為建構污水下水道系統，我國歷經污水下水道建設1-5期計畫，110年度污水下水道建設計畫進入第6期建設並增列公共污水處理廠再生水推動計畫，另中央政府擴大公共建設投資計畫、中央政府振興經濟擴大公共建設投資計畫及前瞻基礎建設計畫等特別預算亦編列污水下水道相關經費。惟部分營運中之污水處理廠運作效率欠佳、再生水廠推動未如預期，仍待提升改善。茲敘明如下：
(一)公共污水下水道預算編列及執行概況
為建構我國之污水下水道系統，我國自81年起即實施污水下水道建設計畫，至103年底已完成第1期至第4期計畫，自104年度至109年度辦理第5期計畫，第1期至第5期截至109年8月底執行率各為100%、100%、91.6%、94.46%及92.2%。110年度起進行污水下水道第6期建設計畫及公共污水處理廠再生水推動計畫。其中污水下水道第6期建設計畫之計畫期程為110年至115年、總經費952.5億元(加計地方配合款115.5億元之總經費1,068億元)，110年度編列123億元；公共污水處理廠再生水推動計畫之計畫期程為110年至115年、總經費140億元(加計地方配合款12.73億元之總經費152.73億元)，110年度編列17億元。
另外中央政府擴大公共建設投資計畫（94-97年度）、中央政府振興經濟擴大公共建設投資計畫(98-100年度)及前瞻基礎建設計畫第1期(106-107年度)、第2期(108-109年度)等特別預算亦投入經費持續建構污水下水道建設，各特別預算截至109年8月底執行率分別為98.03%、93.67%、99.69%及73.91%。其後，前瞻基礎建設計畫第3期(110年至111年)特別預算之水與環境計畫項下編列2億元辦理污水下水道建設，及綠能建設項下編列1.33億元，辦理沙崙綠能科學城污水系統建置(詳表1)。
表1 公共污水下水道預算執行情形 單位：新台幣千元、%
項目
期程
預算數
決算數
執行率(%)
公務預算-污水下水道建設計畫
第1期
81-86
17,133,000
17,133,000
100.00
第2期
87-92
16,878,000
16,878,000
100.00
第3期
92-97
29,812,400
27,307,209
91.60
第4期
98-103
45,930,287
43,384,433
94.46
第5期
104-109
76,460,095
70,499,516
92.20
第6期
110-115
95,250,000
-
-
公務預算-公共污水處理廠再生水推動計畫
110-115
14,000,000
-
-
特別預算
中央政府擴大公共建設投資計畫
94-97
25,214,900
24,718,091
98.03
中央政府振興經濟擴大公共建設投資計畫
98-100
36,063,000
33,778,800
93.67
前瞻基礎建設計畫第1期特別預算
106-107
1,890,000
1,884,182
99.69
1.水與發展
106-107
20,000
19,052
95.26
2.水與環境
106-107
1,775,000
1,770,130
99.73
3.綠能建設
106-107
95,000
95,000
100.00
前瞻基礎建設計畫第2期特別預算
108-109
3,268,202
2,415,390
73.91
1.水與發展
108-109
818,202
521,889
63.78
2.水與環境
108-109
1,960,000
1,613,501
82.32
3.綠能建設
108-109
490,000
280,000
57.14
前瞻基礎建設計畫第3期特別預算
110-111
333,000
-
-
1.水與環境
110-111
200,000
-
-
2.綠能建設
110-111
133,000
-
-
說 明：污水下水道建設計畫第6期、公共污水處理廠再生水推動計畫之預算數係計畫書預計總經費。污水下水道建設計畫第5期及前瞻基礎建設計畫第2期特別預算之決算數，係截至109年8月底執行數。
資料來源：內政部營建署。
(二)部分污水處理廠設備利用率尚低
