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近年國軍退除役官兵退輔政策與就業(學)安置體系之資源運用成效探討

附錄 日期:114年7月 報告名稱:近年國軍退除役官兵退輔政策與就業(學)安置體系之資源運用成效探討 目錄大綱:肆、結論與建議 資料類別:專題研究 作者:高振源 鍾俊華

附錄

附錄1 國軍退除役官兵之退輔政策相關措施及執行內容說明表

面 向

退輔政策相關措施及執行內容

就業資訊暢通

退輔會:

1.為協助退除役官兵順利轉銜就業,進而吸引更多有志青年投入軍旅,退輔會自113年7月起規劃退除役官兵軍民專長轉銜作業案,預定116年1月正式啟用。目前已完成各項先期整備工作,包括召開跨部會會議與國防部、勞動部、經濟部及教育部等部會達成共同推動共識,並訂定實施計畫納編各部會組成跨部會專案推動小組,計畫區分「推動退除役官兵軍民專長轉銜對照表(下稱對照表)委外建置案」與「軍民專長轉銜運用平台委外建置案」。

2.退輔會自105年第三季起, 每季進入部隊舉辦「屆退官兵權益說明會」,向退伍前3個月之官兵宣導退伍後就學輔導、就業服務等權益,並由勞動部勞動力發展署派員提供就業資訊。

3.退輔會110年起試辦為期3 天之職涯探索研習營,包含產業趨勢、性向評量、職涯諮詢、職場介紹、求職技巧等課程, 協助即將退伍官兵做好生涯規劃。

4.退輔會為協助退除役官兵及榮眷就業,邀請企業參加現場徵才、辦理職場體驗及軍中徵才等多元活動,透過企業與求職者面談,提升推介退除役就業媒合成效。

提升人力素質

1.就學輔導(推甄就讀大專校院):退輔會與教育部及國內大專院校合作,對符合退輔條例規範之退除役官兵提供考試加分、外加名額等優惠,並協調技職院校辦理推薦入學。

2.就學進修:為鼓勵退除役官兵提升學力及就業知能,退輔會提供就讀國內大專校院及國外研究所學雜費用補助及成績優異獎勵,退除役官兵可依個人職涯規劃選擇就讀,以取得學歷並順利銜接職場。

3.職業訓練:

(1)退輔會透過所屬退除役官兵職訓中心辦理訓練,並透過政府採購法以委託方式運用連結民間職業訓練資源辦理委託訓練,便利退除役官兵在地參訓。

(2)為提供退除役官兵多元課程選擇,鼓勵在地參訓在地就業,退輔會推動辦理職業訓練補助措施,退除役官兵可依個人職涯規劃需求,選擇參加該會公告補助班次,於開訓日的7個工作日之前申請,經榮服處同意備案後參訓,訓後6 個月內就業且在職中,向榮服處提出訓練費用補助申請。

開發就業機會

1.退輔會於各地榮民服務處設置就業服務站,由專職人員和委外就業輔導員組成團隊,平時主動拜訪轄區企業開發職缺。

2.制定「民營機構協助退除役官兵就業獎勵辦法」,對積極錄用退伍軍人之企業進行公開表揚。

3.提供創業輔導措施,包括創業諮詢、創業參訪研習、創業座談等,並設立創業輔導網站協助網路行銷。提供創業輔導措施,包括創業諮詢、創業課程、創業座談等,並設立創業輔導網站協助網路行銷。

強化後備戰力

國防部配合退輔會邀請有需求之廠商進入營區辦理就業媒合活動,增加退役官兵與企業直接交流之機會。

說 明:表內資料截止日為114年3月底止。

資料來源:各部會提供。

附錄2中央相關部會國軍退除役官兵退輔政策與就業安置相關措施及執行成效表

面向

屆退、退除役官兵之退輔政策相關措施

截至114年3月底止執行成效

職涯轉銜資訊建構

1.創業輔導

2.軍職專長轉銜規劃

3.職涯探索營

4.就業媒合

業務概述:

退輔會:

1.自113年7月起規劃退除役官兵軍民專長轉銜作業案,預定116年1月正式啟用。目前已完成各項先期整備工作,包括召開跨部會會議與國防部、勞動部、經濟部及教育部等部會達成共同推動共識,並訂定實施計畫納編各部會組成跨部會專案推動小組,計畫區分「推動退除役官兵軍民專長轉銜對照表委外建置案」(下稱對照表)與「軍民專長轉銜運用平台委外建置案」。

2.自105年第三季起,每季進入部隊舉辦「屆退官兵權益說明會」,向退伍前3個月之官兵宣導退伍後就學輔導、就業服務等權益,並由勞動部勞動力發展署派員提供就業資訊。

3.自110年起試辦為期3天之職涯探索研習營,包含產業趨勢、性向評量、職涯諮詢、職場介紹、求職技巧等課程,協助即將退伍官兵做好生涯規劃。

4.為協助退除役官兵及榮眷就業,邀請企業參加現場徵才、辦理職場體驗及軍中徵才等多元活動,透過企業與求職者面談,提升推介退除役就業媒合成效。

國防部:

