面對全球化知識經濟時代，人才培育係提升國家競爭力重要關鍵；根據瑞士洛桑管理學院發布之2019年世界人才報告，在63個受評比國家，我國排名第20名，較2018年進步7名，係2013年以來之最佳排名，其中學校重視科學教育更係我國人才優勢項目，科技專業能力之培育深獲世界肯定；惟近年STEM領域學生人數占比呈下滑趨勢，博士研發人力投入產業比率亦尚待提升，恐影響未來競爭力。茲說明如下：
(一)學校重視科學教育係我國人才優勢項目，惟近年STEM領域學生人數占比呈下滑趨勢，尤以博士班下降幅度最大
1.據國發會分析2019年世界人才報告細項指標略謂，我國優勢項目包括投資與發展人才之「衛生與健康環境」指標，吸引與留住人才之「企業員工士氣」、「個人所得有效稅率」指標，人才準備度之「學校重視科學教育」、「教育評比」指標；其中「學校重視科學教育」係採計STEM領域大學畢業生占比，我國排名全球第3，顯示STEM領域專業能力之培育深獲肯定。
2.然據教育部統計，大專校院STEM領域學生人數95學年度達到高峰50.6萬人後，近10年由99學年度之48.6萬人降至108學年度之38.3萬人，減少逾10萬人，而其占大專校院全體學生人數比率亦由99學年度之36.17%降至108學年度之31.58%，減少4.59個百分點；再以各學制占比觀察，碩士班下降幅度最少，僅減少1.59個百分點，學士班及專科部則與總體下降幅度相仿，減少4.87個百分點，至博士班下降幅度最多，減少11.31個百分點(詳表1)。
3.近年STEM領域學生人數占比呈下滑趨勢，據教育部分析主要係餐旅觀光、數位動畫、文創產品熱潮，帶動相關系所磁吸之替代效應，加上國內工業應用與研發設計人力需求高階技術化及少子女化效應，致部分資管、電子電機工程科系停招或轉型；然STEM領域學生人數減少，不利科技人才之儲備，恐影響我國未來競爭力。另據審計部107年度審核報告略謂，取得博士學位所費時間及資源較碩士學位多，惟就業市場對博士畢業生接納量未如碩士畢業生，未能反映學歷加值優勢；而STEM領域博士班學生數近10年大幅減少，恐肇致高階科研人才斷層危機，不利提升我國科技未來研發能量。
(二)博士研發人力投入產業比率雖已提高逾2成，惟6成以上仍集中於高等教育部門，產業研發能量尚待賡續提升
1.據科技部統計，107年度我國公私部門研發經費6,159億元，其中80.3%由企業部門執行，政府部門及高等教育部門則僅各占10.7%及8.9%。復據該部統計98年度至107年度公私部門研發人力之人數，其中有關博士研發人力服務部門分布狀況，企業部門占比由98年度之11.86%上升為107年度之20.36%，首度超過2成；而高等教育部門則由98年度之72.02%下降為107年度之61.95%，近10年雖呈遞減狀態，惟仍逾6成(詳表2)。
2.我國研發經費逾8成係由企業部門執行，而博士研發人力投入產業比率雖已提高逾2成，然6成以上集中於高等教育部門，顯示目前我國博士研發人力仍偏好教職或研究職，實際投入產業研究者不多，亦反映企業部門對博士畢業生接納量未如碩士畢業生，產業研發能量仍有提升空間。
綜上，2019年世界人才報告中我國排名大幅進步，而學校重視科學教育更係我國人才優勢項目，然近年STEM領域學生人數占比呈下滑趨勢，恐影響我國未來競爭力，允宜因應社會發展變化適時引導修正。另近年博士研發人力投入產業比率雖有所增加，惟仍大多集中於高等教育部門，允宜賡續強化產業連結機制，俾落實學術研究與產業創新之結合，有效提升產業研發能量。
（分機：8655歐婉如）
表1 近10學年度大專校院STEM領域學生人數及占比概況表
單位：人；%
學年度
全體學生人數
STEM領域學生人數及各學制占比情形
STEM領域學生人數
STEM領域學生占比
博士班占比
碩士班占比
學士班及專科部占比
99
1,343,603
486,039
36.17
56.02
40.40
34.88
100
1,352,084
478,548
35.39
54.99
40.76
33.94
101
1,355,290
464,942
34.31
53.66
40.72
32.72
102
1,345,973
447,745
33.27
51.96
40.21
31.66
103
1,339,849
434,531
32.43
50.05
39.64
30.86
