為完備科技創新研發環境，邁向智慧國家，110年度總預算編列科技發展計畫經費969億元，加計前瞻基礎建設計畫第3 期特別預算編列200 億元、國防科技經費104億元、營業與非營業特種基金編列256 億元，合共 1,529 億元，較109年度相同基礎增加27億元，增幅1.8%。其中經濟部技術處所轄科技專案計畫係配合國內外經濟情勢發展及產業界需求，依據政府整體產業創新政策，以科技前瞻策略研究及產業科技政策為主軸，整合智庫能量、法人資源及專家網絡，期增進我國研發成果擴散與產業化，達成促進產業創新升級等目標；110年度科技專案計畫預算案數141.82億元，另於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案中編列110年度「綠能建設」3.4億元、「數位建設」37.46億元，補捐助工研院等法人研究機構及國內、外領導企業研發創新經費。經查：

(一)近年研發成果收入比及促成廠商投資效益雖有提升，惟法人科專及學界科專取得國內外專利數量呈現遞減趨勢

依據科學技術基本法第5條規定，為推廣政府出資之應用性科學技術研究發展成果，政府應監督或協助法人、業學界等執行研究發展單位，將研究發展成果轉化為實際之生產或利用。而法人、業學界取得及運用專利權、研發成果收入、促成廠商投資金額等均為衡量科技專案研發成果之重要可量化績效指標。按經濟部提供資料，105至108年度科技專案計畫取得國內、外專利總計6,972件，其中以法人科專取得專利6,508件占93.34%最多。108年度研發成果收入占研發經費投入金額之比率(以下簡稱研發成果收入比)12.44%，相較於105至107年度之10.26%、11.29%及11.99%，呈現逐年上升趨勢；另108年度促成廠商投資金額與研發經費投入數之比率479.20%，亦較105至107年度之361.28%、430.37%及439.33%，逐年遞增(詳表1、2)，顯示近年科技專案計畫之研發成果收入比與帶動廠商投資效益均有所成長。

惟如觀察近年法人科專及學界科專取得專利件數，108年度法人科專分別取得國內、外專利700及722件，相較於105年度之924及946件，概呈逐年減少趨勢；而學界科專108年度取得國內、外專利27及6件，亦較105年度之31及17件減少。另整體而言，105至108年度研發成果收入比雖呈現上升趨勢，惟該期間工研院、資策會及生技中心研發成果收入比平均分別為10.87%、10.40%及5.33%(詳表3)，低於同期間整體法人研發成果收入比平均數11.43%，凸顯部分法人科技研發成果之加值應用及衍生利益仍有提升空間。

表1 105至108年度科專計畫取得國內外專利統計表 單位：件

科專類型

專利類別

105年度

106年度

107年度

108年度

合計

法人科專

國內

924

916

722

700

3,262

國外

946

776

802

722

3,246

小計

1,870

1,692

1,524

1,422

6,508

學界科專

國內

31

32

19

27

109

國外

17

6

21

6

50

小計

48

38

40

33

159

業界科專

國內

33

32

59

77

201

國外

5

37

28

34

104

小計

38

69

87

111

305

總計

1,956

1,799

1,651

1,566

6,972

資料來源：整理自經濟部提供資料；以下表2~表5同。

表2 105至108年度法人科專研發成果經費、收入及促成廠商投資成效概況表 單位：新臺幣千元

年度

105

106

107

108

投入研發經費(A)

15,170,981

13,587,382

13,146,780

11,944,074

科技研發成果收入(B)

1,557,055

1,534,508

1,575,751

1,485,900

研發產出占投入經費比(C=B/A)

10.26%

11.29%

11.99%

12.44%

促成廠商投資金額(D)

54,809,704

58,476,136

57,758,352

57,236,319

促成投資效益比(F=D/A)

361.28%

430.37%

439.33%

479.20%

說 明：科技研發成果收入含當年度及以前年度簽約計畫，表內數據均為決算數。

表3 105至108年度平均法人科專研發成果收入比表

單位：新臺幣百萬元

法人名稱

4年平均研發成果收入數(收入/預算比)

法人名稱

4年平均研發成果收入數(收入/預算比)

工研院

934.5(10.87%)

紡織所

82.0(20.38%)

中科院

74.3(14.71%)

鞋技中心

2.5(10.29%)

資策會

137.4(10.40%)

塑膠中心

7.5(20.10%)

金屬中心

121.0(13.37%)

印刷中心

1.9(13.31%)

車輛中心

27.5(16.30%)

