2020年年初以來，由某種新型冠狀病毒造成之嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19，以下簡稱新冠肺炎)，從原本在中國大陸地區流行，逐漸蔓延至全球各地，疫情並日益加劇，世界衛生組織(WHO)爰於2020年3月11日正式宣布新冠肺炎進入「全球大流行(global pandemic)」。截至2020年7月底止，全球染疫國家(地區)多達187個，累計確定病例數高達1,731萬2千餘人、死亡病例數67萬3千餘人，全球致死率約近4 %。此次疫情擴散迅速，各國為避免群聚、接觸或境外移入傳染，陸續實施各項隔離、封鎖政策，使全球經濟頓受衝擊，各國際機構因此陸續下調2020年全球經濟成長預測值（詳表1），且均從原正成長預測值轉為負成長，依2020年4月間之預測值，其中IMF對2020年全球經濟認為將呈現3.0%之負成長；WTO及EIU亦預測將有2.5%負成長；IHS Markit於2020年6月修正之預測，更悲觀預估負成長幅度將達6%。我國防疫成效雖相對他國為佳，疫情控制得宜，但身為地球村之一員且產業多以出口為導向，在經濟上仍難以避免需承受相當程度衝擊，謹概述如下：

(一)受新冠肺炎疫情影響，全球需求大幅縮減

因新冠肺炎全球大流行，使民眾面臨染病及生命安危威脅，各國為防止病毒傳播，紛紛採取禁止群聚集會、停工、停課、封城、鎖國等管制措施，各項經濟活動因此難以如以往般正常運作，爰使各國需求動能急遽下滑，尤其是確診及死亡人數均居全球第一之美國，其民間消費占全球民間消費總額比重約達三分之一，該國民間消費需求之強弱，對世界經濟成長力道具有關鍵性影響。從表2可悉，在此波疫情影響下，IHS Markit及IMF於2020年4月間，已就2020年美國經濟成長率分別由原-0.2%(2020年3月17日預測值)及2.0%(2020年1月20日預測值)下調至-5.4%及-5.9%，該等機構對2020年美國經濟將呈大幅衰退之看法頗為一致，其中IHS Markit更於2020年6月再進一步調降至-8.1%；於此同時，IMF亦預測2020年全球貿易量將較2019年衰退11%；WTO則於區分樂觀、悲觀情境下，分別預測萎縮幅度將達12.9%及31.9%。財政部統計處於2020年4月24日發布之「近期經貿與稅收情勢」報告中則指出，此種情境已「分別與金融危機期、經濟大蕭條期之低迷程度相仿」。

表1 各國際機構對新冠肺炎疫情衝擊2020年全球經濟之預測情形

單位：%

項目

機構別

2020年全年GDP成長率

原預測值

2020年4(6)月預測值

疫情影響(百分點)

WTO

2.3

-2.5(4/08)

-4.8

EIU

2.3

-2.5(4/09)

-4.8

IMF

3.3

-3.0(4/14)

-6.3

IHS Markit

2.5

-6.0(6/15)

-8.5

說 明：1.表內「原預測值」係各機構未納入新冠肺炎影響前之預測值。

2.EIU係指經濟學人智庫(The Economist Intelligence Unit)。

資料來源：中央銀行於109年4月20日立法院第10屆第1會期財政委員會第12次全體委員會議進行「新冠肺炎疫情後，對我國國際經貿環境的影響與展望」專題報告所提書面報告第3頁；中央銀行2020年6月18日「央行理監事會後記者會參考資料」第2頁。

表2 各國際機構對新冠肺炎疫情影響各國(地區)2020年經濟成長之預測情形

單位：%；百分點

機構別

國(地區)別

IHS Markit

IMF

ADB

2020年6月預測值(6/15)

2020年

4月預測值(4/15)

2020年3月預測值

(3/17)

2020年6月較3月調整幅度

2020年4月預測值(4/14)

前次

預測值(2020/1/20)

調整

幅度

2020年4月預測值(4/03)

前次

預測值

(2019/12/11)