104
1,332,445
424,128
31.83
48.31
39.52
30.25
105
1,309,441
411,376
31.42
46.87
39.08
29.85
106
1,273,894
396,826
31.15
45.88
38.61
29.59
107
1,244,822
390,364
31.36
44.98
38.79
29.80
108
1,213,172
383,104
31.58
44.71
38.81
30.01
說 明：各學制占比係各學制STEM領域學生人數/各學制全體學生人數。
資料來源：教育部提供。
表2 近10年博士研發人力服務部門概況表 單位：人；%
年度
企業部門
政府部門
高等教育部門
私人非營利部門
98
人數
3,994
5,132
24,261
298
比率
11.86
15.24
72.02
0.88
99
人數
4,542
5,677
25,258
263
比率
12.71
15.88
70.67
0.74
100
人數
5,264
6,049
26,416
336
比率
13.83
15.89
69.40
0.88
101
人數
5,773
6,244
27,272
391
比率
14.55
15.73
68.73
0.99
102
人數
6,614
6,499
27,226
521
比率
16.19
15.90
66.63
1.28
103
人數
7,069
6,592
27,248
423
比率
17.10
15.95
65.92
1.03
104
人數
7,647
6,755
27,245
461
比率
18.16
16.04
64.70
1.10
105
人數
7,929
7,009
27,109
408
比率
18.68
16.51
63.85
0.96
106
人數
8,538
7,105
26,937
354
比率
19.89
16.55
62.74
0.82
107
人數
8,741
7,370
26,604
226
比率
20.36
17.16
61.95
0.53
資料來源：科技部全國科技動態調查統計資料庫。面對全球化知識經濟時代，人才培育係提升國家競爭力重要關鍵；根據瑞士洛桑管理學院發布之2019年世界人才報告，在63個受評比國家，我國排名第20名，較2018年進步7名，係2013年以來之最佳排名，其中學校重視科學教育更係我國人才優勢項目，科技專業能力之培育深獲世界肯定；惟近年STEM領域學生人數占比呈下滑趨勢，博士研發人力投入產業比率亦尚待提升，恐影響未來競爭力。茲說明如下：
(一)學校重視科學教育係我國人才優勢項目，惟近年STEM領域學生人數占比呈下滑趨勢，尤以博士班下降幅度最大
1.據國發會分析2019年世界人才報告細項指標略謂，我國優勢項目包括投資與發展人才之「衛生與健康環境」指標，吸引與留住人才之「企業員工士氣」、「個人所得有效稅率」指標，人才準備度之「學校重視科學教育」、「教育評比」指標；其中「學校重視科學教育」係採計STEM領域大學畢業生占比，我國排名全球第3，顯示STEM領域專業能力之培育深獲肯定。
2.然據教育部統計，大專校院STEM領域學生人數95學年度達到高峰50.6萬人後，近10年由99學年度之48.6萬人降至108學年度之38.3萬人，減少逾10萬人，而其占大專校院全體學生人數比率亦由99學年度之36.17%降至108學年度之31.58%，減少4.59個百分點；再以各學制占比觀察，碩士班下降幅度最少，僅減少1.59個百分點，學士班及專科部則與總體下降幅度相仿，減少4.87個百分點，至博士班下降幅度最多，減少11.31個百分點(詳表1)。
3.近年STEM領域學生人數占比呈下滑趨勢，據教育部分析主要係餐旅觀光、數位動畫、文創產品熱潮，帶動相關系所磁吸之替代效應，加上國內工業應用與研發設計人力需求高階技術化及少子女化效應，致部分資管、電子電機工程科系停招或轉型；然STEM領域學生人數減少，不利科技人才之儲備，恐影響我國未來競爭力。另據審計部107年度審核報告略謂，取得博士學位所費時間及資源較碩士學位多，惟就業市場對博士畢業生接納量未如碩士畢業生，未能反映學歷加值優勢；而STEM領域博士班學生數近10年大幅減少，恐肇致高階科研人才斷層危機，不利提升我國科技未來研發能量。
