安全為提供其他服務之基礎，為維飛航安全及秩序，民航局允宜依國際民用航空組織標準與建議措施，強化安全韌性與監理機制，以提升我國飛航安全。茲說明如次：

(一)秉於飛安零容忍之政策方針，允宜將「零失事」作為整體安全之核心指標，以確保我國之飛航安全

我國民航安全體系由交通部、民航局及國家運輸安全調查委員會（以下簡稱運安會）共同組成，透過監督檢查、資訊蒐集與交換等作業，推動風險導向之安全管理策略。據民航局近期(114年1月至4月22日止)統計，共有9件飛安相關事件，有7件為機械故障造成，另有華航發動機失效轉降及星宇人為操作事件各1件，顯示機械可靠度與操作流程仍為飛航安全之主要風險來源。民航局允宜將「零失事」作為整體安全之核心指標，落實三級之安全管理與監理機制，形塑高韌性之飛安體系，以確保我國之飛航安全。

(二)為保障飛航安全與旅客權益，允宜加速無人機防護體系與預警機制之建置，以提升偵防成效

無人機普及帶來空域入侵與飛航秩序風險，總統府全社會防衛韌性委員會首場會中，針對新興無人機之侵擾威脅進行討論，據以檢視各機場建置無人機防制系統之辦理情形(詳表3-4-1)。說明如下：

1.桃園機場：分階段導入偵測防制系統，預計114年完成全系統布建，所需總經費1.95億元。

2.松山機場：為國內優先建置無人機防制系統之機場，惟考量其為首都機場，防禦相對重要，已提出升級計畫，預計114年底完工，所需總經費1.42億元。

3.高雄機場：已建置無人機偵測系統，後續將規劃增置反制干擾系統，所需總經費0.97億元。

4.臺中、嘉義、臺南、花蓮及澎湖機場等軍民合用機場：由國防部納入建置。

5.國內各機場：均已購置手持式干擾器，透過區域聯防機制查處，以降低無人機入侵衝擊。

各機場雖已建立應變作業程序及偵測防制作業，惟據民航局提供之資料顯示，109年4月迄114年4月底止，各機場四周出現無人機致影響飛機起降與關場之次數達39次，且概呈逐年增加之趨勢(詳附錄附表6)，反制量能仍待提升，各機場允宜加速無人機防護體系與預警機制之建置，以保障飛航安全與維護旅客權益。

表3-4-1　各機場無人機防制系統及設備辦理情形概況表

單位：新臺幣千元

機場名稱

防制系統名稱

總經費

設置情形

截至114年4月底之辦理情形

桃園

遙控無人機

偵測防制系統

195,000

112年起分階段建置及導入，預計114年10月完成偵防系統建置。

已購置2把手持式干擾器及建置被動偵測系統6套與光電目獲干擾系統1套。

松山

遙控無人機

偵測防制系統

142,114

109年起建置無人機防制系統，於110年完成四周裝備架設，114年提出升級計畫，新增工項預計於114年底完工。

辦理計畫升級新增工項採購案。

高雄

遙控無人機

偵測系統

96,910

111年起建置偵測系統，112年完成裝備架設並開始啟用。

辦理增設無人機反制採購案

臺中

遙控無人機

防禦系統

由國防部中科院辦理。

嘉義

遙控無人機

防禦系統

臺南

遙控無人機

防禦系統

花蓮

遙控無人機

防禦系統

澎湖

遙控無人機

防禦系統

資料來源：整理自民航局及機場公司提供之資料；本中心製表。

(三)為因應風險態勢之演變，允宜強化飛航作業之整體治理能力

面臨疫後運量回升、新興運具發展及氣候變遷帶來之多重挑戰及風險態勢之演變，參酌相關研究及新版之國家民用航空安全計畫，綜整出5點改善建議，以利全面提升飛航作業之風險治理效能。說明如下：

1.強化安全管理系統(SMS)執行與評核機制：督導航機運營人、機場及地面業者落實SMS，透過內外部稽核，建構風險辨識、通報與改善之閉環機制。

2.提升維修品質與技術控管：定期查核維修整備(MRO)之品質流程，強化零組件溯源與人員再認證，確保機隊適航與維修安全。

3.建置飛航風險預警與資料平台：整合通報、監控與氣象資料，運用AI預測潛在風險，強化事前預警能力。

4.完善人因管理與心理支持：建立飛行員疲勞、壓力等風險評估制度，並提供心理諮詢與支持制度，強化人因安全防線。

5.強化非傳統運具安全監理：針對無人機、熱氣球及超輕型載具等新興運具，建置分級監理架構與空域管理平台，並推動強制責任保險，提升社會安全保障。