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110年度中央政府總預算案整體評估報告

一九、部分直升機機隊缺乏模擬機進行訓練,飛行員訓練強度恐有不足,允宜研謀策略精進 日期:109年9月 報告名稱:110年度中央政府總預算案整體評估報告 目錄大綱:貳、施政計畫 資料類別:預算案評估 作者:預算中心

為達成飛航安全之目標,內政部空中勤務總隊於110年度總預算案中編列空中勤務等相關經費14億4,763萬1千元,國防部空軍司令部110年度編列基地訓練等相關經費18億9,020萬8千元。飛行人員運用模擬機訓練,可增進人員飛行安全與技能,提高訓練成效及撙節飛行訓練成本,並有效延長飛機裝備壽命及減少環保問題,模擬機為實體機飛行前最佳訓練方式,惟部分直升機機隊缺乏模擬機進行訓練,恐有飛行員訓練不足之虞。經查:

(一)監察院針對國防部參謀總長春節視導任務專機失事之飛安事件提出糾正案

監察院針對109年1月2日國防部參謀總長春節視導任務專機失事之飛安事件提起糾正案,其中對直升機模擬機之缺失指出,空軍救護隊因無「UH-60M模擬機」,其模擬機訓練按規定,係依各部隊年度模擬機訓練計畫執行,第四聯隊所列「模擬機課目配當」,均合計共1架次,加上空軍救護隊「模擬機訓練實施計畫」未將教官以上人員納入計畫施訓,致C-430正駕駛等人員108年度均僅以S-70C訓練儀代替UH-60M模擬機訓練,甚至自107年下半年起即無UH-60M模擬機訓練紀錄,核有違失。

(二)空勤總隊歷年模擬機訓練,除黑鷹直升機自行建置外,其餘機型直升機均每年編列預算辦理出國參訓

空勤總隊104年度至109年度直升機模擬機訓練,除107年度至110年度具有3台模擬機外,其餘年度僅1台模擬機,相關訓練預算數介於49萬元至815萬1千元之間,決算數介於44萬4千元至811萬9千元之間,執行率介於75.92%至99.61%之間,104年度至109年7月底止共訓練489人次(詳表1)。空勤總隊現有BE-200、AS-365及UH-60M等型直升機,其中BE-200及AS-365型機未於國內建構模擬機設備,故相關訓練皆係每年編列預算辦理出國參訓,104年度至108年度派員赴美國、新加坡及馬來西亞等國家,共計38人次,均通過訓練(詳表2)。另黑鷹直升機UH-60M於107年度1月建置,截至109年7月底模擬機訓練為勤務一大三隊90人次、勤務二大三隊255人次及勤務三大三隊106人次,合計451人次(詳表3)。

表1 空勤總隊歷年模擬機訓練明細表 單位:新台幣千元;人次

年度

模擬機數

預算數

決算數

執行率

訓練人次

通過人次

通過比率

104

1

570

444

77.89%

1

1

100%

105

1

2,205

1,674

75.92%

3

3

100%

106

1

490

448

91.43%

1

1

100%

107

3

8,151

8,040

98.64%

131

131

100%

108

3

8,151

8,119

99.61%

209

209

100%

109

3

8,151

-

-

144

144

100%

110

3

7,622

-

-

-

-

-

合計

-

35,340

18,725

52.99%

489

489

100%

說 明:109年訓練及通過人次,係統計至7月底止。

資料來源:空勤總隊提供,本報告彙整。

表2 空勤總隊歷年模擬機出國訓練情形表 單位:人次

年度

訓練地點

訓練人次

通過人次

通過比率

104

美國

1

1

100%

105

新加坡

3

3

100%

106

美國

1

1

100%

107

美國、新加坡

15

15

100%

108

美國、馬來西亞

18

18

100%

109

美國、馬來西亞

-

-

-

合計

-

38

38

100%

說 明:109年訓練及通過人次,係統計至7月底止。

資料來源:空勤總隊提供,本報告彙整。

表3 空勤總隊歷年UH-60M模擬機訓練情形表 單位:人次

年度

勤務一大三隊

勤務二大三隊

勤務三大三隊

合計

107

27

63

26

116

108

35

109

47

191

109

28

83

33

144

合計

90

255

106

451

說 明:109年訓練及通過人次,係統計至7月底止。

資料來源:空勤總隊提供,本報告彙整。

(三)空軍救護隊缺乏模擬機進行模擬演練,訓練強度恐有不足

目前空軍救護隊UH-60M型直升機模擬機訓練採每年與陸軍602旅簽訂協議後,於每周三實施訓練,因常態任務性質及場景與陸軍不同,無法有效運用模擬機執行部分實體機飛行任務前置訓練。經查:

1.目前空軍救護隊訓練情形

目前陸軍新社602旅模擬機室2號機台,於每周三提供空軍救護隊使用。為執行飛行訓練,運用模擬機訓練可有效提升人員於開飛前了解飛機裝備、儀表判讀及開機程序,惟高風險課目僅能實施緊急處置,其餘如高高度、日間船吊及夜間船吊皆無法模擬,且部分儀表配置與陸軍不同,無法有效模擬高風險課目,經查108年度考核評鑑不及格1員,計4架次,致通過比率為92.98%(詳表4)。

表4 空軍救護隊歷年模擬機訓練情形表 單位:架次

年度

訓練架次

通過架次

通過比率

103

56

56

100%

104

52

52

100%

105

51

51

100%

106

48

48

100%

107

54

54

100%

108

57

53

92.98%

資料來源:國防部空軍救護隊提供,本報告彙整。

2.空軍救護隊缺乏模擬機訓練,恐影響飛行員對直升機之操作技巧

空軍救護隊未建置模擬機,其UH-60M型機模擬機訓練因非於嘉義駐地,且訓練時段固定為每週三12-17時,另受限UH-60M型機隊飛行官除於嘉義實施飛訓及待命勤務外,另須輪調萬鈞、速捷及志航等基地待命執勤,不易規劃訓練,亦無法運用天雨或機務不佳等無飛訓時段靈活調派施訓。且人員需自行前往新社602旅實施模擬機訓練,新社基地位處山區,車程較遠,交通不便。爰此,國防部空軍救護隊允宜研議運用模擬機,以降低實體機訓練成本及風險,提升飛行訓練成效,維安勤務安全,增加安全強度。

綜上,飛行人員運用模擬機訓練,可增進人員飛行安全與技能,提高訓練成效及撙節飛行訓練成本,並有效延長飛機裝備壽命及減少環保問題,模擬機為實體機飛行前最佳訓練方式,惟部分直升機機隊缺乏模擬機進行訓練,恐有飛行員訓練不足之虞。

(分機:1918 魏安國)為達成飛航安全之目標,內政部空中勤務總隊於110年度總預算案中編列空中勤務等相關經費14億4,763萬1千元,國防部空軍司令部110年度編列基地訓練等相關經費18億9,020萬8千元。飛行人員運用模擬機訓練,可增進人員飛行安全與技能,提高訓練成效及撙節飛行訓練成本,並有效延長飛機裝備壽命及減少環保問題,模擬機為實體機飛行前最佳訓練方式,惟部分直升機機隊缺乏模擬機進行訓練,恐有飛行員訓練不足之虞。經查:

(一)監察院針對國防部參謀總長春節視導任務專機失事之飛安事件提出糾正案

監察院針對109年1月2日國防部參謀總長春節視導任務專機失事之飛安事件提起糾正案,其中對直升機模擬機之缺失指出,空軍救護隊因無「UH-60M模擬機」,其模擬機訓練按規定,係依各部隊年度模擬機訓練計畫執行,第四聯隊所列「模擬機課目配當」,均合計共1架次,加上空軍救護隊「模擬機訓練實施計畫」未將教官以上人員納入計畫施訓,致C-430正駕駛等人員108年度均僅以S-70C訓練儀代替UH-60M模擬機訓練,甚至自107年下半年起即無UH-60M模擬機訓練紀錄,核有違失。

(二)空勤總隊歷年模擬機訓練,除黑鷹直升機自行建置外,其餘機型直升機均每年編列預算辦理出國參訓

空勤總隊104年度至109年度直升機模擬機訓練,除107年度至110年度具有3台模擬機外,其餘年度僅1台模擬機,相關訓練預算數介於49萬元至815萬1千元之間,決算數介於44萬4千元至811萬9千元之間,執行率介於75.92%至99.61%之間,104年度至109年7月底止共訓練489人次(詳表1)。空勤總隊現有BE-200、AS-365及UH-60M等型直升機,其中BE-200及AS-365型機未於國內建構模擬機設備,故相關訓練皆係每年編列預算辦理出國參訓,104年度至108年度派員赴美國、新加坡及馬來西亞等國家,共計38人次,均通過訓練(詳表2)。另黑鷹直升機UH-60M於107年度1月建置,截至109年7月底模擬機訓練為勤務一大三隊90人次、勤務二大三隊255人次及勤務三大三隊106人次,合計451人次(詳表3)。

