為因應少子女化及人口老化對退休年金財務之衝擊，修法後之公務人員退休資遣撫卹法、公立學校教職員退休資遣撫卹條例及陸海空軍軍官士官服役條例於107年7月1日起全面實施；主要措施包括下修所得替代率、調整優惠存款制度、提高公務人員退休撫卹基金(以下稱退撫基金)提撥費率等，並規定各級政府因年金改革每年節省之退撫經費支出應全數挹注退撫基金，不得挪作他用，以達基金財務永續目的。110年度中央政府總預算案整體退休金預算編列1,826.23億元，而中央及地方軍公(政)教人員因年金改革於108年度節省經費286.91億元，加計110年度國軍配合政府精簡政策預計挹注款100億元，合計挹注退撫基金386.91億元。軍公(政)教人員退休年金改革實施迄今初步成果，謹敘明如後：

(一)110年度軍公(政)教人員整體退休金預算編列及相較年金改革當年度退休金預算之增減情形

1.關於中央政府軍公(政)教人員退休金預算編列方式分別為：

(1)新制退撫基金政府負擔部分，由各機關編列人事費支應。

(2)舊制退休金及優惠存款差額利息部分，各類人員編列方式如次：國軍退除役官兵輔導委員會(下稱退輔會)於「退除役官兵退休給付」計畫下編列軍職人員退休金；銓敘部於「公務人員退休撫卹給付」計畫下編列公務人員及政務人員退休金；教育部於「學校教職員暨社教機構聘任人員退休撫卹給付」計畫下編列學校教職員退休金。另中央政府總預算「補助直轄市及縣市政府」科目下，每年亦編列補助地方政府退休教育人員優惠存款差額利息、補助退休公務及警消人員優惠存款差額利息及補助教師專案退休經費等預算。

(3)調降舊制退休金及優惠存款利息所節省之經費挹注退撫基金部分，其中軍職人員係由退輔會於「退除役官兵退休給付」計畫下編列，而公務人員及政務人員係由銓敘部於「公務人員退休撫卹給付」計畫下編列，至學校教職員則由教育部於「學校教職員暨社教機構聘任人員退休撫卹給付」計畫下編列相關挹注經費。另中央政府總預算「補助直轄市及縣市政府」科目下，110年度亦編有補助地方政府挹注退撫基金相關預算。

2.據行政院主計總處及退輔會提供中央政府軍公教人員退休金預算編列情形，107年度整體退休金預算(退休年金制度變革前1年編列)1,601億餘元，年金改革後歷經108至110年度整體退休金預算隨之調整；在舊制退休金領取人員逐年減少、優惠存款差額利息縮減、適用新制人員增加、將年金改革後節省經費再加計退輔會增編軍職人員退休金一併挹注至退撫基金之情況下，110年度中央政府整體退休金預算編列1,826億餘元，較107年度預算數增加224億餘元(詳表1)。

表1 107年度至110年度中央政府軍公教人員退休金預算編列概況

單位：新臺幣億元

項目

107年度

108年度

109年度

110年度

舊制退休金

935.02

968.82

950.06

952.62

1.軍職人員

599.53

647.52

631.53

618.56

2.公務人員

179.20

190.52

189.56

190.83

3.教職人員

156.29

130.78

128.97

143.23

優惠存款差額利息

337.44

185.58

256.71

219.59

1.軍職人員

203.12

97.92

191.02

174.85

2.公務人員

74.99

52.53

32.10

27.85

3.教職人員

59.33

35.13

33.59

16.89

舊制退休金及優惠存款差額利息小計

1,272.46

1,154.40

1,206.77

1,172.21

補助地方政府退休金

198.73

132.29

139.58

200.87

1.補助退休教育人員優惠存款差額利息

151.78

98.38

55.19

53.76

2.補助退休公務及警消人員優惠存款差額利息

36.95

23.91

13.41

13.06

3.教師專案退休金

10.00

10.00

10.00

10.00

4.補助退休公務人員年金改革節省退撫給付挹注公務人員退休撫卹基金

-

-

19.48

38.93

5.補助退休教職人員年金改革節省退撫給付挹注公務人員退休撫卹基金

-

-

41.50

85.12

新制退休金

130.40

133.49

141.21

155.80

1.軍職人員

65.48

65.93

72.77

80.09

2.公務人員

62.38

65.18

65.99

73.05

3.教職人員

2.54

2.38

2.45

2.66

年金改革後節省退撫支出挹注基金金額

-

-

49.96

103.99

1.月退休金(俸)