鑒於污水下水道建設之功能展現於完成用戶接管，並得以傳送各種廢污水再經處理、回收利用等，應加速用戶接管，方可妥善運用污水處理廠之處理量能。惟因部分污水處理廠之用戶接管工程尚在建設中，或因當地人口外移(如部分小型污水處理廠受到人口外移影響，致污水處理量少)，及辦理機組汰舊換新或新擴建工程等情事，迄109年6月底營運中之污水處理廠總計69家，惟每日實際處理水量占設計水量比率(處理水量率)未達5成者計38家，已逾半數，占比55.07%，其中三鶯水資源回收中心(5.59%)、豐原水資源回收中心(6.86%)、新光水資源回收中心(5.08%)、彰化水資源回收中心(5.68%)、嘉義市水資源回收中心 (2.23%) (詳表2)，甚未及1成，顯示部分污水處理廠存有污水系統設備低度利用情形，允宜提升其使用效能。
表2 處理水量率未達5成之營運中污水處理廠運作情形表
單位：%、CMD
序號
處理廠名稱
營運時間
設計水量(A)(CMD)
處理水量(B)(CMD)
處理水量率(C=B/A)%
1
三鶯水資源回收中心
106/08/11
28,000
1,565
5.59
2
坪林污水處理廠
88/09/20
3,300
1,118
33.88
3
基隆市六堵水資源回收中心
92/11/01
22,000
4,697
21.35
4
和平島水資源回收中心
101/01/01
63,500
9,889
15.57
5
石門水資源回收中心
102/06/19
10,400
3,564
34.27
6
楊梅水資源回收中心
109/03/18
12,000
3,408
28.40
7
介壽村污水處理廠
97/05/01
450
214
47.56
8
明德水庫特定區水資源回收中心
103/04/23
600
85
14.17
9
竹南頭份水資源回收中心
101/08/23
31,000
14,978
48.32
10
明德水庫特定區南岸水資源回收中心
103/04/23
25
9
36.00
11
廍子水資源回收中心
104/11/03
12,500
4,998
39.98
12
豐原水資源回收中心
109/04/14
18,000
1,235
6.86
13
梨山水資源回收中心
097/06/01
610
115
18.85
14
新光水資源回收中心
107/08/03
14,500
736
5.08
15
文山水資源回收中心
106/06/27
14,500
5,763
39.74
16
臺中港特定區水資源回收中心
87/05/25
8,500
2,425
28.53
17
環山水資源回收中心
95/07/20
400
106
26.50
18
水湳經貿園區水資源回收中心
106/02/14
18,000
3,107
17.26
19
台中市石岡壩水資源回收中心
103/07/07
22,000
5,613
25.51
20
彰化水資源回收中心
108/07/20
15,000
852
5.68
21
二林污水處理廠
98/09/09
6,200
3,073
49.56
22
內轆污水處理廠
49/10/01
1,500
267
17.80
23
草屯水資源回收中心
107/05/17
10,000
1,356
13.56
24
中正污水處理廠
84/10/01
2,800
528
18.86
25
斗六市水資源回收中心
97/09/01
20,000
8,603
43.02
26
嘉義縣擴大縣治污水處理廠
97/10/02
19,300
4,026
20.86
27
朴子市水資源回收中心
102/02/01
4,200
1,693
40.31
28
嘉義市水資源回收中心
108/05/10
12,000
268
2.23
29
安南水資源回收中心
106/01/26
13,500
5,923
43.87
30
虎尾寮污水處理廠
90/09/17
12,000
3,197
26.64
31
仁德水資源回收中心
105/08/01
15,500
2,716
17.52
32
大樹污水處理廠
94/08/01
12,000
4,725
39.38
33
楠梓污水處理廠
98/12/31
75,000
31,380
41.84
34
岡山橋頭污水處理廠
107/12/15
