110年度中央政府總預算案於文化部主管文化部單位預算中新增編列「影視及流行音樂發展業務-影視及流行音樂策劃與發展-發展國際數位傳播計畫」經費10億元。經查:
(一)計畫緣起
我國民主政治發展已臻成熟,尚有多元友善之社會文化,以及傲人之科技經濟成就,卻因國際地位之特殊性,又欠缺強而有力之國際發聲管道,致影響我國之國際參與度。今年在全球新冠肺炎疫情延燒不止之情況下,我國優異之防疫成果,贏得世界一致讚許,也改變了國際社會對臺灣之認識,更多外國人士期望了解臺灣,但我國卻尚未建置無語言障礙之國際影音串流平臺,可供外國人士能快速、深刻認識台灣。
近年全球化及媒體革命使各國更重視形象、聲譽、意見及國家品牌印象,鑑於當前國際政治及經濟面臨重組,臺灣宜積極參與國際事務及國際社會發展,為向全球傳達我國之文化與價值,讓臺灣走向世界、世界看見臺灣。爰宜借鏡各先進國家設立國際平臺之作法,並因應數位匯流趨勢,規劃發展國際數位傳播計畫,期打造具臺灣觀點之「國際影音串流平臺」,建立我國向國際發聲之管道,讓世界透過新聞認識臺灣並透過優質節目看到臺灣豐富多元文化。
(二)計畫概述
1.據文化部提供之「發展國際數位傳播計畫(草案)」揭示,本計畫總經費58億元,期程為4年(110至113年),將建立全IP播出系統,打造具臺灣觀點之國際影音串流平臺,以因應全球影音數位匯流發展趨勢及使用者習慣,同時善用雲端及5G科技,掌握後發先至優勢,以全球國際人士為對象,達到有效觸及全球使用者之目的。主要工作項目包括:培養多元語言影音人才、英語及多元語言節目規劃、規劃全IP製播平臺,善用網路優勢等。
據文化部110年度單位預算案說明,本計畫110年度預定辦理事項包括:1.輔助辦理國際影音串流平臺之建置、營運、節目內容製播與推廣,及有關平臺通訊、資訊管理等。2.輔助製作多元且具創意之影音節目,充實豐富平臺之內容,同時培育國際性影視傳播人才。
2.預期計畫效益如下:
(1)佈建全球傳播網絡:將國際最新訊息和觀點帶回臺灣,也將臺灣聲音傳向國際,建立臺灣與全球意見領袖之良好互動,增加臺灣的國際話語權。
(2)提高臺灣國際能見度:建立國際合作機制連結國際媒體,讓各國媒體認識臺灣,讓影音串流平臺進入國際媒體社群,發揮影響力。
(3)說好臺灣人的故事:挖掘臺灣在地文化、個人故事與發展現況,記錄與保存臺灣之歷史文化,讓國際社會更了解和認識臺灣及人民。
(4)挖掘臺灣多元人才:培養英語新聞專業及英語影視產製專業人才,提供專業人才之國際發揮空間。
(5)培育多元語言影視工作者,提供創作平台:提供臺灣年輕人有機會投入全球採訪與文化推動之發表平臺,鼓勵並培育多元語言影視人才創作,達到推廣目的。
(三)本計畫擬結合媒體專業、民間創意及科技技術,以籌組國家隊方式辦理,惟尚於研議籌組方式階段,允宜儘速完成執行團隊籌組方案
據文化部補充說明:「本計畫辦理方式擬結合媒體專業、民間創意及科技技術,籌組國家隊,活絡與帶動國內影視音及科技相關產業發展,培育國際傳播與技術人才,文化部刻正研議以採購或補助方式進行籌組,廣邀民間具新聞資訊、多元文化、行銷設計之業者參與,也同時歡迎公共媒體加入。」文化部允宜儘速完成執行團隊籌組方案,俾利整體計畫之推動。
(四)截至109年9月4日止,該計畫草案尚在行政院審議作業中,允宜促請加速審議時程,以利本院審議及後續辦理
按預算法第34條及第39條規定,重要公共工程建設及重大施政計畫,應先行製作選擇方案及替代方案之成本效益分析報告,並提供財源籌措及資金運用之說明,始得編列概算及預算案,並應列明全部計畫之內容、經費總額、執行期間及各年度之分配額。另110年度中央及地方政府預算籌編原則第二(三)點亦有類似規定。
揆其規定意旨,乃鑑於政府公共建設及重大施政計畫所需投資金額龐巨,屬具重大性之公共事務,為加強資金運用效益,爰規定各機關單位辦理公共建設及重大施政計畫,應俟其規劃評估、成本效益分析及相關審查等前置作業周延完備後,始得編列預算,以期前揭計畫具長期、整體之規劃並藉以強化其計畫及概算編審作業,以利計畫執行,俾政府有限資源獲得最佳配置,進而發揮資源最大效益,惟據文化部說明,截至109年9月4日止,本計畫尚待行政院核定,即相關分析規劃結果未經核定,文化部允宜促請審議機關加速審議作業及時程,俾符合上揭預算法規定,並利本院審議及後續作業。
綜上,發展國際數位傳播計畫係為建立我國向國際發聲之管道,本案擬以籌組國家隊方式辦理,惟執行團隊籌組方式尚未定案,且計畫尚待行政院核定,文化部允宜儘速完成計畫執行團隊籌組方案,並促請審議機關加速審議時程,俾利計畫之後續執行。
