 明:本表篩選標準為113年度申請參加消費金抽獎活動人次達1萬人以上之國家(地區)。
資料來源:觀光署；本中心整理。
(三)「加速團客來臺措施」受補助之國外旅行團，在臺短天期旅遊比重逐年增加
觀光署為推動「加速團客來臺措施」訂有「交通部觀光署加速擴大吸引國際觀光客方案獎助旅行業招攬境外旅遊團體實施要點」，用以辦理國際旅客組團來臺達4人(含)以上，且停留3天2夜以上之團體，依停留天數及團體人數，提供獎助金5千元至5萬元獎助，辦理期間112年5月1日至114年11月30日，預算調整後計畫總經費12億元。
經統計受獎勵補助來臺旅行團次，在臺停留3天2夜以上(含)至5天4夜以下者，占各年度所有受獎勵補助團次之比重，112、113年度及114年1至3月分別為54.17%、61.55%及72.33%，呈逐年增加之勢，其中114年1至3月72.33%，較112年度增加18.16個百分點，即相對在臺停留較長天期之旅行團減少(詳表3-3-5)，團客來臺逐漸傾向短天期旅遊。
表3-3-5 「加速團客來臺措施」112年度至114年3月底止受補助外國旅行團在臺停留天數統計表 單位：團次；%；百分點
旅客在台
停留天數
項目
112年度
113年度
114年
1至3月
113年度與112年度相比
114年1至3月與112年度相比
3天2夜以上(含)
~5天4夜以下
團次
6,601
14,021
5,520
7,420
比重
54.17
61.55
72.33
7.38
18.16
5天4夜以上(含)~
7天6夜以下
團次
3,728
6,119
1,508
2,391
比重
30.60
26.86
19.76
-3.73
-10.83
7天6夜以上(含)
團次
1,856
2,640
604
784
比重
15.23
11.59
7.91
-3.64
-7.32
合計
團次
12,185
22,780
7,632
10,595
比重
100.00
100.00
100.00
資料來源:觀光署；本中心整理。
按國家(地區)別統計，並以113年度實際獎勵補助達200萬元以上之國家(地區)為篩選標準，共計有日本等10個國家(地區)，其中114年1至3月短期旅遊天數較112年度增加者，共計有日本等9個國家(地區)，且增幅介於1.63%至13.15%間，其中4個國家(地區)增幅超過5%以上，分別為美國5.80%、港澳5.46%、泰國5.85%及菲律賓13.15%(詳表3-3-6)。
表3-3-6 「加速團客來臺措施」113年度受獎勵補助來臺旅行團次國家(地區)別在臺停留天數統計及各年度結構變動分析表
單位：新臺幣千元；團次；%；百分點
項次
國家
113
年度
獎勵補
助金額
113年度旅行團之在台停留天數
3天2夜以上(含)~
5天4夜以下
結構比變動
3天2夜以上(含)~5天4夜以下
5天4夜以上(含)~7天6夜以下
7天6夜以上(含)
合計
團次
結構比
團次
結構比
團次
結構比
團次
結構比
113年度與112年度相比
114年1-3月與113年度相比
114年1-3月與112年度相比
1
日本
45,077
2,161
86.10
328
13.07
21
0.84
2,510
100.00
-0.54
3.57
3.03
2
韓國
193,915
8,809
95.13
442
4.77
9
0.10
9,260
100.00
0.36
2.31
2.67
3
美國
4,180
29
14.36
38
18.81
135
66.83
202
100.00
8.30
-2.49
5.80
4
港澳
45,050
365
17.60
1,580
76.18
129
6.22
2,074
100.00
3.87
1.59
5.46
5
新加坡
23,570
74
7.41
187
18.72
738
73.87
999
100.00
2.85
0.62
3.47
6
馬來
西亞
50,200
146
6.74
792
36.57
1,228
56.69
2,166
100.00
1.81
-0.18
1.63
7
泰國
41,915
1,371
73.28
477
25.49
23
1.23
1,871
100.00
2.25
3.60
5.85
8
越南
50,445
389
16.53
1,941
82.46
24
1.02
2,354
100.00
2.63
2.10
4.74
9
菲律賓
16,295
606
73.72
170
20.68
46
5.60
822
100.00
6.04
7.10
13.15
10
印尼
6,045
28
11.91
60
25.53
147
62.55
235
100.00
-3.29
-5.82
-9.10
說 明:本表篩選標準為113年度獎勵補助金額達200萬元以上之國家(地區)。
資料來源:觀光署；本中心整理。
「加速擴大吸引國際觀光客方案」自112年度起實施，惟至114年3月底止調整子措施間共計3次，部分子措施調整幅度達五成以上，預算編列前期規劃恐未盡周妥，允宜妥適規劃及覈實編列；另經分析申請參加消費金抽獎活動之來臺自由行旅客及受獎勵補助之來臺旅行團，來臺短天期旅遊比重逐年增加，觀光效益恐逐漸減弱，允宜研謀因應對策，俾增加觀光外匯收入，提升國際競爭力。