20,000
7,111
35.56
35
屏東縣恆春鎮水資源回收中心
101/09/12
4,600
2,271
49.37
36
榮湖水資源回收中心
88/08/15
3,000
636
21.20
37
擎天水資源回收中心
83/04/15
500
195
39.00
38
知本水資源回收中心
102/10/15
5,400
1,290
23.89
說 明：CMD為(噸/每日)；資料日期為109年6月底。
資料來源：內政部營建署。
(三)推動公共污水處理廠（水資源回收中心）屢受限於用水端契約之協商議定，致預定供水日期調整延後，允宜強化用水端需求媒合
污水下水道第5期建設計畫持續推動之「公共污水處理廠放流水回收再利用示範推動方案」，擬辦理6座處理廠示範案例，各廠原預定供水時間分別為鳳山溪水資源回收中心(106年度)、安平水資源回收中心(108年度)、福田水資源回收中心(109年度)、豐原水資源回收中心(109年度)、永康水資源回收中心(108年度)、臨海水資源回收中心(109年度)。另前瞻基礎建設計畫之再生水工程推動計畫，除福田水資源回收中心外，增列水湳水資源回收中心及仁德水資源回收中心，分別擬於110年度及113年度供應再生水。
惟據營建署提供之截至109年8月各廠辦理現況顯示，目前僅鳳山溪水資源回收中心已於107年8月23日開始供水、福田水資源回收中心改為113年度、永康水資源回收中心修正為110年度、臨海水資源回收中心延後至111年度、安平水資源回收中心配合南科環差用水期程分期供水，預計111年度及113年度分別供水1萬噸及3.75萬噸、水湳水資源回收中心與中部科學工業園區契約用戶接管線路較近，因此，豐原水資源回收中心需視該案狀況調整。另前瞻基礎建設計畫之再生水工程推動計畫增列之水湳水資源回收中心及仁德水資源回收中心則延後1年至111年度及114年度（詳表3）。整體而言，主要係配合用水端用水期程及用水契約執行之簽訂情況，導致各廠隨之調整進度。
110年度起擬辦理之公共污水處理廠再生水推動計畫，除繼續辦理8座水資源回收中心之建設及供水外，預計增列桃園北區水資源回收中心、竹北水資源回收中心及楠梓水資源回收中心等3處再生水廠之規劃設計。鑒於再生水廠之規劃建置及供水時程，端賴與用水端需求媒合情況而定，允宜致力達成與用水端契約之協商議定，俾再生水廠如期以預定量供水。
表3 公共污水處理廠(水資源回收中心)辦理情形表
處理廠
辦理規劃設計
施工建設
開始供水
原定供水時間
供給
對象
預定期程
辦理
現況
預定期程
辦理
現況
預定期程
辦理現況
鳳山溪水資源回收中心
103
已完成
106
已完成
107
107年8月23日開始供水
105
臨海工業區
安平水資源回收中心
107
個案計畫奉行政院核定
109
已動工
111
113
－
108
南科台南園區
福田水資源回收中心
103
個案計畫已由內政部核定
108
預計109年公告
113
辦理用水契約協商及招標文件研擬
109
台中港工業專區
豐原水資源回收中心
106
可行性先期作業臺中市辦理中
109
－
－
配合前瞻水湳案滾動檢討辦理期程並由水利署辦理用水媒合
109
媒合中
永康水資源回收中心
105
個案計畫奉行政院核定
108
已動工
110
－
108
南科台南園區
臨海水資源回收中心
105
個案計畫已由內政部核定
108
已動工
111
－
109
臨海工業區
水湳水資源回收中心
107
前瞻計畫已由內政部核定
110
辦理用水契約協商中
111
－
110
中科台中園區
仁德水資源回收中心
108
前瞻計畫(修正)已由內政部核定
111
辦理用水契約協商中
114
－
113
保安工業區
說 明：「原訂供水時間」係指污水下水道第5期建設計畫書所載之預定供水時間。
資料來源：內政部營建署。
綜上，為建構污水下水道系統，我國自81年起即實施各項計畫逐步建置污水處理廠，並為降低對其他水資源之依賴，爰推動建置再生水廠。惟污水處理廠運作成效未盡理想，且再生水廠供水期程未如預期，允宜提升低度利用污水廠之運用效能，並加強再生水之供需媒合機制，就潛在之供需端進行溝通協調媒合，俾再生水廠如期以預定量供水。
