因應未來5G產業發展，政府透過學校課程、研究計畫、人才培植、在職訓練等管道，結合產學研能量，培育高品質5G技術與應用人才，以營造5G創新創業友善環境。經查：
(一)5G 趨勢議題發酵，帶動5G相關產業人才需求上升
隨著行動通訊應用技術發展日新月異，在5G、物聯網、AI人工智慧等新興科技帶動下，國內、外業者皆針對未來5G應用發展各式產品，積極布局5G商用市場。參據勞動部提供之近4年度資通訊相關領域求職求才人數統計資料觀之(詳表1)，106至109年度7月底止資通訊相關領域求職人數(科學及工程專業人員、資訊及通訊專業人員、資訊及通訊傳播技術員等3項職業類別人數合計)分別為4萬9,494人、4萬4,847人、4萬9,292人及3萬1,371人；求才人數7萬2,447人、7萬5,210人、7萬4,158人及4萬154人，各年度求才人數均高於求職人數，顯示資通訊相關產業存有人才供給不足之情形。
表1 106至109年度資通訊相關領域求職求才人數統計表 單位：人
職業類別
求職人數
求才人數
106年度
107年度
108年度
109年度
106年度
107年度
108年度
109年度
科學及工程專業人員
32,864
29,389
32,883
20,295
59,616
60,684
56,257
29,999
資訊及通訊專業人員
11,537
10,962
11,935
7,968
11,250
12,832
15,703
9,281
資訊及通訊傳播技術員
5,093
4,496
4,474
3,108
1,581
1,694
2,198
874
合 計
49,494
44,847
49,292
31,371
72,447
75,210
74,158
40,154
說 明：109年度資料統計至7月底。
資料來源：勞動部勞動力發展署提供；本報告整理。
另參據國家發展委員會之《109-111年重點產業人才供需調查及推估》彙整報告，結果顯示109年度至111年度通訊暨5G相關產業人才平均每年新增需求人數(以保守至樂觀推估)分別為IC設計產業1,070人至2,010人、通訊產業4,620人至5,100人及資料服務業4,590人至5,080人，3項產業需求人數(以持平推估)合計為3萬3,080人(詳表2)。上揭數據顯示由於5G 趨勢議題發酵，近年5G相關軟硬體之布建需求顯著增加，且5G、智慧物聯網之應用及車用電子等所創龐大商機，持續推升相關晶片需求，加上5G商轉在即，促進資料之蒐集、處理、分析、加值、應用等更為便利、普及，加速相關產業發展，進而帶動通訊暨5G相關產業專業人才需求上升。
表2 109至111年度通訊暨5G相關產業專業人才需求推估情形表 單位：人
產業別
/景氣情勢
IC設計產業註2
通訊產業註3
資料服務業註3
合計
樂觀
持平
保守
樂觀
持平
保守
樂觀
持平
保守
持平
109年度
2,480
1,650
1,320
4,670
4,450
4,230
4,980
4,740
4,500
10,840
110年度
1,500
1,000
800
5,130
4,890
4,650
5,020
4,780
4,540
10,670
111年度
2,040
1,360
1,090
5,490
5,230
4,970
5,230
4,980
4,730
11,570
合計
6,020
4,010
3,210
15,290
14,570
13,850
15,230
14,500
13,770
33,080
平均每年新增需求
2,010
1,340
1,070
5,100
4,860
4,620
5,080
4,830
4,590
-
說 明：1.IC設計產業：持平=依據人均產值計算；樂觀=持平推估人數*1.5；保守=持平推估人數*0.8。
2.通訊產業及資料服務業：持平=依據人均產值計算；樂觀=持平推估人數*1.05；保守=持平推估人數*0.95。
3.推估人數採四捨五入至十位數呈現。
資料來源：國家發展委員會(2020)，《109-111年重點產業人才供需調查及推估》彙整報告，頁23-頁30及頁37-頁41；本報告整理。
(二)國內通訊暨5G相關產業人力恐存有供需失調情形
綜觀108年通訊產業熱門研發職缺類型前十大排行(詳表3)，在各類別職務需求中，硬體研發類最多為電路設計(538人)與機構設計(303人)；軟體研發類之前3名為韌體與驅動程式設計(467人)、程式設計開發(219人)及通訊軟體設計(197人)；而跨域整合之應用設計研發類(343人)。整體而言，軟體研發類別與需求總人數(6項/1,344人)高於硬體研發(3項/1,010人)。