-

-

6.99

17.06

2.優惠存款差額利息

-

-

42.97

86.93

退輔會增編退休金預算數

-

179.78

181.42

193.36

1.挹注退撫基金財務缺口

-

100.00

100.00

100.00

2.公務預算負擔退撫新制

-

47.49

46.32

62.25

3.公務預算負擔一次退伍金

-

32.29

35.10

31.11

退休金預算合計數

1,601.59

1,599.96

1,718.94

1,826.23

資料來源：軍職人員舊制退休金、優惠存款差額利息及退輔會增編退休金預算數

係退輔會提供，其餘數據係主計總處提供。

(二)108年軍公(政)教人員年改節省經費及110年國軍配合精簡政策挹注款，均已依法公告並編入110年度退撫基金預算案

1.為確保退撫基金財務永續，陸海空軍軍官士官服役條例、公務人員退休資遣撫卹法及公立學校教職員退休資遣撫卹條例均明定，軍公(政)教人員調降退休所得所節省之經費應全數挹注退撫基金，而挹注金額需於退休所得調降後之次年3月1日前確定，並編列下一年度預算辦理撥付；另為因應國軍組織精簡而擴大軍人退撫基金財務缺口，陸海空軍軍官士官服役條例亦訂有退輔會自條例施行後，需編列10年總額1,000億元預算辦理挹注之規定。

2.108年度軍公(政)教人員調降退休所得節省經費，中央政府相關主管機關均依法於110年度編列預算撥付退撫基金，相關辦理情形簡述如次：

(1)軍職人員部分，據退輔會提供資料，中央政府108年全年度調降退除給付節省經費悉數挹注退撫基金金額達11億8,352萬8千元，其中優惠存款利息3,405萬9千元，月退俸11億4,946萬9千元，已於110年度編列預算撥付退撫基金。又依陸海空軍軍官士官服役條例第54條之相關規定，由退輔會另編列100億元挹注退撫基金，該會業於109年3月23日於該會網站「首頁－訊息公告－最新消息(退除給付)」公告。

(2)公(政)務人員部分，據銓敘部提供資料，各級政府108年度調降退休（職）所得節省經費挹注退撫基金金額總計為119億5,532萬1千元；中央政府部分為58億2,709萬9千元，包括優惠存款利息53億7,369萬1千元及舊制退休金4億5,340萬8千元，均全數挹注退撫基金，相關資訊於109年3月銓敘部網站「挹注基金專區」及公務人員退休撫卹基金管理委員會網站「年改挹注款專區」公告。

(3)教職人員部分，經教育部核算結果，各級政府108年度調降退休所得節省經費數額為155億5,182萬6千元，中央政府部分為33億8,804萬8千元，教育部已於110年度單位預算編列37億3,165萬7千元挹注退撫基金；相關資訊於109年2月27日教育部網站「挹注基金專區」公告。

(三)109年度及110年度合計編列挹注退撫基金預算已達627.67億元，然近年基金收支仍為短絀，允宜審慎穩定經營

如前述，軍公(政)教人員因年金改革於108年所節省經費286.91億元及110年度國軍配合政府精簡政策預計挹注款100億元合計386.91億元，經相關主管機關確定並揭露於各該網站，均挹注至退撫基金(各類人員挹注金額，詳表2)。如加計109年度編列挹注該基金之240.76億元(為107年下半年各類人員節省退撫經費及退輔會挹注款)，則自年金改革後累計編列挹注退撫基金預算已達627.67億元，雖有助緩解基金之財務壓力；然據公務人員退休撫卹基金管理委員會統計資料顯示，108年度基金收繳扣除退休給付後尚短絀164億餘元，仍宜提升基金運用績效，追求長期穩定之收益，以健全退撫基金財務。

表2 110年度挹注退撫基金經費明細表 　　 單位：新臺幣億元

項目

身分別

金額

108年年金改革節省經費

公(政)務人員

119.55

教育人員

155.52

軍職人員

11.84

小計

286.91

國軍配合精簡政策

軍職人員

100.00

合計

386.91

資料來源：公務人員退休撫卹基金管理委員會網站「年改挹注款專區」。

綜上，為建構永續年金制度，改革後之軍公教退休制度自107年7月1日全面施行，並訂有各類人員年金改革節省經費應全數挹注退撫基金之規定。110年度中央政府總預算案編列整體退休金預算1,826.23億元，挹注退撫基金預算則為386.91億元，如加計109年度挹注基金數額，累計挹注退撫基金已達627.67億元，且相關主管機關網站均已詳實公告各級政府及各類人員挹注退撫基金之資訊，顯示年金制度改革已具初步成果。然近年基金收支仍為短絀，允宜提升經營績效，俾利年金制度永續運作。

