為協助退除役官兵順利發展多元職涯，政府持續推動就學輔導政策，並投注穩定資源。經檢視近年執行狀況，可發現該政策在奠定穩固基礎的同時，亦於誘因設計、族群適配性與就業銜接等面向，呈現出值得持續關注與優化之空間。謹說明如下：
(一)近年退除役官兵輔導就學措施之預算支出結構趨於穩定，且以「就學補助獎勵」為核心，占比78.75%
依據國軍退除役官兵輔導條例(簡稱輔導條例)第18條及第19條規定略以，教育部與退輔會共同為退除役官兵提供必要之就學輔導與就學補助。惟由退輔會近年輔導就學措施預算編列情形觀之(詳表3-2-1及附錄4），105至115年度預計投入經費約17.15億元。其中以「就學補助獎勵」為核心(占比78.75%)，「進修補助」次之(占比20.60%)，而「就學生活津貼」最低(占比0.65%)，顯示現行政策之誘因機制，主要以直接性之補助獎勵為主。另觀察退伍人數結構，各類別官兵人數波動不大，第1類官兵與第2類官兵分別占整體退伍人數之35.39%及64.61%，顯示第2類官兵為主要就學輔導對象。
表3-2-1退輔會105至115年度輔導就學措施預算編列情形表
單位：新臺幣千元；%
年別
第1類當年退伍人數
第2類當年退伍人數
當年退伍人數
合計
就學輔導預算
就學補助獎勵
大專校院進修補助、國家考試進修補助
就學生活津貼
合計
公務
基金
基金
公務
基金
105至110年
小計
21,452
41,756
63,208
68,240
663,517
143,876
1,700
4,886
882,219
111
5,115
8,811
13,926
-
128,000
43,400
-
1,062
172,462
112
5,296
9,681
14,977
-
130,200
52,900
-
991
184,091
113
5,479
7,923
13,402
-
124,600
37,400
-
850
162,850
114
-
-
-
-
119,400
38,800
-
944
159,144
115
-
-
-
-
116,800
37,010
-
708
154,518
合計
-
-
-
68,240
1,282,517
353,386
1,700
9,441
1,715,284
占比
35.39
64.61
100.0
78.75
20.60
0.65
100.0
資料來源：退輔會「統計資料(期刊)查詢」-「刊物動態查詢/統計資料卡/表43 近5年新退退除役官兵人數及軍階」；各年度預算書；本中心整理。
(二)訓後追蹤機制已具基礎，受益者在職率呈現穩定，惟輔導就業成效尚待提升
為評估政策成效，退輔會自102年起實施「就學補助退除役官兵就業追蹤計畫」(簡稱就業追蹤計畫)，系統性掌握受補助者的後續發展。檢視該會近年辦理退除役官兵就學獎補助受益者之後續就業及脫離追蹤情形資料(詳表3-2-2），111至113年度受訪視者在職率自73.14%升至80.40%，待業中人數則自441人降至255人，反映受補助者整體之就業狀況，呈現正向發展趨勢。
表3-2-2 退輔會111至114年度辦理退除役官兵就學獎補助受益者之後續就業及脫離追蹤情形表 單位：新臺幣千元；人；%
項目
/
年度
退除役官兵就學獎補助經費
核發情形
接受補助者訪視人數(1)
回歸一般就業輔導機制人數
(3)
預算數
決算數
實際在職人數(2)
待業中人數
在職率(2)/(1)
金額
人次
金額
人次
111
128,000
5,600
124,494
5,448
1,642
1,201
441
73.14
1,617
112
131,191
5,528
122,550
5,410
1,439
1,140
299
79.22
1,414
113
125,450
5,118
114,209
4,814
1,301
1,046
255
80.40
1,287
114
120,344
4,920
25,585
961
-
說 明：1.待業中人數包含求學中、照顧家人、準備公職或專業考試、健康因素及個人規劃等未就業人員。
2.111及112年度決算數為審定決算數；113年度決算數為自編數；114年度決算數為截至3月底止實際數。
資料來源：退輔會提供，本中心整理。
若進一步分析111至113年度「回歸一般就業輔導機制」之輔導就業成效(詳表3-2-3)，可發現112及113年度促成待業者成功就業之人數分別僅14人及7人，爰經該會輔導後之就業成效，尚有提升之空間。
表3-2-3 111至113年度經追蹤計畫訪視後「回歸一般就業輔導機制」人數情形表 單位：人
年度
回歸一般就業輔導機制人數
合計
有業說明2
無業
原有業
訪視時無業，經輔導後就業
111
1,617
1,213
404
112
1,414
1,140
14
260
113
1,287
1,046
7
234
說 明：1.據退輔會表示，該會於112年2月22日修正追蹤計畫。
2.該會為配合追蹤計畫之修正，爰將112年及113年有業情形，調整為原有業及輔導就業等資料，以落實就業追蹤結果。
3.本表係第2階段榮服處回報就業情形。
資料來源：安置基金提供，本中心整理。
(三)政策整體參與率尚有成長空間，容待就不同類官兵建立差異化措施
在政策參與程度上，113年度新退人員總計1萬3,402人，其中實際參與就學輔導者僅1,133人，整體參與率僅8.45%(詳表3-2-4)，顯示政策推廣與誘因設計，尚有持續強化空間，以擴大政策服務覆蓋面。
若進一步分析不同官兵族群之使用情形，可觀察值得注意之現象：在各項就學輔導措施之使用率上，服役10年以上之第1類官兵(榮民)較服役未滿10年之第2類官兵，呈現整體偏低情形，尤其在「推甄入學」(占比7.69%)及「就學補助」(占比12.50%)項目最為明顯。對此差異，政府未來在政策推動上，或可針對不同服役背景的官兵，設計更具差異化與針對性之輔導策略，以提升就學輔導措施之使用率。
表3-2-4 113年度辦理新退官兵就學輔導成果表 單位：人；%
區分
第一類(榮民)
第二類
合計
人數(人)
占比
人數(人)
占比
人數(人)
新退官兵總人數a
5,479
41.40
7,923
58.60
13,402
實際參與就學輔導措施人數
推甄入學
4
7.69
48
92.31
52
就學補助
88
12.50
616
87.50
704
大專進修
35
33.02
71
66.98
106
就業考試
65
23.99
206
76.01
271
小計b
192
16.95
941
83.05
1,133
實際參與就學輔導者占新退官兵總人數之比率(b/a)
-
-
-
-
8.45
資料來源：「新退官兵總人數」資料來源為退輔會「統計資料(期刊)查詢/刊物動態查詢/統計資料卡/表43 近5年新退退除役官兵人數及軍階」。