現役軍人與後備戰力均為全民國防之重要環節,惟有讓官兵在服役時全心投入任務訓練,退役後安心以本職專長無縫轉職,國軍堅實戰力才得以有效延續。為此,退輔會與國防部舉行多次退輔協商,期使募兵制參與人員得於軍中放心接受各項軍事訓練,退役後有良好退輔制度保障,俾穩固國防兵力來源,完善全民國防。

農業部(前農委會):

自108年起開辦「國軍屆退官兵農事訓練專班」,培訓有志從農之退除役官兵相關知能,搭配實作課程以降低轉業務農風險,並引導其後續進入現行農民輔導體系持續追蹤輔導。

執行成效:

1.對照表於114年1月完成預算編列,3月公告招標,至4月28日與廠商完成議價,6月正式委商執行,並於115年12月底前完成建置,預計116年1月正式啟用;另運用平台建置案於114年2月完成需求評估,預計10月開始辦理採購作業,115年1月委商執行。(退輔會)

2.屆退官兵權益說明會112至114年(截至3月底)共辦理81場8,736位屆退官兵參加。(退輔會)

3.職涯探索營112至114年(截至3月底)共辦理32場次960位屆退官兵參加。(退輔會)

4.就業媒合111至113年共辦理679場次3萬6,096人參加。(退輔會)

5.職業訓練人數111至113年合計4,460位屆退官兵參加。(國防部)

6.「國軍屆退官兵農事訓練專班」共93名退除役官兵參訓。(農業部)

7.退輔會每季辦理國軍屆退官兵權益說明會,勞動部所屬分署協助出借場地,並安排參訪訓練場地及介紹職業訓練課程,或配合設攤介紹分署服務資源。(勞動部)

人力素質精進強化

1.就學輔導(推甄就讀大專院校)

2.就學進修補助

3.職業訓練

4.職業訓練補助

業務概述:

退輔會:

1.退輔會與教育部及國內大專院校合作,對符合退輔條例規範之退除役官兵提供考試加分、外加名額等優惠,並協調技職院校辦理推薦入學。

2.為鼓勵退除役官兵提升學力及就業知能,退輔會提供就讀國內大專校院及國外研究所學雜費用補助及成績優異獎勵,退除役官兵可依個人職涯規劃選擇就讀,以取得學歷並順利銜接職場。

3.退輔會透過所屬退除役官兵職訓中心辦理訓練,並透過政府採購法以委託方式運用連結民間職業訓練資源辦理委託訓練,便利退除役官兵在地參訓。

4.為提供退除役官兵多元課程選擇,鼓勵在地參訓在地就業,本會推動辦理職業訓練補助措施,退除役官兵可依個人職涯規劃需求,選擇參加該會公告補助班次,於開訓日的7個工作日之前申請,經榮服處同意備案後參訓,訓後6個月內就業且在職中,向榮服處提出訓練費用補助申請。

5.屆退官兵於退伍前6個月內依其退前意願及職涯諮詢後,由國防部送訓單位於同意屆退人員報名後,將送訓名冊及送訓證明正本於報名參訓班別之報名截止日前函送勞動部勞動力發展署所屬各分署辦理資格審查。嗣後屆退人員應個別向各分署完成報名作業,經甄選錄訓後,提供自辦職前訓練每班10%錄取名額供屆退官兵參訓,並全額補助訓練費用。(勞動部)

6.提供農業技能培訓,例如農民學院之基礎與進階課程(如有機農業、智慧農業、溫室栽培技術等),以及協助新進農民及專業農民(未排除退役官兵)參與農民訓練,拓展其就業選擇。(農業部)

執行成效:

1.就學輔導:輔導推甄入學111年121人,錄取率98.37%;112年119人,錄取率97.54%;113年150人,錄取率100%。(退輔會)

2.就學進修補助:112年規劃目標7,978人次,實際補助8,139人次,執行率102.02%;113年規劃目標6,618人次,實際補助6,553人次,執行率99.02%;114年(截至3月底)規劃目標6,470人次,截至3月底補助1,347人次,執行率20.82%。(退輔會)

3.職業訓練:112年規劃目標2,500人次,實際參訓2,551人次,執行率102.4%;113年規劃目標2,500人次,實際參訓2,575人次,執行率103%;114年(截至3月底)規劃目標2,500人次,截至3月底參訓779人次,執行率31.16%。(退輔會)

4.職業訓練補助:112年規劃目標3,000人次,實際補助3,603人次,執行率120.10%;113年規劃目標3,000人次,實際補助3,433人次,執行率114.43%;114年規劃目標3,000人次,截至3月底補助539人次,執行率17.97%。(退輔會)

