(一)退輔相關政策與規定

近年來，我國退輔政策已發展成一個由中央各部會分工協作之網絡。此網絡以退輔會為核心，有效串連國防部之退前準備、勞動部之就業資源，以及經濟、農業、教育部會之產業與就學支持，並與地方政府協力，形成一道完整服務鏈。各部會相關政策與規定，概述如下(詳表2-1-1）：

退輔會：作為核心樞紐，負責退除役官兵從就學、就業、就醫到就養之全方位支持，並透過安置基金提供經濟援助與職涯發展資源。

國防部：著重於「退前輔導」，與退輔會等單位合作，為屆退官兵提供職涯諮詢、就業媒合與職業訓練，此前置性輔導為協助官兵順利過渡至民間職場之關鍵第一步。

勞動部：主要提供就業市場之專業資源，配合募兵制政策與國防部需求，為屆退官兵辦理職前訓練，並開放志願役官兵參加其各分署之在職訓練課程，扮演銜接軍中與民間勞動市場之橋樑。

經濟部：提供創業資訊與資源，協助退役官兵創業；同時推廣中小企業創業貸款與相關支持計畫。

農業部：提供農業技能培訓，例如透過農民學院開辦「國軍屆退官兵農事訓練專班」等基礎與進階課程，拓展其就業選擇。

教育部：除與退輔會合作提供考試加分、外加名額等就學優惠外，亦運用大專校院就業職能平台(UCAN)等資源，協助推動軍中與民間之專長轉銜。

地方政府：負責退役軍人在地化之就業與職業訓練服務，確保退役軍人在地方職場能獲得適切之發展機會。

公職轉任管道：為保障退役官兵職涯發展，政府亦提供轉任公職之專屬管道，定期舉辦「國軍上校以上軍官轉任公務人員考試」及「特種考試退除役軍人轉任公務人員考試」，擴大其於公部門的就業機會。

表2-1-1中央政府各主要部會及地方政府之退輔相關政策與規定說明表

機關

退輔相關政策與規定

退輔會

1.「退除役官兵」輔導政策之依據：

(1)依國軍退除役官兵組織法第2條規定，退輔會本於職權提供退除給付、就學、就業、就醫、就養及服務照顧等服務。

(2)依國軍退除役官兵輔導條例之授權，退輔會辦理退除役官兵就學、就業、就醫、就養、優待及照顧等輔導及安置事項。

(3)依行政院102年6月20日核定「募兵制退輔措施方案」，主要措施略以：

a.榮民權益維持依輔導條例及相關法令規定辦理(不設期限)。

b.新增第二類退除役官兵實施分類分級照顧，其中，就學、就業、服務照顧及自費就養，原則比照榮民辦理；無職者至榮民醫院就醫，免繳掛號費。

(4)依104年9月30日公布施行推動募兵制暫行條例第11條規定(109年12月31日廢止)，新增辦理志願役退除役軍人創業輔導及補助、就學生活津貼、職業訓練補助、企業進用獎勵等措施。相關權益措施於暫行條例廢止後，已於110年1月20日總統公布分別納入輔導條例(第5、11、13及19條)辦理。

2.「屆退官兵」輔導政策之依據：由國防部主辦，勞動部、退輔會、農業部、經濟部協辦會銜發布「國軍屆退官兵就業輔導措施實施要點」，其中，退輔會會同國防部及其他部會辦理屆退官兵之「職涯諮詢(含職訓諮詢)」、「就學就業職訓需求調查資料庫建置」、「就業媒合」、「職業訓練」。

國防部

1.提供退役前之職涯諮詢與就業輔導，包括職業適性評量與職業訓練規劃。

2.協助退役官兵參與職業訓練，並與其他部會合作提供相關資源。

3.配合退輔會各縣市榮民服務處，結合地方政府期程，辦理就業媒合活動。

勞動部

1.協助屆退官兵參加職前訓練，提升工作技能。

2.受理國軍志願役官兵報名參加勞動部勞動力發展署所屬分署自辦在職訓練。

農業部

提供農業技能培訓，例如農民學院之基礎與進階課程，如「國軍屆退官兵農事訓練專班」。

經濟部

1.提供創業資訊與資源，協助退役官兵創業。

2.推廣中小企業創業貸款與相關支持計畫。

教育部

1.協助「推動退除役官兵軍民專長轉銜作業實施計畫」運用平台介接大專校院就業職能平台(UCAN)資源，並視實際需要參加各次會議。

2.與退輔會合作對符合退輔條例規範之退除役官兵提供考試加分、外加名額等優惠，並協調技職院校辦理推薦入學。

地方政府

1.設立職能發展學院與就業服務中心，提供退役官兵在地化之職業訓練與就業輔導。

2.舉辦就業博覽會與徵才活動，促進退役官兵與企業之直接對接。

說 明：據經濟部說明，該部辦理上述職責之相關計畫，並未區分身分別，欲創業或新創企業皆可使用，亦未針對退除役官兵退輔政策編列預算。

資料來源：各部會提供，本中心整理。

(二)退輔政策四大核心與執行內容

國軍退除役官兵之退輔政策，可歸納成「職涯轉銜資訊建構」、「人力素質精進強化」、「多元安置與創業協助」及「退役後備銜接強化」等四大核心面向，相關措施及執行內容詳表2-1-2及附錄1。在資訊建構上，藉由推動軍民專長轉銜平台辦理權益說明會與徵才活動，提升資訊透明度與媒合效率；在人力精進上，透過考試加分、學雜費補助及多元職業訓練，強化退役軍人之職場競爭力；在多元安置上，則由榮服處主動開發職缺，並提供創業課程與利息補貼，拓寬職涯路徑。最後，在後備銜接上，協同國防部引進企業進入營區媒合，促進無縫轉銜。整體而言，退輔政策正逐步朝向退前預備、退中轉銜及退後安置的整合性架構發展，以提升對退役軍人職涯支持成效。

表2-1-2 國軍退除役官兵之退輔政策相關措施及執行內容簡表

面向

退輔政策相關措施及執行內容

職涯轉銜資訊建構

1.推動「軍民專長轉銜平台」，整合跨部會職能對照與轉銜資訊(預計116年啟用)。

2.定期辦理「屆退官兵權益說明會」與職涯探索營，提供就業與進修指引。

3.舉辦徵才活動與企業媒合，提升就業媒合效率。

人力素質精進強化

1.推薦入學與考試加分：協調教育部及技職院校提供名額與優惠。

2.進修補助：提供國內外學費補助與成績獎勵。

3.職業訓練：辦理自辦與委辦課程，推行訓後費用補助，鼓勵在地就業。

多元安置與創業協助

1.設置「就業服務站」並組織專責團隊主動開發職缺。

2.訂定獎勵辦法表揚錄用退役軍人企業。

3.強化創業輔導，包括課程、諮詢與貸款利息補貼措施。

退役後備銜接強化

協同國防部引進廠商進入營區辦理就業媒合，增進企業與退役人員交流機會。

資料來源：各部會提供，本中心整理。