調整

幅度

美國

-8.1

-5.4

-0.2

-7.9

-5.9

2.0

-7.9

0.4

1.9

-1.5

中國大陸

0.5

2.0

3.9

-3.4

1.2

6.0

-4.8

2.3

5.8

-3.5

日本

-4.9-3.3

-0.8

-4.1

-5.2

0.7

-5.9

-1.5

0.5

-2.0

歐元區

-8.7

-4.6

-1.5

-7.2

-7.5

1.3

-8.8

-1.0

1.0

-2.0

韓國

-0.8

-0.1

0.2

-1.0

-1.2

2.2

-3.4

1.3

2.3

-1.0

新加坡

-8.1

-3.4

0.1

-8.2

-3.5

1.0

-4.5

0.2

1.2

-1.0

說 明：表內ADB係指亞洲開發銀行(The Asian Development Bank)。

資料來源：國家發展委員會於109年4月20日立法院第10屆第1會期財政委員會第12次全體委員會議進行「新冠肺炎疫情後，對我國國際經貿環境的影響與展望」專題報告所提書面報告第2頁；中央銀行2020年6月18日「央行理監事會後記者會參考資料」第2頁。

(二)全球疫情將衝擊我國出口產業及外需貢獻

在2020年全球需求恐將因疫情而大幅縮減下，累計前6月我國出口及出超金額較去(2019)年同期尚能維持0.5%及6.6%之正成長(詳表3)，實屬不易。惟如進一步觀察各主要出口貨品項目較去年同期之增減情形(詳表4)，可悉各類出口品項之成長、衰退情形差異頗大。其中最顯著者，為占出口總額比重達38.4%之「電子零組件」產品，因客戶考量疫情因素提前備貨、5G通訊系統之建置持續推展等，出口金額606.94億美元較去年同期增加達101.94億美元(增幅20.2%)並創歷年同期新高；其次為「資通與視聽產品」（占出口總額比重13.7%）因受惠於遠距通訊商機，帶動筆電、網通器材等需求，出口金額達216.46億美元，亦較去年同期增加20.18億美元(增幅10.3%)並同創歷年同期新高。其餘各類主要貨品則皆為負成長，其中尤以礦產品出口金額減幅達39.2%最劇，紡織品則衰退23.4%，基本金屬及其製品、機械、塑橡膠及其製品、化學品等類，出口值亦均有1成以上之減幅。顯示截至2020年6月底止，在新冠肺炎疫情影響下，我國整體出口值及出超金額雖仍能維持成長，惟主要係來自少數因疫情受惠類項貨品出口更加暢旺之貢獻，大多數出口產業皆受衝擊。

