中央政府勞動預算主要編列於勞動部主管公務預算與基金，由於基金屬性差異頗鉅，本研究以勞動部主管公務預算及與就業市場較直接相關之就業安定基金進行分析。
(一)114年度勞動部主管預算資源配置情形
1.勞動部主管編列公務預算者共計6個，包括勞動部、勞工保險局(簡稱勞保局)、勞動力發展署及所屬 (簡稱發展署)、職業安全衛生署(簡稱職安署)、勞動基金運用局(簡稱運用局)及勞動及職業安全衛生研究所(簡稱勞安所)，114年度勞動部主管公務預算歲入與歲出分別為9億9,951萬8千元及2,926億8,106萬元(詳表2-2-1)；歲出按機關別區分，以勞動部2,859億餘元為最多，占勞動部主管歲出97.7%；按政事別區分則以「社會保險支出」2,887億餘元為最多，占勞動部主管歲出98.66%(詳表2-2-2)，「福利服務支出」占0.69%居次，「國民就業支出」占0.57%居第三。
2.勞動部主管編列基金預算者有就業安定基金、勞保局作業基金、勞工退休基金(新制)、勞工退休基金(舊制)及積欠工資墊償基金共計5個，按基金性質區分有特別收入基金、作業基金及信託基金等3種，114年度預算規模詳表2-2-3。
表2-2-1 114年度勞動部主管公務預算(按機關別)統計表
單位：新臺幣千元:%
勞動部主管
歲入
占比
歲出
占比
勞動部主管(合計)
999,518
100.00
292,681,060
100.00
1 勞動部
28,408
2.84
285,937,162
97.70
2 勞保局
239,671
23.98
3,663,922
1.25
3 發展署
179,407
17.95
1,678,218
0.57
4 職安署
551,058
55.13
851,985
0.29
5 運用局
14
0.00
245,929
0.08
6 勞安所
960
0.10
303,844
0.10
說 明：表列為114年度法定預算數。
資料來源：行政院主計總處，114年度中央政府總預算(最後瀏覽日期：114年7月4日)。
表2-2-2 114年度勞動部主管公務預算(按政事別)區分統計表
單位：新臺幣千元:%
勞動部主管
預算數
占比
合計數
292,681,060
100.00
科學支出
303,844
0.10
社會保險支出
288,767,062
98.66
福利服務支出
1,931,936
0.69
國民就業支出
1,678,218
0.57
說明及資料來源：同表2-1-1。
表2-2-3 114年度勞動部主管基金預算概況表 單位：新臺幣千元:%
勞動部主管
基金性質
收入
費用
本期賸餘
就業安定基金
特別收入基金
29,801,820
27,336,826
2,464,994
勞保局作業基金
作業基金
743,573,822
743,573,822
0
勞工退休基金(新制)
信託基金
164,484,775
189,401
164,295,374
勞工退休基金(舊制)
信託基金
31,479,864
3,453,242
28,026,622
積欠工資墊償基金
信託基金
1,274,652
556,960
717,692
說 明：表列為114年度為預算案數。
資料來源：114年度勞動部主管各基金預算書。
(二)近10年來主要勞動預算資源編列及配置情形
1.勞動部主管公務預算規模，近10年(105至114年度，以下同)由105年度1,168億餘元增至114年度2,926億餘元，呈現逐年增加趨勢(詳表2-2-4)，增幅達1.5倍；其占中央政府總歲出比率由105年度5.91%，增至114年度10.01%，概呈增加情形。主要係增加獎補助費1,754億餘元(增幅達1.58倍)；人事費增幅則為13.98%，而業務費除105年度外，餘概維持於18.76至19.77億元間。
2.迄114年6月底止，勞動部近年編列特別預算，包括109至112年度中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算(以下簡稱肺炎特別預算)80.19億元、112至113年度中央政府前瞻基礎建設計畫第4期特別預算(以下簡稱前瞻 4期特別預算)0.14億元、114年度中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案(以下簡稱前瞻5期特別預算)1.81億元及中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算(以下簡稱疫後特別預算)300億元，相關預算編列情形彙整於表2-2-5。
3.就業安定基金依據就業服務法及勞資爭議處理法規定設立，主要係政府為促進國民就業，平衡雇主因聘僱外國人從事就業服務法第46條第1項第8款至第10款規定之工作所衍生之社會成本，及處理勞資爭議，以保障勞工權益。按近10年來就業安定基金用途規模觀之(詳表2-2-6)，105至112年度預算概呈增加趨勢，主要係適逢COVID-19疫情期間，109年度起辦理多項因應措施所致，嗣因112年度中旬疫情趨緩後，113及114年度預算規模下降，惟仍高於疫情前108及109年度預算數。另按計畫別分析，「促進國民就業計畫」之預算規模最大，以114年度為例，該計畫占基金用途79.78%，另「外國人聘僱管理及許可計畫」占13.43%次之，該2項計畫合計超逾基金用途9成；爰該基金資金配置良窳與我國就業市場息息相關。
