為滿足國家防衛作戰動員人力需求，國防部設有後備指揮部，每年依部隊缺員專長、階級及結合戰術位置等需求，選充所需動員人力。105年度至109年度我國後備部隊依編制專長選充需求人數約在22萬人至23萬1千餘人之間，經該部依軍種、階級及專長等條件實施選員，各年度選充結果顯示，後備軍官及士官缺員狀況頗為嚴重，且選充人員「專長相符」比率尚不及7成，均恐不利後備部隊整體戰力之維持。經查：
(一)後備部隊動員編成係以軍種、階級、專長、戶籍地及年齡等條件進行選充
為滿足國家防衛作戰常、後備部隊之人力動員需求，組建可恃戰力，國防部每年均依部隊缺員專長、階級及結合戰術位置等需求，就編實動員、擴編動員及軍事勤務隊等類別選充動員人力，以利遂行防衛作戰任務。依軍隊動員人員選充作業指導規定，動員人力選充條件係以軍種、階級、專長、戶籍地相符及年齡輕者優先，原專長不足時，則以「專長充代」選充，原階級不足時，低一階選充，再不足，以「專長適用」選充，仍不足，低二階選充，若仍不足，以同職類專長選充，原軍種不足時，通用職類專長得跨軍種選充。
(二)審計部前於103年度即曾就後備部隊尉(士)官供需將漸失衡問題，要求國防部妥謀對策
審計部前於103年度中央政府總決算審核報告即指出：「…。經查後備部隊各級動員人力需求，計校官 1,781 人、尉官1萬3,892人、士官 6 萬 6,130 人、士兵 15 萬 303 人，合計 23 萬 2,106 人。…，惟依後備指揮部提供資料，列管召訓人員呈逐年遞減，民國 109 年起尉（士）官將無法滿足人力需求。按尉（士）官為部隊基層幹部，為部隊戰力整備核心，為免供需失衡，經函請國防部研採因應措施，以維持穩固後備戰力。…。」
(三)後備部隊編成雖以階級及軍職專長選充所需人力，然近年後備軍官及士官選充缺員狀況益趨嚴重
依國防部提供資料，105年度至109年度後備部隊各項編制專長需求人數約在22萬人至23萬1千餘人之間，經依階級及專長辦理後備軍人選充後，缺員人數介於2萬6千餘人至4萬餘人之間，各年度缺員比率分別為11.63%、15.16%、17.29%、16.88%及18.35% (詳表1)；如再依後備部隊各類軍階需求人數及選充狀況觀之，105年度至109年度軍官選充缺員比率分別為39.10%、41.96%、48.58%、52.30%及60.18%，逐年遞增；另士官選充缺員比率亦從105年度之22.14%增加至109年度之43.87%，容顯後備部隊專長選充缺員狀況益趨嚴重，且缺員對象主要集中於軍官及士官，如未妥善解決，恐將影響後備部隊整體戰力。
表1 105年度至109年度後備部隊編成所需軍官、士官及士兵選充缺員人數比率 單位：%
年度 職稱
軍官
士官
士兵
合計
105
39.10
22.14
4.46
11.63
106
41.96
34.90
4.09
15.16
107
48.58
40.05
4.46
17.29
108
52.30
38.68
4.03
16.88
109
60.18
43.87
3.28
18.35
說 明：缺員人數占比係(選充缺員人數/後備部隊需求人數)。
資料來源：國防部後備指揮部提供，本中心整理。
(四)後備部隊選充人員專長相符比率不及七成，士官專長相符比率更僅約4成，選充作業恐仍有待精進
105年度至109年度後備部隊編成所需專長類別數介於344種至347種之間，各年度所需專長因編裝調整而略有不同，編制需求人數約在22萬餘人至23萬1千餘人之間，經依階級及專長辦理選充人數18萬1千餘人至20萬1千餘人，而各年度選充人員中，屬「專長相符」人數占比僅67.30%、66.74%、67.15% %、65.51%及63.98% (詳表2)，亦即每年均有逾3成人員係以「專長充代」或「專長適用」等方式選充；其中士官選充符合「專長相符」之比率更從105年度之56.19%，逐年降低至109年度之36.63%。按後備部隊選充動員人力之「專長相符」比率越高，當顯召訓人力素質越高，動員戰力越強，然每年不及七成之專長相符比率，選員作業仍有待精進。
表2 105年度至109年度後備部隊專長選充情形統計表
單位：%
類別
年度
「專長相符」人數占比
「專長充代」及「專長適用」
之人數占比
軍官
105
71.52
28.48
106
67.34
32.66
107
63.55
36.45
108
62.69
37.31
109
59.75
40.25
士官
105
56.19
43.81
106
55.06
44.94
107
48.19
51.81
108
44.42
55.58
109
36.63
63.37
士兵
105
70.87
29.13
106
70.08
29.92
107
72.41
27.59
108
71.42
28.58
109
70.95
29.05
合計
105
67.30
32.70
106
66.74
33.26
107
67.15
32.85
108
65.51
34.49
109
63.98
36.02
資料來源：國防部後備指揮部，本中心整理。
綜上，我國後備部隊依編制專長選充需求人數約在22萬人至23萬1千餘人之間，然近年選充人力結果顯示，後備軍官及後備士官缺員狀況頗為嚴重，且選充人員「專長相符」比率尚不及7成，恐均不利後備部隊整體戰力之維持。國防部允宜就後備部隊選充人力不足之問題儘速妥謀對策，檢討並精進後備部隊專長選充作業，俾確保選充人力符合後備部隊需求。