（分機：8667楊慧敏）為建構污水下水道系統，我國歷經污水下水道建設1-5期計畫，110年度污水下水道建設計畫進入第6期建設並增列公共污水處理廠再生水推動計畫，另中央政府擴大公共建設投資計畫、中央政府振興經濟擴大公共建設投資計畫及前瞻基礎建設計畫等特別預算亦編列污水下水道相關經費。惟部分營運中之污水處理廠運作效率欠佳、再生水廠推動未如預期，仍待提升改善。茲敘明如下：
(一)公共污水下水道預算編列及執行概況
為建構我國之污水下水道系統，我國自81年起即實施污水下水道建設計畫，至103年底已完成第1期至第4期計畫，自104年度至109年度辦理第5期計畫，第1期至第5期截至109年8月底執行率各為100%、100%、91.6%、94.46%及92.2%。110年度起進行污水下水道第6期建設計畫及公共污水處理廠再生水推動計畫。其中污水下水道第6期建設計畫之計畫期程為110年至115年、總經費952.5億元(加計地方配合款115.5億元之總經費1,068億元)，110年度編列123億元；公共污水處理廠再生水推動計畫之計畫期程為110年至115年、總經費140億元(加計地方配合款12.73億元之總經費152.73億元)，110年度編列17億元。
另外中央政府擴大公共建設投資計畫（94-97年度）、中央政府振興經濟擴大公共建設投資計畫(98-100年度)及前瞻基礎建設計畫第1期(106-107年度)、第2期(108-109年度)等特別預算亦投入經費持續建構污水下水道建設，各特別預算截至109年8月底執行率分別為98.03%、93.67%、99.69%及73.91%。其後，前瞻基礎建設計畫第3期(110年至111年)特別預算之水與環境計畫項下編列2億元辦理污水下水道建設，及綠能建設項下編列1.33億元，辦理沙崙綠能科學城污水系統建置(詳表1)。
表1 公共污水下水道預算執行情形 單位：新台幣千元、%
項目
期程
預算數
決算數
執行率(%)
公務預算-污水下水道建設計畫
第1期
81-86
17,133,000
17,133,000
100.00
第2期
87-92
16,878,000
16,878,000
100.00
第3期
92-97
29,812,400
27,307,209
91.60
第4期
98-103
45,930,287
43,384,433
94.46
第5期
104-109
76,460,095
70,499,516
92.20
第6期
110-115
95,250,000
-
-
公務預算-公共污水處理廠再生水推動計畫
110-115
14,000,000
-
-
特別預算
中央政府擴大公共建設投資計畫
94-97
25,214,900
24,718,091
98.03
中央政府振興經濟擴大公共建設投資計畫
98-100
36,063,000
33,778,800
93.67
前瞻基礎建設計畫第1期特別預算
106-107
1,890,000
1,884,182
99.69
1.水與發展
106-107
20,000
19,052
95.26
2.水與環境
106-107
1,775,000
1,770,130
99.73
3.綠能建設
106-107
95,000
95,000
100.00
前瞻基礎建設計畫第2期特別預算
108-109
3,268,202
2,415,390
73.91
1.水與發展
108-109
818,202
521,889
63.78
2.水與環境
108-109
1,960,000
1,613,501
82.32
3.綠能建設
108-109
490,000
280,000
57.14
前瞻基礎建設計畫第3期特別預算
110-111
333,000
-
-
1.水與環境
110-111
200,000
-
-
2.綠能建設
110-111
133,000
-
-
說 明：污水下水道建設計畫第6期、公共污水處理廠再生水推動計畫之預算數係計畫書預計總經費。污水下水道建設計畫第5期及前瞻基礎建設計畫第2期特別預算之決算數，係截至109年8月底執行數。
資料來源：內政部營建署。
(二)部分污水處理廠設備利用率尚低