國內通訊暨5G相關產業在物聯網結合未來5G行動通訊技術發展趨勢下，因應新型態產品規格所需，預計將可帶動機構設計、電源設計、程式設計、系統整合、射頻前端與天線等專業人才需求。且由於國內廠商結合多方技術應用帶動各項設計需求，應用產品之類別涵蓋手持、穿戴、車載、家庭感測等裝置，更大範圍之應用包含醫療、交通等，及跨域整合專業人才需求未來數年亦可望持續增加。
表3 108年通訊產業熱門研發職缺類型前十大排行
排名
類別
研發職缺
需求人數
1
硬體研發類
電路設計
538
2
軟體研發類
韌體與驅動程式設計
467
3
跨域整合
應用設計研發
343
4
硬體研發類
機構設計
303
5
軟體研發類
程式設計開發
219
6
軟體研發類
通訊軟體設計
197
7
硬體研發類
射頻/天線設計
169
8
軟體研發類
Internet程式設計師(前後台、app開發)
163
9
軟體研發類
資料分析(big data)
153
10
軟體研發類
演算法開發
145
資料來源：經濟部工業局(2019)，《通訊產業_2020-2022專業人才需求推估調查》，第5頁；本報告整理。
此外，摘述IC設計業、通訊業及資料服務業所缺人才之質性需求調查結果(詳表4)，通訊暨5G相關產業別人才欠缺主要原因包含「人才供給不足」、「在職人員技能不符」、「人才挖角」、「外流」、「新興職務需求」、「缺乏有效人才招募管道」及「其他」等，其中「人才供給不足」原因占比分別為資料服務業(60.0%)、IC設計業(48.2%)及通訊業(33.3%)，顯示國內通訊暨5G相關產業人力恐存有供需失調情形。
表4 通訊暨5G相關產業別人才欠缺主要原因
產業別
人才欠缺主要原因(占比%)
IC設計業
人才供給不足(48.2)、新興職務需求(43.0)、其他(8.8)
通訊業
在職人員技能不符(38.3)、人才供給不足(33.3)、人才挖角、外流(28.3)
資料服務業
人才供給不足(60.0)、新興職務需求(20.0)、缺乏有效人才招募管道(20.0)
資料來源：整理自國家發展委員會(2020)，《109-111年重點產業人才供需調查及推估》彙整報告，第11頁。
(三)培育5G跨域人才量能與相關產業人力需求相差近3萬人，恐存有供給不足之虞
依《臺灣5G行動計畫》有關建構5G創新應用發展環境主軸之各部會分工，教育部、科技部、經濟部及勞動部均辦理5G跨域人才培育工作。教育部係透過推廣大專校院教授5G課程，建立學生5G相關能力；科技部透過研究計畫培育人才；經濟部主要係滿足產業界對5G人才之及時需求；勞動部則透過在職訓練培育人才。上開部會預計至111年累計培育人數(次)分別為2,000人(次)、600人(次)、1,000人(次)及1,000人(次)，合計4,600人(次)，而截至109年7月底累計實際人數(次)分別為3,209人(次)、414人(次)、101人(次)及1,648人(次)，合計5,372人(次)，達成率分別為160%、69%、10%及165%，培育5G跨域人才達成率除經濟部1成較低外，整體執行情形尚稱良好(詳表5)。惟依上開109年至111年通訊暨5G相關產業專業人才推估結果(詳表2)，3項產業需求人數(以持平推估)合計為3萬3,080人，與各部會111年所設定之目標值(累計培育人數(次)合計4,600人)差距近3萬人，顯示政府培育5G跨域人才量能與相關產業人力需求相差甚遠，恐存有供給不足之情形，允宜研謀對策結合產學研能量積極培育5G人才，滿足通訊暨5G相關產業所需人力，以營造5G創新創業友善環境。
表5 截至109年7月底培育5G跨域人才執行情形表
推動重點
相關部會
5G相關計畫
目標值
實際值
預計至111年累計培育人數(次)
截至109年7月底累計實際人數(次)
達成率
培育5G跨域人才
教育部
透過學校課程培育人才
5G行動寬頻人才培育計畫(2018-2022)
2,000
3,209
160%
科技部
透過研究計畫培育人才5G/B5G無線通訊網路技術研發計畫(2018-2020)
600
414
69%
經濟部
透過人才培植計畫培育人才5G+產業生態鏈推動計畫 (109-112)
1,000
101
10%
勞動部
透過在職訓練培育人才
1,000
1,648
165%
合計
4,600
5,372
117%
說 明：「5G+產業生態鏈推動計畫(109-112)」原名係臺灣5G行動計畫之子計畫「5G+產業新星揚帆啟航計畫(2020-2023)」。
資料來源：各部會提供；本報告整理。
綜上，培育5G 跨域人才為我國推展5G行動計畫與產業重點之一，惟國內5G跨域應用人力短缺，人才供給不足，允宜研謀對策結合產學研能量積極培育5G人才，滿足通訊暨5G相關產業所需人力，以營造5G創新創業友善環境。