(二)博士研發人力投入產業比率雖已提高逾2成，惟6成以上仍集中於高等教育部門，產業研發能量尚待賡續提升
1.據科技部統計，107年度我國公私部門研發經費6,159億元，其中80.3%由企業部門執行，政府部門及高等教育部門則僅各占10.7%及8.9%。復據該部統計98年度至107年度公私部門研發人力之人數，其中有關博士研發人力服務部門分布狀況，企業部門占比由98年度之11.86%上升為107年度之20.36%，首度超過2成；而高等教育部門則由98年度之72.02%下降為107年度之61.95%，近10年雖呈遞減狀態，惟仍逾6成(詳表2)。
2.我國研發經費逾8成係由企業部門執行，而博士研發人力投入產業比率雖已提高逾2成，然6成以上集中於高等教育部門，顯示目前我國博士研發人力仍偏好教職或研究職，實際投入產業研究者不多，亦反映企業部門對博士畢業生接納量未如碩士畢業生，產業研發能量仍有提升空間。
綜上，2019年世界人才報告中我國排名大幅進步，而學校重視科學教育更係我國人才優勢項目，然近年STEM領域學生人數占比呈下滑趨勢，恐影響我國未來競爭力，允宜因應社會發展變化適時引導修正。另近年博士研發人力投入產業比率雖有所增加，惟仍大多集中於高等教育部門，允宜賡續強化產業連結機制，俾落實學術研究與產業創新之結合，有效提升產業研發能量。
（分機：8655歐婉如）
表1 近10學年度大專校院STEM領域學生人數及占比概況表
單位：人；%
學年度
全體學生人數
STEM領域學生人數及各學制占比情形
STEM領域學生人數
STEM領域學生占比
博士班占比
碩士班占比
學士班及專科部占比
99
1,343,603
486,039
36.17
56.02
40.40
34.88
100
1,352,084
478,548
35.39
54.99
40.76
33.94
101
1,355,290
464,942
34.31
53.66
40.72
32.72
102
1,345,973
447,745
33.27
51.96
40.21
31.66
103
1,339,849
434,531
32.43
50.05
39.64
30.86
104
1,332,445
424,128
31.83
48.31
39.52
30.25
105
1,309,441
411,376
31.42
46.87
39.08
29.85
106
1,273,894
396,826
31.15
45.88
38.61
29.59
107
1,244,822
390,364
31.36
44.98
38.79
29.80
108
1,213,172
383,104
31.58
44.71
38.81
30.01
說 明：各學制占比係各學制STEM領域學生人數/各學制全體學生人數。
資料來源：教育部提供。
表2 近10年博士研發人力服務部門概況表 單位：人；%
年度
企業部門
政府部門
高等教育部門
私人非營利部門
98
人數
3,994
5,132
24,261
298
比率
11.86
15.24
72.02
0.88
99
人數
4,542
5,677
25,258
263
比率
12.71
15.88
70.67
0.74
100
人數
5,264
6,049
26,416
336
比率
13.83
15.89
69.40
0.88
101
人數
5,773
6,244
27,272
391
比率
14.55
15.73
68.73
0.99
102
人數
6,614
6,499
27,226
521
比率
16.19
15.90
66.63
1.28
103
人數
7,069
6,592
27,248
423
比率
17.10
15.95
65.92
1.03
104
人數
7,647
6,755
27,245
461
比率
18.16
16.04
64.70
1.10
105
人數
7,929
7,009
27,109
408
比率
18.68
16.51
63.85
0.96
106
人數
8,538
7,105
26,937
354
比率
19.89
16.55
62.74
0.82
107
人數
8,741
7,370
26,604
226
比率
20.36
17.16
61.95
0.53
資料來源：科技部全國科技動態調查統計資料庫。