鑒於污水下水道建設之功能展現於完成用戶接管，並得以傳送各種廢污水再經處理、回收利用等，應加速用戶接管，方可妥善運用污水處理廠之處理量能。惟因部分污水處理廠之用戶接管工程尚在建設中，或因當地人口外移(如部分小型污水處理廠受到人口外移影響，致污水處理量少)，及辦理機組汰舊換新或新擴建工程等情事，迄109年6月底營運中之污水處理廠總計69家，惟每日實際處理水量占設計水量比率(處理水量率)未達5成者計38家，已逾半數，占比55.07%，其中三鶯水資源回收中心(5.59%)、豐原水資源回收中心(6.86%)、新光水資源回收中心(5.08%)、彰化水資源回收中心(5.68%)、嘉義市水資源回收中心 (2.23%) (詳表2)，甚未及1成，顯示部分污水處理廠存有污水系統設備低度利用情形，允宜提升其使用效能。
表2 處理水量率未達5成之營運中污水處理廠運作情形表
單位：%、CMD
序號
處理廠名稱
營運時間
設計水量(A)(CMD)
處理水量(B)(CMD)
處理水量率(C=B/A)%
1
三鶯水資源回收中心
106/08/11
28,000
1,565
5.59
2
坪林污水處理廠
88/09/20
3,300
1,118
33.88
3
基隆市六堵水資源回收中心
92/11/01
22,000
4,697
21.35
4
和平島水資源回收中心
101/01/01
63,500
9,889
15.57
5
石門水資源回收中心
102/06/19
10,400
3,564
34.27
6
楊梅水資源回收中心
109/03/18
12,000
3,408
28.40
7
介壽村污水處理廠
97/05/01
450
214
47.56
8
明德水庫特定區水資源回收中心
103/04/23
600
85
14.17
9
竹南頭份水資源回收中心
101/08/23
31,000
14,978
48.32
10
明德水庫特定區南岸水資源回收中心
103/04/23
25
9
36.00
11
廍子水資源回收中心
104/11/03
12,500
4,998
39.98
12
豐原水資源回收中心
109/04/14
18,000
1,235
6.86
13
梨山水資源回收中心
097/06/01
610
115
18.85
14
新光水資源回收中心
107/08/03
14,500
736
5.08
15
文山水資源回收中心
106/06/27
14,500
5,763
39.74
16
臺中港特定區水資源回收中心
87/05/25
8,500
2,425
28.53
17
環山水資源回收中心
95/07/20
400
106
26.50
18
水湳經貿園區水資源回收中心
106/02/14
18,000
3,107
17.26
19
台中市石岡壩水資源回收中心
103/07/07
22,000
5,613
25.51
20
彰化水資源回收中心
108/07/20
15,000
852
5.68
21
二林污水處理廠
98/09/09
6,200
3,073
49.56
22
內轆污水處理廠
49/10/01
1,500
267
17.80
23
草屯水資源回收中心
107/05/17
10,000
1,356
13.56
24
中正污水處理廠
84/10/01
2,800
528
18.86
25
斗六市水資源回收中心
97/09/01
20,000
8,603
43.02
26
嘉義縣擴大縣治污水處理廠
97/10/02
19,300
4,026
20.86
27
朴子市水資源回收中心
102/02/01
4,200
1,693
40.31
28
嘉義市水資源回收中心
108/05/10
12,000
268
2.23
29
安南水資源回收中心
106/01/26
13,500
5,923
43.87
30
虎尾寮污水處理廠
90/09/17
12,000
3,197
26.64
31
仁德水資源回收中心
105/08/01
15,500
2,716
17.52
32
大樹污水處理廠
94/08/01
12,000
4,725
39.38
33
楠梓污水處理廠
98/12/31
75,000
31,380
41.84
34
岡山橋頭污水處理廠
107/12/15