生技中心

36.1(5.33%)

船舶中心

8.4(13.87%)

食品所

54.4(21.48%)

自行車中心

7.1(15.85%)

藥技中心

5.3(6.58%)

石資中心

6.6(8.91%)

農科院

-

精機中心

16.3(16.37%)

核能所

7.3(18.61%)

(二)已取得之專利超過6年尚未應用者逾7千件，近3年增幅將近5成，且未使用專利每年相關管理維護費用達億元

近年法人科專計畫以規劃開發未來產業發展所需核心技術，以及建立相關產業關鍵零組件與產品之關鍵技術計畫經費為主，占法人科專經費逾7成，然法人科專計畫近年除取得專利證數減少外，且截至108年底已取得之專利超過6年尚未應用者達7,012件，較105年度4,678件，增加2,334件，增幅49.89%。依經濟部科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法第27條規定，各法人應自行負擔研發成果之維護費用及確保費用，亦由105年度9,444萬9千元攀升至108年度之1億2,364萬1千元(詳表4)。另該期間經過檢討評估無運用價值並向主管機關申請終止維護之專利總計達2,794件，其中相當比例均未曾被運用，凸顯示政府補捐助各法人機構研發經費所產出之專利權，部分未獲致應有效益，恐有虛擲國家資源之虞。

表4 105至108年度法人科專計畫之專利應用及維護費用一覽表

單位：新臺幣千元；件(項)數

項目/年度

105

106

107

108

當年度專利獲得件數(A)

1,870

1,692

1,524

1,422

當年度專利應用件數(B)

1,251

1,141

1,188

1,223

專利應用比率(C=B/A)

66.90%

67.43%

77.95%

86.01%

已取得專利超過6年尚未使用之件數

4,678

6,110

6,496

7,012

逾6年未使用專利之年度相關管理維護費用

94,449

104,600

104,153

123,641

當年度申請終止維護之專利件數

759

495

791

749

(三)近年我國智慧財產權使用費貿易逆差雖有下降，惟仍逾18億美元

1.「國外技術引進」及「國外合作件數」係法人科專計畫執行績效指標之一，且為國內法人研究機構吸取國外研究機構重要技術經驗途徑，然105至108年度法人科專計畫之國外技術引進件數每年僅4~5件，並無明顯成長；而國外合作件數則逐年遞減，108年度僅16件，較105年度34件大幅減少18件，減幅達52.94%(詳表5)。

表5 105至108年度法人科專計畫國外技術引進及國外合作件數彙總表 單位：件

年度

105

106

107

108

技術引進件數

4

5

5

4

國外合作件數

34

28

26

16

說 明：技術引進係指研究機構引進國外產學研機構之技術；國外合作係指研究機構與國外產學研機構各自運用自身資源共同進行合作研究。

2.參照中央銀行國際收支統計，我國屬經常帳服務類之智慧財產權使用費購買金額近年來雖稍有下降，惟108年度購買金額及貿易逆差仍分別達32.63億美元、18.58億美元(詳表6)，顯示國內技術供給缺口仍大。復依台灣電子設備協會於107年電子設備產業白皮書指出，106年台灣電子設備產值為2,946億元，全球排名第5，同年度台灣電子設備市場創造超逾5,000億元需求，然設備自給率僅為12%，我國電子設備主要需求為半導體及平面顯示器兩大產業，而設備卻多數由美、日、荷所供應，有相當大之關鍵設備與技術缺口掌握在國外廠商，形成掣肘，恐影響我國產業長期發展。

綜上，鑒於科技與創新係提升國家競爭力之重要關鍵，政府長期挹注龐鉅經費推動科技專案計畫，補捐助法人研究機構、業界及學界投入前瞻關鍵技術等領域研發工作，惟近年取得專利件數趨減，且已取得專利數年尚未應用者達7千件，我國產業研發與製程中所需相關技術仍多倚賴進口，允宜積極研謀改善。

