(一)預算法第83條

我國特別預算法制始於21年，依當時預算法第75條規定係稱非常經費預算，其支出性質屬緊急且大宗之支出，且應符合3款法定要件，分別為：國防緊急設施、重大災變及緊急重大工程。嗣預算法歷經數度修正特別預算提出之法定要件後(詳表1)，現行預算法第83條規定：「有左列情事之一時，行政院得於年度總預算外，提出特別預算：一、國防緊急設施或戰爭。二、國家經濟重大變故。三、重大災變。四、不定期或數年一次之重大政事。」爰年度預算執行過程中，倘有符合前揭4款情事之一，行政院得據以提出特別預算。

(二)特別條例

由於預算法第83條已賦予行政部門於年度總預算外提出特別預算之權限，故行政院理當可依此規定提出特別預算。惟自90年度中央政府九二一震災災後重建特別預算以來，行政院所提特別預算均先行提出特別條例草案函送立法院審議，俟本院三讀通過及經總統公布後，始據以提出特別預算案送本院審議。是以，實務上，特別條例亦是我國編列特別預算之法源。

表1 預算法有關提出特別預算法定事由之主要沿革情形表

制定日

(修正日)

公布日

預算法條次

法定事由

21.8.13

21.9.24

第75條

國家因左列情事之一臨時發生有大宗支出之必要時，得辦理非常經費預算：

一、國防緊急設施。

二、重大災變。

三、緊急重大工程。

26.3.19

26.4.27

第68條

有左列情事之一時，行政院得提出非常預算。

一、國防緊急設施。

二、國家經濟上之重大變故。

三、重大災變。

四、緊急重大工程。

37.5.1

37.5.27

第60條

有左列情事之一者，行政院得於年度總預算外，提出特別預算。

一、國防緊急設施或戰爭。

二、國家經濟上之重大變故。

三、重大災變。

四、緊急重大工程。

五、不定期或數年一次之重大政事。

42.6.5

42.6.20

第57條

有左列情事之一時，行政院得於年度總預算外，提出特別預算：

一、國防緊急設施或戰爭。

二、國家經濟上重大變故。

三、重大災變。

四、緊急重大工程。

五、不定期或數年一次之重大政事。

60.12.10

60.12.17

第75條

有左列情事之一時，行政院得於年度總預算外，提出特別預算：

一、國防緊急設施或戰爭。

二、國家經濟上重大變故。

三、重大災變。

四、緊急重大工程。

五、不定期或數年一次之重大政事。

87.10.15

87.10.29

第83條

有左列情事之一時，行政院得於年度總預算外，提出特別預算：

一、國防緊急設施或戰爭。

二、國家經濟重大變故。

三、重大災變。

四、不定期或數年一次之重大政事。

資料來源：立法院法律系統；本中心整理。