（分機：8655歐婉如 1919卓庭鈺 1912黃彥斌）為因應少子女化及人口老化對退休年金財務之衝擊，修法後之公務人員退休資遣撫卹法、公立學校教職員退休資遣撫卹條例及陸海空軍軍官士官服役條例於107年7月1日起全面實施；主要措施包括下修所得替代率、調整優惠存款制度、提高公務人員退休撫卹基金(以下稱退撫基金)提撥費率等，並規定各級政府因年金改革每年節省之退撫經費支出應全數挹注退撫基金，不得挪作他用，以達基金財務永續目的。110年度中央政府總預算案整體退休金預算編列1,826.23億元，而中央及地方軍公(政)教人員因年金改革於108年度節省經費286.91億元，加計110年度國軍配合政府精簡政策預計挹注款100億元，合計挹注退撫基金386.91億元。軍公(政)教人員退休年金改革實施迄今初步成果，謹敘明如後：

(一)110年度軍公(政)教人員整體退休金預算編列及相較年金改革當年度退休金預算之增減情形

1.關於中央政府軍公(政)教人員退休金預算編列方式分別為：

(1)新制退撫基金政府負擔部分，由各機關編列人事費支應。

(2)舊制退休金及優惠存款差額利息部分，各類人員編列方式如次：國軍退除役官兵輔導委員會(下稱退輔會)於「退除役官兵退休給付」計畫下編列軍職人員退休金；銓敘部於「公務人員退休撫卹給付」計畫下編列公務人員及政務人員退休金；教育部於「學校教職員暨社教機構聘任人員退休撫卹給付」計畫下編列學校教職員退休金。另中央政府總預算「補助直轄市及縣市政府」科目下，每年亦編列補助地方政府退休教育人員優惠存款差額利息、補助退休公務及警消人員優惠存款差額利息及補助教師專案退休經費等預算。

(3)調降舊制退休金及優惠存款利息所節省之經費挹注退撫基金部分，其中軍職人員係由退輔會於「退除役官兵退休給付」計畫下編列，而公務人員及政務人員係由銓敘部於「公務人員退休撫卹給付」計畫下編列，至學校教職員則由教育部於「學校教職員暨社教機構聘任人員退休撫卹給付」計畫下編列相關挹注經費。另中央政府總預算「補助直轄市及縣市政府」科目下，110年度亦編有補助地方政府挹注退撫基金相關預算。

2.據行政院主計總處及退輔會提供中央政府軍公教人員退休金預算編列情形，107年度整體退休金預算(退休年金制度變革前1年編列)1,601億餘元，年金改革後歷經108至110年度整體退休金預算隨之調整；在舊制退休金領取人員逐年減少、優惠存款差額利息縮減、適用新制人員增加、將年金改革後節省經費再加計退輔會增編軍職人員退休金一併挹注至退撫基金之情況下，110年度中央政府整體退休金預算編列1,826億餘元，較107年度預算數增加224億餘元(詳表1)。

表1 107年度至110年度中央政府軍公教人員退休金預算編列概況

單位：新臺幣億元

項目

107年度

108年度

109年度

110年度

舊制退休金

935.02

968.82

950.06

952.62

1.軍職人員

599.53

647.52

631.53

618.56

2.公務人員

179.20

190.52

189.56

190.83

3.教職人員

156.29

130.78

128.97

143.23

優惠存款差額利息

337.44

185.58

256.71

219.59

1.軍職人員

203.12

97.92

191.02

174.85

2.公務人員

74.99

52.53

32.10

27.85

3.教職人員

59.33

35.13

33.59

16.89

舊制退休金及優惠存款差額利息小計

1,272.46

1,154.40

1,206.77

1,172.21

補助地方政府退休金

198.73

132.29

139.58

200.87

1.補助退休教育人員優惠存款差額利息

151.78

98.38

55.19

53.76

2.補助退休公務及警消人員優惠存款差額利息

36.95

23.91

13.41

13.06

3.教師專案退休金

10.00

10.00

10.00

10.00

4.補助退休公務人員年金改革節省退撫給付挹注公務人員退休撫卹基金

-

-

19.48

38.93

5.補助退休教職人員年金改革節省退撫給付挹注公務人員退休撫卹基金

-

-

41.50

85.12

新制退休金

130.40

133.49

141.21

155.80

1.軍職人員

65.48

65.93

72.77

80.09

2.公務人員

62.38

65.18

65.99

73.05

3.教職人員

2.54

2.38

2.45

2.66

年金改革後節省退撫支出挹注基金金額

-

-

49.96

103.99

1.月退休金(俸)