表6 98至108年度我國智慧財產權使用費貿易統計表

單位：百萬美元

年度

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

智慧財產權使用費銷售金額

242

460

838

932

1,017

866

1,190

1,235

1,698

1,541

1,405

智慧財產權使用費購買金額

3,424

4,943

5,788

5,681

5,197

5,276

5,543

5,290

3,761

3,609

3,263

智慧財產權使用費貿易逆差

3,182

4,483

4,950

4,749

4,180

4,410

4,353

4,055

2,063

2,068

1,858

資料來源：中央銀行國際收支統計。

（分機：1926 林靜玟）為完備科技創新研發環境，邁向智慧國家，110年度總預算編列科技發展計畫經費969億元，加計前瞻基礎建設計畫第3 期特別預算編列200 億元、國防科技經費104億元、營業與非營業特種基金編列256 億元，合共 1,529 億元，較109年度相同基礎增加27億元，增幅1.8%。其中經濟部技術處所轄科技專案計畫係配合國內外經濟情勢發展及產業界需求，依據政府整體產業創新政策，以科技前瞻策略研究及產業科技政策為主軸，整合智庫能量、法人資源及專家網絡，期增進我國研發成果擴散與產業化，達成促進產業創新升級等目標；110年度科技專案計畫預算案數141.82億元，另於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案中編列110年度「綠能建設」3.4億元、「數位建設」37.46億元，補捐助工研院等法人研究機構及國內、外領導企業研發創新經費。經查：

(一)近年研發成果收入比及促成廠商投資效益雖有提升，惟法人科專及學界科專取得國內外專利數量呈現遞減趨勢

依據科學技術基本法第5條規定，為推廣政府出資之應用性科學技術研究發展成果，政府應監督或協助法人、業學界等執行研究發展單位，將研究發展成果轉化為實際之生產或利用。而法人、業學界取得及運用專利權、研發成果收入、促成廠商投資金額等均為衡量科技專案研發成果之重要可量化績效指標。按經濟部提供資料，105至108年度科技專案計畫取得國內、外專利總計6,972件，其中以法人科專取得專利6,508件占93.34%最多。108年度研發成果收入占研發經費投入金額之比率(以下簡稱研發成果收入比)12.44%，相較於105至107年度之10.26%、11.29%及11.99%，呈現逐年上升趨勢；另108年度促成廠商投資金額與研發經費投入數之比率479.20%，亦較105至107年度之361.28%、430.37%及439.33%，逐年遞增(詳表1、2)，顯示近年科技專案計畫之研發成果收入比與帶動廠商投資效益均有所成長。

惟如觀察近年法人科專及學界科專取得專利件數，108年度法人科專分別取得國內、外專利700及722件，相較於105年度之924及946件，概呈逐年減少趨勢；而學界科專108年度取得國內、外專利27及6件，亦較105年度之31及17件減少。另整體而言，105至108年度研發成果收入比雖呈現上升趨勢，惟該期間工研院、資策會及生技中心研發成果收入比平均分別為10.87%、10.40%及5.33%(詳表3)，低於同期間整體法人研發成果收入比平均數11.43%，凸顯部分法人科技研發成果之加值應用及衍生利益仍有提升空間。

表1 105至108年度科專計畫取得國內外專利統計表 單位：件

科專類型

專利類別

105年度

106年度

107年度

108年度

合計

法人科專

國內

924

916

722

700

3,262

國外

946

776

802

722

3,246

小計

1,870

1,692

1,524

1,422

6,508

學界科專

國內

31

32

19

27

109

國外

17

6

21

6

50

小計

48

38

40

33

159

業界科專

國內

33

32

59

77

201

國外

5

37

28

34

104

小計

38

69

87

111

305

總計

1,956

1,799

1,651

1,566

6,972

資料來源：整理自經濟部提供資料；以下表2~表5同。

表2 105至108年度法人科專研發成果經費、收入及促成廠商投資成效概況表 單位：新臺幣千元

年度

105

106

107

108

投入研發經費(A)

15,170,981

13,587,382

13,146,780

11,944,074

科技研發成果收入(B)

1,557,055

1,534,508

1,575,751

1,485,900

研發產出占投入經費比(C=B/A)

10.26%

11.29%

11.99%

12.44%

促成廠商投資金額(D)

54,809,704

58,476,136

57,758,352

57,236,319

促成投資效益比(F=D/A)

361.28%

430.37%

439.33%

479.20%

說 明：科技研發成果收入含當年度及以前年度簽約計畫，表內數據均為決算數。

表3 105至108年度平均法人科專研發成果收入比表

單位：新臺幣百萬元

法人名稱

4年平均研發成果收入數(收入/預算比)

法人名稱

4年平均研發成果收入數(收入/預算比)

工研院

934.5(10.87%)

紡織所

82.0(20.38%)

中科院

74.3(14.71%)

鞋技中心

2.5(10.29%)

資策會

137.4(10.40%)

塑膠中心

7.5(20.10%)

金屬中心

121.0(13.37%)

印刷中心

1.9(13.31%)

車輛中心

27.5(16.30%)