（分機：1924 曾文煌）為滿足國家防衛作戰動員人力需求，國防部設有後備指揮部，每年依部隊缺員專長、階級及結合戰術位置等需求，選充所需動員人力。105年度至109年度我國後備部隊依編制專長選充需求人數約在22萬人至23萬1千餘人之間，經該部依軍種、階級及專長等條件實施選員，各年度選充結果顯示，後備軍官及士官缺員狀況頗為嚴重，且選充人員「專長相符」比率尚不及7成，均恐不利後備部隊整體戰力之維持。經查：
(一)後備部隊動員編成係以軍種、階級、專長、戶籍地及年齡等條件進行選充
為滿足國家防衛作戰常、後備部隊之人力動員需求，組建可恃戰力，國防部每年均依部隊缺員專長、階級及結合戰術位置等需求，就編實動員、擴編動員及軍事勤務隊等類別選充動員人力，以利遂行防衛作戰任務。依軍隊動員人員選充作業指導規定，動員人力選充條件係以軍種、階級、專長、戶籍地相符及年齡輕者優先，原專長不足時，則以「專長充代」選充，原階級不足時，低一階選充，再不足，以「專長適用」選充，仍不足，低二階選充，若仍不足，以同職類專長選充，原軍種不足時，通用職類專長得跨軍種選充。
(二)審計部前於103年度即曾就後備部隊尉(士)官供需將漸失衡問題，要求國防部妥謀對策
審計部前於103年度中央政府總決算審核報告即指出：「…。經查後備部隊各級動員人力需求，計校官 1,781 人、尉官1萬3,892人、士官 6 萬 6,130 人、士兵 15 萬 303 人，合計 23 萬 2,106 人。…，惟依後備指揮部提供資料，列管召訓人員呈逐年遞減，民國 109 年起尉（士）官將無法滿足人力需求。按尉（士）官為部隊基層幹部，為部隊戰力整備核心，為免供需失衡，經函請國防部研採因應措施，以維持穩固後備戰力。…。」
(三)後備部隊編成雖以階級及軍職專長選充所需人力，然近年後備軍官及士官選充缺員狀況益趨嚴重
依國防部提供資料，105年度至109年度後備部隊各項編制專長需求人數約在22萬人至23萬1千餘人之間，經依階級及專長辦理後備軍人選充後，缺員人數介於2萬6千餘人至4萬餘人之間，各年度缺員比率分別為11.63%、15.16%、17.29%、16.88%及18.35% (詳表1)；如再依後備部隊各類軍階需求人數及選充狀況觀之，105年度至109年度軍官選充缺員比率分別為39.10%、41.96%、48.58%、52.30%及60.18%，逐年遞增；另士官選充缺員比率亦從105年度之22.14%增加至109年度之43.87%，容顯後備部隊專長選充缺員狀況益趨嚴重，且缺員對象主要集中於軍官及士官，如未妥善解決，恐將影響後備部隊整體戰力。
表1 105年度至109年度後備部隊編成所需軍官、士官及士兵選充缺員人數比率 單位：%
年度 職稱
軍官
士官
士兵
合計
105
39.10
22.14
4.46
11.63
106
41.96
34.90
4.09
15.16
107
48.58
40.05
4.46
17.29
108
52.30
38.68
4.03
16.88
109
60.18
43.87
3.28
18.35
說 明：缺員人數占比係(選充缺員人數/後備部隊需求人數)。
資料來源：國防部後備指揮部提供，本中心整理。
(四)後備部隊選充人員專長相符比率不及七成，士官專長相符比率更僅約4成，選充作業恐仍有待精進
105年度至109年度後備部隊編成所需專長類別數介於344種至347種之間，各年度所需專長因編裝調整而略有不同，編制需求人數約在22萬餘人至23萬1千餘人之間，經依階級及專長辦理選充人數18萬1千餘人至20萬1千餘人，而各年度選充人員中，屬「專長相符」人數占比僅67.30%、66.74%、67.15% %、65.51%及63.98% (詳表2)，亦即每年均有逾3成人員係以「專長充代」或「專長適用」等方式選充；其中士官選充符合「專長相符」之比率更從105年度之56.19%，逐年降低至109年度之36.63%。按後備部隊選充動員人力之「專長相符」比率越高，當顯召訓人力素質越高，動員戰力越強，然每年不及七成之專長相符比率，選員作業仍有待精進。
表2 105年度至109年度後備部隊專長選充情形統計表
單位：%
類別
年度
「專長相符」人數占比
「專長充代」及「專長適用」
之人數占比
軍官
105
71.52
28.48
106
67.34
32.66
107
63.55
36.45
108
62.69
37.31
109
59.75
40.25
士官
105
56.19
43.81
106
55.06
44.94
107
48.19
51.81
108
44.42
55.58
109
36.63
63.37
士兵
105
70.87
29.13
106
70.08
29.92
107
72.41
27.59
108
71.42
28.58
109
70.95
29.05
合計
105
67.30
32.70
106
66.74
33.26
107
67.15
32.85
108
65.51
34.49
109
63.98
36.02
資料來源：國防部後備指揮部，本中心整理。
綜上，我國後備部隊依編制專長選充需求人數約在22萬人至23萬1千餘人之間，然近年選充人力結果顯示，後備軍官及後備士官缺員狀況頗為嚴重，且選充人員「專長相符」比率尚不及7成，恐均不利後備部隊整體戰力之維持。國防部允宜就後備部隊選充人力不足之問題儘速妥謀對策，檢討並精進後備部隊專長選充作業，俾確保選充人力符合後備部隊需求。
（分機：1924 曾文煌）