-

-

6.99

17.06

2.優惠存款差額利息

-

-

42.97

86.93

退輔會增編退休金預算數

-

179.78

181.42

193.36

1.挹注退撫基金財務缺口

-

100.00

100.00

100.00

2.公務預算負擔退撫新制

-

47.49

46.32

62.25

3.公務預算負擔一次退伍金

-

32.29

35.10

31.11

退休金預算合計數

1,601.59

1,599.96

1,718.94

1,826.23

資料來源：軍職人員舊制退休金、優惠存款差額利息及退輔會增編退休金預算數

係退輔會提供，其餘數據係主計總處提供。

(二)108年軍公(政)教人員年改節省經費及110年國軍配合精簡政策挹注款，均已依法公告並編入110年度退撫基金預算案

1.為確保退撫基金財務永續，陸海空軍軍官士官服役條例、公務人員退休資遣撫卹法及公立學校教職員退休資遣撫卹條例均明定，軍公(政)教人員調降退休所得所節省之經費應全數挹注退撫基金，而挹注金額需於退休所得調降後之次年3月1日前確定，並編列下一年度預算辦理撥付；另為因應國軍組織精簡而擴大軍人退撫基金財務缺口，陸海空軍軍官士官服役條例亦訂有退輔會自條例施行後，需編列10年總額1,000億元預算辦理挹注之規定。

2.108年度軍公(政)教人員調降退休所得節省經費，中央政府相關主管機關均依法於110年度編列預算撥付退撫基金，相關辦理情形簡述如次：

(1)軍職人員部分，據退輔會提供資料，中央政府108年全年度調降退除給付節省經費悉數挹注退撫基金金額達11億8,352萬8千元，其中優惠存款利息3,405萬9千元，月退俸11億4,946萬9千元，已於110年度編列預算撥付退撫基金。又依陸海空軍軍官士官服役條例第54條之相關規定，由退輔會另編列100億元挹注退撫基金，該會業於109年3月23日於該會網站「首頁－訊息公告－最新消息(退除給付)」公告。

(2)公(政)務人員部分，據銓敘部提供資料，各級政府108年度調降退休（職）所得節省經費挹注退撫基金金額總計為119億5,532萬1千元；中央政府部分為58億2,709萬9千元，包括優惠存款利息53億7,369萬1千元及舊制退休金4億5,340萬8千元，均全數挹注退撫基金，相關資訊於109年3月銓敘部網站「挹注基金專區」及公務人員退休撫卹基金管理委員會網站「年改挹注款專區」公告。

(3)教職人員部分，經教育部核算結果，各級政府108年度調降退休所得節省經費數額為155億5,182萬6千元，中央政府部分為33億8,804萬8千元，教育部已於110年度單位預算編列37億3,165萬7千元挹注退撫基金；相關資訊於109年2月27日教育部網站「挹注基金專區」公告。

(三)109年度及110年度合計編列挹注退撫基金預算已達627.67億元，然近年基金收支仍為短絀，允宜審慎穩定經營

如前述，軍公(政)教人員因年金改革於108年所節省經費286.91億元及110年度國軍配合政府精簡政策預計挹注款100億元合計386.91億元，經相關主管機關確定並揭露於各該網站，均挹注至退撫基金(各類人員挹注金額，詳表2)。如加計109年度編列挹注該基金之240.76億元(為107年下半年各類人員節省退撫經費及退輔會挹注款)，則自年金改革後累計編列挹注退撫基金預算已達627.67億元，雖有助緩解基金之財務壓力；然據公務人員退休撫卹基金管理委員會統計資料顯示，108年度基金收繳扣除退休給付後尚短絀164億餘元，仍宜提升基金運用績效，追求長期穩定之收益，以健全退撫基金財務。

表2 110年度挹注退撫基金經費明細表 　　 單位：新臺幣億元

項目

身分別

金額

108年年金改革節省經費

公(政)務人員

119.55

教育人員

155.52

軍職人員

11.84

小計

286.91

國軍配合精簡政策

軍職人員

100.00

合計

386.91

資料來源：公務人員退休撫卹基金管理委員會網站「年改挹注款專區」。

綜上，為建構永續年金制度，改革後之軍公教退休制度自107年7月1日全面施行，並訂有各類人員年金改革節省經費應全數挹注退撫基金之規定。110年度中央政府總預算案編列整體退休金預算1,826.23億元，挹注退撫基金預算則為386.91億元，如加計109年度挹注基金數額，累計挹注退撫基金已達627.67億元，且相關主管機關網站均已詳實公告各級政府及各類人員挹注退撫基金之資訊，顯示年金制度改革已具初步成果。然近年基金收支仍為短絀，允宜提升經營績效，俾利年金制度永續運作。

（分機：8655歐婉如 1919卓庭鈺 1912黃彥斌）