20,000
7,111
35.56
35
屏東縣恆春鎮水資源回收中心
101/09/12
4,600
2,271
49.37
36
榮湖水資源回收中心
88/08/15
3,000
636
21.20
37
擎天水資源回收中心
83/04/15
500
195
39.00
38
知本水資源回收中心
102/10/15
5,400
1,290
23.89
說 明：CMD為(噸/每日)；資料日期為109年6月底。
資料來源：內政部營建署。
(三)推動公共污水處理廠（水資源回收中心）屢受限於用水端契約之協商議定，致預定供水日期調整延後，允宜強化用水端需求媒合
污水下水道第5期建設計畫持續推動之「公共污水處理廠放流水回收再利用示範推動方案」，擬辦理6座處理廠示範案例，各廠原預定供水時間分別為鳳山溪水資源回收中心(106年度)、安平水資源回收中心(108年度)、福田水資源回收中心(109年度)、豐原水資源回收中心(109年度)、永康水資源回收中心(108年度)、臨海水資源回收中心(109年度)。另前瞻基礎建設計畫之再生水工程推動計畫，除福田水資源回收中心外，增列水湳水資源回收中心及仁德水資源回收中心，分別擬於110年度及113年度供應再生水。
惟據營建署提供之截至109年8月各廠辦理現況顯示，目前僅鳳山溪水資源回收中心已於107年8月23日開始供水、福田水資源回收中心改為113年度、永康水資源回收中心修正為110年度、臨海水資源回收中心延後至111年度、安平水資源回收中心配合南科環差用水期程分期供水，預計111年度及113年度分別供水1萬噸及3.75萬噸、水湳水資源回收中心與中部科學工業園區契約用戶接管線路較近，因此，豐原水資源回收中心需視該案狀況調整。另前瞻基礎建設計畫之再生水工程推動計畫增列之水湳水資源回收中心及仁德水資源回收中心則延後1年至111年度及114年度（詳表3）。整體而言，主要係配合用水端用水期程及用水契約執行之簽訂情況，導致各廠隨之調整進度。
110年度起擬辦理之公共污水處理廠再生水推動計畫，除繼續辦理8座水資源回收中心之建設及供水外，預計增列桃園北區水資源回收中心、竹北水資源回收中心及楠梓水資源回收中心等3處再生水廠之規劃設計。鑒於再生水廠之規劃建置及供水時程，端賴與用水端需求媒合情況而定，允宜致力達成與用水端契約之協商議定，俾再生水廠如期以預定量供水。
表3 公共污水處理廠(水資源回收中心)辦理情形表
處理廠
辦理規劃設計
施工建設
開始供水
原定供水時間
供給
對象
預定期程
辦理
現況
預定期程
辦理
現況
預定期程
辦理現況
鳳山溪水資源回收中心
103
已完成
106
已完成
107
107年8月23日開始供水
105
臨海工業區
安平水資源回收中心
107
個案計畫奉行政院核定
109
已動工
111
113
－
108
南科台南園區
福田水資源回收中心
103
個案計畫已由內政部核定
108
預計109年公告
113
辦理用水契約協商及招標文件研擬
109
台中港工業專區
豐原水資源回收中心
106
可行性先期作業臺中市辦理中
109
－
－
配合前瞻水湳案滾動檢討辦理期程並由水利署辦理用水媒合
109
媒合中
永康水資源回收中心
105
個案計畫奉行政院核定
108
已動工
110
－
108
南科台南園區
臨海水資源回收中心
105
個案計畫已由內政部核定
108
已動工
111
－
109
臨海工業區
水湳水資源回收中心
107
前瞻計畫已由內政部核定
110
辦理用水契約協商中
111
－
110
中科台中園區
仁德水資源回收中心
108
前瞻計畫(修正)已由內政部核定
111
辦理用水契約協商中
114
－
113
保安工業區
說 明：「原訂供水時間」係指污水下水道第5期建設計畫書所載之預定供水時間。
資料來源：內政部營建署。
綜上，為建構污水下水道系統，我國自81年起即實施各項計畫逐步建置污水處理廠，並為降低對其他水資源之依賴，爰推動建置再生水廠。惟污水處理廠運作成效未盡理想，且再生水廠供水期程未如預期，允宜提升低度利用污水廠之運用效能，並加強再生水之供需媒合機制，就潛在之供需端進行溝通協調媒合，俾再生水廠如期以預定量供水。
（分機：8667楊慧敏）