5.依「退伍軍人報考高級中等以上學校優待辦法」第3條規定,提供退伍軍人於退伍後參加高級中等以上學校新生入學,提供成績優待及法定2%之外加名額(博、碩士班、學士後各學系、回流教育中之進修學士班及在職專班招生除外)。(教育部)

6.另依該辦法第4條規定,提供退除役官兵甄試外加名額,112至114年(截至3月底)提供退除役官兵甄試外加名額共計二技進修部817名、大學四年制進修部1,190名、二專進修部244名。(教育部)

7.依「國軍屆退官兵就業輔導措施實施要點」規定,勞動部勞動力發展署所屬各分署辦理國軍屆退官兵職訓工作,112年共訓練883人,訓後就業率94.61%;113年共訓練951人,訓後就業率94.77%;114年(截至3月底)共訓練361人。(勞動部)

多元安置與創業協助

1.推介就業

2.促穩津貼

業務概述:

退輔會:

1.退輔會於各地榮民服務處設置就業服務站,由專職人員和委外就業輔導員組成團隊,平時主動拜訪轄區企業開發職缺。

2.制定「民營機構協助退除役官兵就業獎勵辦法」,對積極錄用退伍軍人之企業進行公開表揚。

3.提供創業輔導措施,包括創業諮詢、創業參訪研習、創業座談等,並設立創業輔導網站協助網路行銷。

執行成效:

1.成功推介退除役官兵就業112年計1萬1,307人;113年計1萬1,171人;114年(截至3月底)計2,622人。(退輔會)

2.協助退除役官兵穩定就業112年計6,623人;113年計6,033人;114年(截至3月底)計1,698人。(退輔會)

退役後備銜接強化

1.精進教育召集

2.招募後備戰士

業務概述:

1國防部配合退輔會邀請有需求之廠商進入營區辦理就業媒合活動,增加退伍官兵與企業直接交流之機會。

2.符合資格之志願役現役軍人可參加勞動部勞動力發展署所屬各分署自辦在職訓練,參加者約補助50%至70%訓練費用,其餘需自行負擔費用。

執行成效:

1. 112年至114年(截至3月底)受理國軍志願役官兵報名參加勞動部勞動力發展署所屬分署自辦在職訓練合共199人;錄訓78人;結訓69人。(勞動部)

說 明:表內資料截止日為114年3月底止。

資料來源:各部會提供。

附錄3 111至114年度(截至3月底止)國軍軍職人員在職訓練相關經費預算執行情形表 單位:新臺幣千元

項次

預算別

計畫及科目別

決算數

111

112

113

114

一、公餘進修經費a

作維費

120103

教育行政

267,733

243,416

224,797

執行中

二、職訓經費

小計b

作維費

120103

教育行政120116

訓練綜合作業

5,196

5,218

5,183

-

國軍技術職類訓練中心

陸軍專科學校

作維費

120103

教育行政

320

322

512

執行中

海軍技術學院

(海軍專長訓練中心)

作維費

120116

訓練綜合作業

150

176

171

尚無分配數及實支數

空軍航空技術學院

作維費

120103

教育行政

3,251

3,082

2,939

執行中

陸軍後勤訓練中心技訓分部

作維費

120103

教育行政

1,475

1,638

1,561

執行中

合計(c=a+b)

272,929

248,634

229,980

-

占比a/c

98.10%

97.90%

97.75%

-

資料來源:國防部提供。

附錄4 退輔會105至115年度輔導就學措施預算編列情形表

單位:新臺幣千元

年別

第1類當年退伍人數

第2類當年退伍人數

當年退伍人數

合計

就學輔導預算

就學補助

獎勵

大專校院進修補助、國家考試進修補助

就學生活

津貼

合計

公務

基金

基金

公務

基金

105

4,856

5,475

10,331

31,240

20,700

11,200

-

-

63,140

106

3,527

6,300

9,827

37,000

153,060

21,186

1,700

-

212,946

107

2,022

7,373

9,395

-

123,975

13,040

-

-

137,015

108

2,773

8,008

10,781

-

114,782

28,600

-

1,416

144,798

109

3,897

7,693

11,590

-

125,500

32,600

-

1,700

159,800

110

4,377

6,907

11,284

-

125,500

37,250

-

1,770

164,520

111

5,115

8,811

13,926

-

128,000

43,400

-

1,062

172,462

112

5,296

9,681

14,977

-

130,200

52,900

-

991

184,091

113

5,479

7,923

13,402

-

124,600

37,400

-

850

162,850

114

-

-

-

-

119,400

38,800

-

944

159,144

115

-

-

-

-

116,800

37,010

-

708 

154,518

合計

-

-

-

68,240

1,282,517

353,386

1,700

9,441

1,715,284

資料來源:退輔會提供。