表1 空勤總隊歷年模擬機訓練明細表 單位:新台幣千元;人次

年度

模擬機數

預算數

決算數

執行率

訓練人次

通過人次

通過比率

104

1

570

444

77.89%

1

1

100%

105

1

2,205

1,674

75.92%

3

3

100%

106

1

490

448

91.43%

1

1

100%

107

3

8,151

8,040

98.64%

131

131

100%

108

3

8,151

8,119

99.61%

209

209

100%

109

3

8,151

-

-

144

144

100%

110

3

7,622

-

-

-

-

-

合計

-

35,340

18,725

52.99%

489

489

100%

說 明:109年訓練及通過人次,係統計至7月底止。

資料來源:空勤總隊提供,本報告彙整。

表2 空勤總隊歷年模擬機出國訓練情形表 單位:人次

年度

訓練地點

訓練人次

通過人次

通過比率

104

美國

1

1

100%

105

新加坡

3

3

100%

106

美國

1

1

100%

107

美國、新加坡

15

15

100%

108

美國、馬來西亞

18

18

100%

109

美國、馬來西亞

-

-

-

合計

-

38

38

100%

說 明:109年訓練及通過人次,係統計至7月底止。

資料來源:空勤總隊提供,本報告彙整。

表3 空勤總隊歷年UH-60M模擬機訓練情形表 單位:人次

年度

勤務一大三隊

勤務二大三隊

勤務三大三隊

合計

107

27

63

26

116

108

35

109

47

191

109

28

83

33

144

合計

90

255

106

451

說 明:109年訓練及通過人次,係統計至7月底止。

資料來源:空勤總隊提供,本報告彙整。

(三)空軍救護隊缺乏模擬機進行模擬演練,訓練強度恐有不足

目前空軍救護隊UH-60M型直升機模擬機訓練採每年與陸軍602旅簽訂協議後,於每周三實施訓練,因常態任務性質及場景與陸軍不同,無法有效運用模擬機執行部分實體機飛行任務前置訓練。經查:

1.目前空軍救護隊訓練情形

目前陸軍新社602旅模擬機室2號機台,於每周三提供空軍救護隊使用。為執行飛行訓練,運用模擬機訓練可有效提升人員於開飛前了解飛機裝備、儀表判讀及開機程序,惟高風險課目僅能實施緊急處置,其餘如高高度、日間船吊及夜間船吊皆無法模擬,且部分儀表配置與陸軍不同,無法有效模擬高風險課目,經查108年度考核評鑑不及格1員,計4架次,致通過比率為92.98%(詳表4)。

表4 空軍救護隊歷年模擬機訓練情形表 單位:架次

年度

訓練架次

通過架次

通過比率

103

56

56

100%

104

52

52

100%

105

51

51

100%

106

48

48

100%

107

54

54

100%

108

57

53

92.98%

資料來源:國防部空軍救護隊提供,本報告彙整。

2.空軍救護隊缺乏模擬機訓練,恐影響飛行員對直升機之操作技巧

空軍救護隊未建置模擬機,其UH-60M型機模擬機訓練因非於嘉義駐地,且訓練時段固定為每週三12-17時,另受限UH-60M型機隊飛行官除於嘉義實施飛訓及待命勤務外,另須輪調萬鈞、速捷及志航等基地待命執勤,不易規劃訓練,亦無法運用天雨或機務不佳等無飛訓時段靈活調派施訓。且人員需自行前往新社602旅實施模擬機訓練,新社基地位處山區,車程較遠,交通不便。爰此,國防部空軍救護隊允宜研議運用模擬機,以降低實體機訓練成本及風險,提升飛行訓練成效,維安勤務安全,增加安全強度。

綜上,飛行人員運用模擬機訓練,可增進人員飛行安全與技能,提高訓練成效及撙節飛行訓練成本,並有效延長飛機裝備壽命及減少環保問題,模擬機為實體機飛行前最佳訓練方式,惟部分直升機機隊缺乏模擬機進行訓練,恐有飛行員訓練不足之虞。

(分機:1918 魏安國)