表3 2020年1-6月我國進出口貿易值及年增率情形

單位：百萬美元；%

項目

2020年

出口

進口

出(入)超

金額

年增率

金額

年增率

金額

年增率

1月

25,048

-7.6

21,611

-17.6

3,437

284.6

2月

25,369

24.9

22,071

44.6

3,298

-34.8

3月

28,251

-0.7

25,468

0.4

2,783

-9.9

4月

25,218

-1.3

22,945

0.4

2,273

-15.9

5月

27,004

-2.0

22,284

-3.5

4,720

5.6

6月

27,131

-3.8

22,294

-8.6

4,837

26.6

1-6月累計

158,021

0.5

136,672

-0.4

21,349

6.6

資料來源：財政部109年7月7日「109年6月海關進出口貿易初步統計」新聞稿表1。

表4 2020年1-6月我國主要出口貨品項目累計金額及年增率情形

單位：百萬美元；%

項目

貨品分類

2020年1-6月累計

出口金額

占總出口比率

與去年同期比較

增減金額

增減比率

電子零組件

60,694

38.4

10,194

20.2

資通與視聽產品

21,646

13.7

2,018

10.3

基本金屬及其製品

12,141

7.7

-1,949

-13.8機械

10,512

6.7

-1,370

-11.5

塑橡膠及其製品

9,731

6.2

-1,715

-15.0

化學品

8,104

5.1

-1,516

-15.8

光學器材

5,259

3.3

-112

-2.1

電機產品

5,027

3.2

-308

-5.8

運輸工具

4,956

3.1

-356

-6.7

礦產品

4,389

2.8

-2,833

-39.2

紡織品

3,598

2.3

-1,102

-23.4

資料來源：財政部109年7月7日「109年6月海關進出口貿易初步統計」新聞稿表2。

(三)我國2020年經濟成長來源將高度仰賴國內需求

綜就上述情勢並考量服務貿易之消長，行政院主計總處於109年5月28日預測我國2020年經濟成長來自「輸出」項之貢獻為-1.98個百分點，但在「輸入」項部分，亦同時預測將轉為負值更高之-2.27個百分點，相抵後使國外淨需求對2020年我國經濟成長雖仍有0.28個百分點之貢獻度，惟此將低於2019年之0.37個百分點，更與2017年之2.14個百分點貢獻度差距甚遠(詳表5)，故該總處預測2020年我國經濟尚能有1.67%之成長幅度，其中估計來自國內需求之貢獻即達1.38個百分點，顯示成長來源將高度仰賴國內需求。

表5 近年我國GDP各組成因子(依支出分)對經濟成長之貢獻及109

年度之預測情形 單位：%；百分點

項目

年度

經濟

成長率

國內需求

國外淨需求

小計

民間

消費

政府

消費

固定資本形成

存貨

變動

小計

輸出

輸入

106

3.31

1.17

1.40

-0.06

-0.06

-0.11

2.14

3.03

0.89

107

2.75

3.02

1.06

0.56

0.62

0.78

-0.27

0.46

0.74

108

2.71

2.34

1.16

0.01

1.97

-0.80

0.37

0.79

0.42

109(f1)

2.72

2.40

1.05

0.27

1.09

-0.01

0.32

1.72

1.41

109(f2)

1.67

1.38

-0.12

0.40

1.02

0.09

0.28

-1.98

-2.27

說 明：1.表內109(f1)欄所載數據係行政院主計總處108年11月29日在未有新冠肺炎疫情時所發布之預測值，109(f2)欄數據則係該總處109年5月28日於考量新冠肺炎疫情影響後所發布之預測值。

2.表內「經濟成長率」＝民間消費＋政府消費＋固定資本形成＋存貨變動＋輸出－輸入，其數字表達至小數點第2位。

資料來源：行政院主計總處108年11月29日、109年5月28日「國民所得統計及國內經濟情勢展望」新聞稿附表。

(四)國內固定投資能否如預期成長及疫情延續時間之長短為未來觀察重點

如進一步就行政院主計總處所發布2020年我國經濟成長預測內容觀之，其預測2020年我國經濟成長率來自國內需求所貢獻之1.38個百分點中，係以「固定資本形成」達1.02個百分點為最主要(參見表5)。爰依該預測，2020年在新冠肺炎疫情影響下，國內投資能否持續擴張，將成為維繫我國經濟成長之關鍵因素。又各預測機構均將疫情延續時間之長短，列為影響未來實際結果之不確定因素，國內中華經濟研究院於2020年4月17日發布之預測中，即在假設「全球肺炎疫情至2020年底都未能獲得有效控制」之模擬情境下，將我國2020年經濟成長預測值，從原基準預測值1.03%修轉為-2.55%，差距達3.58個百分點並由正轉負，足見未來疫情能否逐漸趨緩，使各國陸續解除各項隔離管制措施，恢復正常經濟活動，實為我國暨全球經濟得以重拾成長動能之核心，當係未來關注重點。

綜上，由於新冠肺炎疫情肆虐，使全球需求大幅縮減，衝擊我國出口產業及外需貢獻，在此情形下，內需能否有效提振及疫情延續時間之長短，將成為2020年我國經濟可否維持正成長之關鍵，政府各相關機關未來尤須密切注意民間企業在國內投資之動向及各主要國家疫情之後續發展。

(分機：8658 洪勝堯)