生技中心

36.1(5.33%)

船舶中心

8.4(13.87%)

食品所

54.4(21.48%)

自行車中心

7.1(15.85%)

藥技中心

5.3(6.58%)

石資中心

6.6(8.91%)

農科院

-

精機中心

16.3(16.37%)

核能所

7.3(18.61%)

(二)已取得之專利超過6年尚未應用者逾7千件，近3年增幅將近5成，且未使用專利每年相關管理維護費用達億元

近年法人科專計畫以規劃開發未來產業發展所需核心技術，以及建立相關產業關鍵零組件與產品之關鍵技術計畫經費為主，占法人科專經費逾7成，然法人科專計畫近年除取得專利證數減少外，且截至108年底已取得之專利超過6年尚未應用者達7,012件，較105年度4,678件，增加2,334件，增幅49.89%。依經濟部科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法第27條規定，各法人應自行負擔研發成果之維護費用及確保費用，亦由105年度9,444萬9千元攀升至108年度之1億2,364萬1千元(詳表4)。另該期間經過檢討評估無運用價值並向主管機關申請終止維護之專利總計達2,794件，其中相當比例均未曾被運用，凸顯示政府補捐助各法人機構研發經費所產出之專利權，部分未獲致應有效益，恐有虛擲國家資源之虞。

表4 105至108年度法人科專計畫之專利應用及維護費用一覽表

單位：新臺幣千元；件(項)數

項目/年度

105

106

107

108

當年度專利獲得件數(A)

1,870

1,692

1,524

1,422

當年度專利應用件數(B)

1,251

1,141

1,188

1,223

專利應用比率(C=B/A)

66.90%

67.43%

77.95%

86.01%

已取得專利超過6年尚未使用之件數

4,678

6,110

6,496

7,012

逾6年未使用專利之年度相關管理維護費用

94,449

104,600

104,153

123,641

當年度申請終止維護之專利件數

759

495

791

749

(三)近年我國智慧財產權使用費貿易逆差雖有下降，惟仍逾18億美元

1.「國外技術引進」及「國外合作件數」係法人科專計畫執行績效指標之一，且為國內法人研究機構吸取國外研究機構重要技術經驗途徑，然105至108年度法人科專計畫之國外技術引進件數每年僅4~5件，並無明顯成長；而國外合作件數則逐年遞減，108年度僅16件，較105年度34件大幅減少18件，減幅達52.94%(詳表5)。

表5 105至108年度法人科專計畫國外技術引進及國外合作件數彙總表 單位：件

年度

105

106

107

108

技術引進件數

4

5

5

4

國外合作件數

34

28

26

16

說 明：技術引進係指研究機構引進國外產學研機構之技術；國外合作係指研究機構與國外產學研機構各自運用自身資源共同進行合作研究。

2.參照中央銀行國際收支統計，我國屬經常帳服務類之智慧財產權使用費購買金額近年來雖稍有下降，惟108年度購買金額及貿易逆差仍分別達32.63億美元、18.58億美元(詳表6)，顯示國內技術供給缺口仍大。復依台灣電子設備協會於107年電子設備產業白皮書指出，106年台灣電子設備產值為2,946億元，全球排名第5，同年度台灣電子設備市場創造超逾5,000億元需求，然設備自給率僅為12%，我國電子設備主要需求為半導體及平面顯示器兩大產業，而設備卻多數由美、日、荷所供應，有相當大之關鍵設備與技術缺口掌握在國外廠商，形成掣肘，恐影響我國產業長期發展。

綜上，鑒於科技與創新係提升國家競爭力之重要關鍵，政府長期挹注龐鉅經費推動科技專案計畫，補捐助法人研究機構、業界及學界投入前瞻關鍵技術等領域研發工作，惟近年取得專利件數趨減，且已取得專利數年尚未應用者達7千件，我國產業研發與製程中所需相關技術仍多倚賴進口，允宜積極研謀改善。

表6 98至108年度我國智慧財產權使用費貿易統計表

單位：百萬美元

年度

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

智慧財產權使用費銷售金額

242

460

838

932

1,017

866

1,190

1,235

1,698

1,541

1,405

智慧財產權使用費購買金額

3,424

4,943

5,788

5,681

5,197

5,276

5,543

5,290

3,761

3,609

3,263

智慧財產權使用費貿易逆差

3,182

4,483

4,950

4,749

4,180

4,410

4,353

4,055

2,063

2,068

1,858

資料來源：中央銀行國際收支統計。

（分機：1926 林靜玟）