(分機:8664 高振源)因應未來5G產業發展，政府透過學校課程、研究計畫、人才培植、在職訓練等管道，結合產學研能量，培育高品質5G技術與應用人才，以營造5G創新創業友善環境。經查：
(一)5G 趨勢議題發酵，帶動5G相關產業人才需求上升
隨著行動通訊應用技術發展日新月異，在5G、物聯網、AI人工智慧等新興科技帶動下，國內、外業者皆針對未來5G應用發展各式產品，積極布局5G商用市場。參據勞動部提供之近4年度資通訊相關領域求職求才人數統計資料觀之(詳表1)，106至109年度7月底止資通訊相關領域求職人數(科學及工程專業人員、資訊及通訊專業人員、資訊及通訊傳播技術員等3項職業類別人數合計)分別為4萬9,494人、4萬4,847人、4萬9,292人及3萬1,371人；求才人數7萬2,447人、7萬5,210人、7萬4,158人及4萬154人，各年度求才人數均高於求職人數，顯示資通訊相關產業存有人才供給不足之情形。
表1 106至109年度資通訊相關領域求職求才人數統計表 單位：人
職業類別
求職人數
求才人數
106年度
107年度
108年度
109年度
106年度
107年度
108年度
109年度
科學及工程專業人員
32,864
29,389
32,883
20,295
59,616
60,684
56,257
29,999
資訊及通訊專業人員
11,537
10,962
11,935
7,968
11,250
12,832
15,703
9,281
資訊及通訊傳播技術員
5,093
4,496
4,474
3,108
1,581
1,694
2,198
874
合 計
49,494
44,847
49,292
31,371
72,447
75,210
74,158
40,154
說 明：109年度資料統計至7月底。
資料來源：勞動部勞動力發展署提供；本報告整理。
另參據國家發展委員會之《109-111年重點產業人才供需調查及推估》彙整報告，結果顯示109年度至111年度通訊暨5G相關產業人才平均每年新增需求人數(以保守至樂觀推估)分別為IC設計產業1,070人至2,010人、通訊產業4,620人至5,100人及資料服務業4,590人至5,080人，3項產業需求人數(以持平推估)合計為3萬3,080人(詳表2)。上揭數據顯示由於5G 趨勢議題發酵，近年5G相關軟硬體之布建需求顯著增加，且5G、智慧物聯網之應用及車用電子等所創龐大商機，持續推升相關晶片需求，加上5G商轉在即，促進資料之蒐集、處理、分析、加值、應用等更為便利、普及，加速相關產業發展，進而帶動通訊暨5G相關產業專業人才需求上升。
表2 109至111年度通訊暨5G相關產業專業人才需求推估情形表 單位：人
產業別
/景氣情勢
IC設計產業註2
通訊產業註3
資料服務業註3
合計
樂觀
持平
保守
樂觀
持平
保守
樂觀
持平
保守
持平
109年度
2,480
1,650
1,320
4,670
4,450
4,230
4,980
4,740
4,500
10,840
110年度
1,500
1,000
800
5,130
4,890
4,650
5,020
4,780
4,540
10,670
111年度
2,040
1,360
1,090
5,490
5,230
4,970
5,230
4,980
4,730
11,570
合計
6,020
4,010
3,210
15,290
14,570
13,850
15,230
14,500
13,770
33,080
平均每年新增需求
2,010
1,340
1,070
5,100
4,860
4,620
5,080
4,830
4,590
-
說 明：1.IC設計產業：持平=依據人均產值計算；樂觀=持平推估人數*1.5；保守=持平推估人數*0.8。
2.通訊產業及資料服務業：持平=依據人均產值計算；樂觀=持平推估人數*1.05；保守=持平推估人數*0.95。
3.推估人數採四捨五入至十位數呈現。
資料來源：國家發展委員會(2020)，《109-111年重點產業人才供需調查及推估》彙整報告，頁23-頁30及頁37-頁41；本報告整理。
(二)國內通訊暨5G相關產業人力恐存有供需失調情形
綜觀108年通訊產業熱門研發職缺類型前十大排行(詳表3)，在各類別職務需求中，硬體研發類最多為電路設計(538人)與機構設計(303人)；軟體研發類之前3名為韌體與驅動程式設計(467人)、程式設計開發(219人)及通訊軟體設計(197人)；而跨域整合之應用設計研發類(343人)。整體而言，軟體研發類別與需求總人數(6項/1,344人)高於硬體研發(3項/1,010人)。