(分機:8656 凃玉枝)110年度中央政府總預算案於文化部主管文化部單位預算中新增編列「影視及流行音樂發展業務-影視及流行音樂策劃與發展-發展國際數位傳播計畫」經費10億元。經查:
(一)計畫緣起
我國民主政治發展已臻成熟,尚有多元友善之社會文化,以及傲人之科技經濟成就,卻因國際地位之特殊性,又欠缺強而有力之國際發聲管道,致影響我國之國際參與度。今年在全球新冠肺炎疫情延燒不止之情況下,我國優異之防疫成果,贏得世界一致讚許,也改變了國際社會對臺灣之認識,更多外國人士期望了解臺灣,但我國卻尚未建置無語言障礙之國際影音串流平臺,可供外國人士能快速、深刻認識台灣。
近年全球化及媒體革命使各國更重視形象、聲譽、意見及國家品牌印象,鑑於當前國際政治及經濟面臨重組,臺灣宜積極參與國際事務及國際社會發展,為向全球傳達我國之文化與價值,讓臺灣走向世界、世界看見臺灣。爰宜借鏡各先進國家設立國際平臺之作法,並因應數位匯流趨勢,規劃發展國際數位傳播計畫,期打造具臺灣觀點之「國際影音串流平臺」,建立我國向國際發聲之管道,讓世界透過新聞認識臺灣並透過優質節目看到臺灣豐富多元文化。
(二)計畫概述
1.據文化部提供之「發展國際數位傳播計畫(草案)」揭示,本計畫總經費58億元,期程為4年(110至113年),將建立全IP播出系統,打造具臺灣觀點之國際影音串流平臺,以因應全球影音數位匯流發展趨勢及使用者習慣,同時善用雲端及5G科技,掌握後發先至優勢,以全球國際人士為對象,達到有效觸及全球使用者之目的。主要工作項目包括:培養多元語言影音人才、英語及多元語言節目規劃、規劃全IP製播平臺,善用網路優勢等。
據文化部110年度單位預算案說明,本計畫110年度預定辦理事項包括:1.輔助辦理國際影音串流平臺之建置、營運、節目內容製播與推廣,及有關平臺通訊、資訊管理等。2.輔助製作多元且具創意之影音節目,充實豐富平臺之內容,同時培育國際性影視傳播人才。
2.預期計畫效益如下:
(1)佈建全球傳播網絡:將國際最新訊息和觀點帶回臺灣,也將臺灣聲音傳向國際,建立臺灣與全球意見領袖之良好互動,增加臺灣的國際話語權。
(2)提高臺灣國際能見度:建立國際合作機制連結國際媒體,讓各國媒體認識臺灣,讓影音串流平臺進入國際媒體社群,發揮影響力。
(3)說好臺灣人的故事:挖掘臺灣在地文化、個人故事與發展現況,記錄與保存臺灣之歷史文化,讓國際社會更了解和認識臺灣及人民。
(4)挖掘臺灣多元人才:培養英語新聞專業及英語影視產製專業人才,提供專業人才之國際發揮空間。
(5)培育多元語言影視工作者,提供創作平台:提供臺灣年輕人有機會投入全球採訪與文化推動之發表平臺,鼓勵並培育多元語言影視人才創作,達到推廣目的。
(三)本計畫擬結合媒體專業、民間創意及科技技術,以籌組國家隊方式辦理,惟尚於研議籌組方式階段,允宜儘速完成執行團隊籌組方案
據文化部補充說明:「本計畫辦理方式擬結合媒體專業、民間創意及科技技術,籌組國家隊,活絡與帶動國內影視音及科技相關產業發展,培育國際傳播與技術人才,文化部刻正研議以採購或補助方式進行籌組,廣邀民間具新聞資訊、多元文化、行銷設計之業者參與,也同時歡迎公共媒體加入。」文化部允宜儘速完成執行團隊籌組方案,俾利整體計畫之推動。
(四)截至109年9月4日止,該計畫草案尚在行政院審議作業中,允宜促請加速審議時程,以利本院審議及後續辦理
按預算法第34條及第39條規定,重要公共工程建設及重大施政計畫,應先行製作選擇方案及替代方案之成本效益分析報告,並提供財源籌措及資金運用之說明,始得編列概算及預算案,並應列明全部計畫之內容、經費總額、執行期間及各年度之分配額。另110年度中央及地方政府預算籌編原則第二(三)點亦有類似規定。
揆其規定意旨,乃鑑於政府公共建設及重大施政計畫所需投資金額龐巨,屬具重大性之公共事務,為加強資金運用效益,爰規定各機關單位辦理公共建設及重大施政計畫,應俟其規劃評估、成本效益分析及相關審查等前置作業周延完備後,始得編列預算,以期前揭計畫具長期、整體之規劃並藉以強化其計畫及概算編審作業,以利計畫執行,俾政府有限資源獲得最佳配置,進而發揮資源最大效益,惟據文化部說明,截至109年9月4日止,本計畫尚待行政院核定,即相關分析規劃結果未經核定,文化部允宜促請審議機關加速審議作業及時程,俾符合上揭預算法規定,並利本院審議及後續作業。
綜上,發展國際數位傳播計畫係為建立我國向國際發聲之管道,本案擬以籌組國家隊方式辦理,惟執行團隊籌組方式尚未定案,且計畫尚待行政院核定,文化部允宜儘速完成計畫執行團隊籌組方案,並促請審議機關加速審議時程,俾利計畫之後續執行。
(分機:8656 凃玉枝)