表2-2-4 105至114年度勞動部主管歲出預算編列統計表
單位：新臺幣千元;%
年度
人事費
業務費
獎補助費
設備及投資
預備金
歲出合計
占比
105
3,784,394
2,051,379
110,711,126
240,296
14,984
116,802,179
5.91
106
3,736,274
1,963,428
117,504,512
221,342
14,004
123,439,560
6.25
107
3,705,235
1,969,887
124,400,977
213,699
11,776
130,301,574
6.62
108
3,845,535
1,977,446
124,941,168
215,799
11,776
130,991,724
6.56
109
3,837,617
1,912,510
145,692,151
530,249
11,776
151,984,303
7.32
110
3,904,299
1,912,356
158,147,596
624,747
11,766
164,600,764
7.71
111
3,947,953
1,898,902
172,038,057
2,989,561
11,766
180,886,239
8.04
112
4,168,434
1,909,148
193,228,424
568,051
11,766
199,885,823
7.43
113
4,176,001
1,944,364
280,380,997
411,524
11,766
286,924,652
10.06
114
4,313,588
1,875,702
286,130,922
349,082
11,766
292,681,060
10.01
增幅
13.98
-8.56
158.45
45.27
-21.48
150.58
--
說 明：1.表列均為法定預算數；「增幅」=(114年度預算數-105年度預算數)/105年度預算數*100%。
2.「占比」=各年度勞動部主管歲出預算數/總歲出預算數*100%
資料來源：行政院主計總處，歷年中央政府總預算。
表2-2-5 勞動部109至114年度編列特別預算明細表
單位：新臺幣億元
特別預算
計畫名稱
109年1月15日至112年6月30日止
113年度
114年度
肺炎特別預算
嚴重特殊傳染性肺炎紓困振興
806.19
前瞻第4期特別預算
城鄉建設
0.14
前瞻第5期特別預算案
城鄉建設
1.81
疫後特別預算
挹注勞工保險基金
100.00
100.00
100.00
說 明：疫後特別預算112至114年度分別編列100億元，共計300億元。
資料來源：勞動部提供。
表2-2-6 105至114年度就業安定基金之基金用途各業務計畫預算概況表
單位：新臺幣千元；%
年度
基金用途
合計
促進國民就業計畫
外國人聘僱管理及許可計畫
提升勞工福祉計畫
勞工權益扶助計畫
一般行政管理計畫
一般建築及設備計畫
105
16,363,558
13,878,109
1,188,143
1,070,230
56,127
170,750
199
106
16,464,695
14,336,716
1,189,641
714,105
56,734
167,106
393
107
15,882,547
13,526,619
1,213,024
921,296
52,788
168,237
583
108
16,971,742
14,391,393
1,337,129
912,451
62,632
198,162
69,975
109
17,574,963
14,776,161
1,577,248
933,074
88,349
199,785
346
110
31,914,729
28,895,723
1,746,264
1,006,149
84,975
181,248
370
111
31,703,353
28,580,878
1,869,260
986,601
85,003
181,198
413
112
35,272,655
30,201,730
3,784,429
1,022,701
81,658
181,674
463
113
28,166,533
23,412,511
3,436,246
1,043,405
76,739
197,426
206
114
27,336,826
21,810,253
3,671,068
1,590,735
67,028
197,499
243
占比
100.00
79.78
13.43
5.82
0.25
0.72
0.00
說 明：1.105至113年度為法定預算數，114年度為預算案數。
2.「占比」為114年度各計畫占基金用途合計數之比率*100%。
資料來源：行政院主計總處網站/主要業務/政府預算/中央政府總預算及附屬單位預算/非營業基金預算，歷年就業安定基金預算(最後瀏覽日期：114年7月4日)。