國內通訊暨5G相關產業在物聯網結合未來5G行動通訊技術發展趨勢下，因應新型態產品規格所需，預計將可帶動機構設計、電源設計、程式設計、系統整合、射頻前端與天線等專業人才需求。且由於國內廠商結合多方技術應用帶動各項設計需求，應用產品之類別涵蓋手持、穿戴、車載、家庭感測等裝置，更大範圍之應用包含醫療、交通等，及跨域整合專業人才需求未來數年亦可望持續增加。
表3 108年通訊產業熱門研發職缺類型前十大排行
排名
類別
研發職缺
需求人數
1
硬體研發類
電路設計
538
2
軟體研發類
韌體與驅動程式設計
467
3
跨域整合
應用設計研發
343
4
硬體研發類
機構設計
303
5
軟體研發類
程式設計開發
219
6
軟體研發類
通訊軟體設計
197
7
硬體研發類
射頻/天線設計
169
8
軟體研發類
Internet程式設計師(前後台、app開發)
163
9
軟體研發類
資料分析(big data)
153
10
軟體研發類
演算法開發
145
資料來源：經濟部工業局(2019)，《通訊產業_2020-2022專業人才需求推估調查》，第5頁；本報告整理。
此外，摘述IC設計業、通訊業及資料服務業所缺人才之質性需求調查結果(詳表4)，通訊暨5G相關產業別人才欠缺主要原因包含「人才供給不足」、「在職人員技能不符」、「人才挖角」、「外流」、「新興職務需求」、「缺乏有效人才招募管道」及「其他」等，其中「人才供給不足」原因占比分別為資料服務業(60.0%)、IC設計業(48.2%)及通訊業(33.3%)，顯示國內通訊暨5G相關產業人力恐存有供需失調情形。
表4 通訊暨5G相關產業別人才欠缺主要原因
產業別
人才欠缺主要原因(占比%)
IC設計業
人才供給不足(48.2)、新興職務需求(43.0)、其他(8.8)
通訊業
在職人員技能不符(38.3)、人才供給不足(33.3)、人才挖角、外流(28.3)
資料服務業
人才供給不足(60.0)、新興職務需求(20.0)、缺乏有效人才招募管道(20.0)
資料來源：整理自國家發展委員會(2020)，《109-111年重點產業人才供需調查及推估》彙整報告，第11頁。
(三)培育5G跨域人才量能與相關產業人力需求相差近3萬人，恐存有供給不足之虞
依《臺灣5G行動計畫》有關建構5G創新應用發展環境主軸之各部會分工，教育部、科技部、經濟部及勞動部均辦理5G跨域人才培育工作。教育部係透過推廣大專校院教授5G課程，建立學生5G相關能力；科技部透過研究計畫培育人才；經濟部主要係滿足產業界對5G人才之及時需求；勞動部則透過在職訓練培育人才。上開部會預計至111年累計培育人數(次)分別為2,000人(次)、600人(次)、1,000人(次)及1,000人(次)，合計4,600人(次)，而截至109年7月底累計實際人數(次)分別為3,209人(次)、414人(次)、101人(次)及1,648人(次)，合計5,372人(次)，達成率分別為160%、69%、10%及165%，培育5G跨域人才達成率除經濟部1成較低外，整體執行情形尚稱良好(詳表5)。惟依上開109年至111年通訊暨5G相關產業專業人才推估結果(詳表2)，3項產業需求人數(以持平推估)合計為3萬3,080人，與各部會111年所設定之目標值(累計培育人數(次)合計4,600人)差距近3萬人，顯示政府培育5G跨域人才量能與相關產業人力需求相差甚遠，恐存有供給不足之情形，允宜研謀對策結合產學研能量積極培育5G人才，滿足通訊暨5G相關產業所需人力，以營造5G創新創業友善環境。
表5 截至109年7月底培育5G跨域人才執行情形表
推動重點
相關部會
5G相關計畫
目標值
實際值
預計至111年累計培育人數(次)
截至109年7月底累計實際人數(次)
達成率
培育5G跨域人才
教育部
透過學校課程培育人才
5G行動寬頻人才培育計畫(2018-2022)
2,000
3,209
160%
科技部
透過研究計畫培育人才5G/B5G無線通訊網路技術研發計畫(2018-2020)
600
414
69%
經濟部
透過人才培植計畫培育人才5G+產業生態鏈推動計畫 (109-112)
1,000
101
10%
勞動部
透過在職訓練培育人才
1,000
1,648
165%
合計
4,600
5,372
117%
說 明：「5G+產業生態鏈推動計畫(109-112)」原名係臺灣5G行動計畫之子計畫「5G+產業新星揚帆啟航計畫(2020-2023)」。
資料來源：各部會提供；本報告整理。
綜上，培育5G 跨域人才為我國推展5G行動計畫與產業重點之一，惟國內5G跨域應用人力短缺，人才供給不足，允宜研謀對策結合產學研能量積極培育5G人才，滿足通訊暨5G相關產業所需人力，以營造5G創新創業友善環境。
(分機:8664 高振源)