近年作業基金未分配賸餘與特別收入基金期末基金餘額龐大，資金留存基金主要係備供以後年度業務所需，說明如下：
(一)作業基金近年度賸餘多用於撥充基金或留存基金未分配
1.110年度預算案可分配賸餘主要係分配撥充基金，且未分配賸餘為近年度最高：110年度預算作業基金餘絀撥補概況，賸餘之部(可分配賸餘)總計2,370.35億元，經分配填補累積短絀32.94億元(占賸餘之部1.39%)、提存公積106.33億元(4.49%)、撥充基金250.88億元(10.58%)、解繳公庫淨額226.57億元(9.56%)後，未分配賸餘計1,753.63億元，占可分配賸餘73.98%，較109年度預算數1,288.01億元增幅36.15%，且110年度預算案之未分配賸餘為近年度最高(詳表1)，據述係充作各項重大固定資產投資、長期投資、各項貸款及償債計畫之財源，或視基金設立目的，備供未來業務推展所需。
2.近年度決算賸餘之部分配概況：自105年度至108年度決算，作業基金賸餘之部由1,387.13億元增加至2,230.71億元(增幅60.81%)，填補累積短絀等各項分配後之未分配賸餘從1,017.07億元逐漸提高至1,626.17億元(增幅59.89%)，且各年度賸餘分配主要係撥充基金與提存公積。
表1 作業基金近年度餘絀撥補概況表 單位：新臺幣億元
年度
科目
105
106
107
108
109
110
賸餘之部
1,387.13
1,629.56
1,900.79
2,230.71
1,981.93
2,370.35
本期賸餘
648.31
612.50
705.43
804.48
532.28
599.58
(25.30%)
前期未分配賸餘
738.83
1,017.07
1,195.35
1,426.22
1,365.44
1,767.67
(74.57%)
公積轉列數
-
-
-
-
84.21
3.10
(0.13%)
分配之部
370.07
433.82
470.78
604.54
693.92
616.71
(26.02%)
填補累積短絀
96.73
80.15
65.95
64.39
5.25
32.94
(1.39%)
提存公積
90.94
91.39
107.88
286.08
143.28
106.33
(4.49%)
賸餘撥充基金數
158.14
219.15
238.68
191.45
253.81
250.88
(10.58%)
解繳公庫淨額
24.26
43.13
58.28
62.62
155.44
226.57
(9.56%)
其他依法分配數
-
-
-
-
136.14
-
未分配賸餘
1,017.07
1,195.74
1,430.00
1,626.17
1,288.01
1,753.63
(73.98%)
短絀之部
1,236.37
1,212.03
1,186.52
1,241.80
1,379.58
1,489.25
本期短絀
183.14
220.81
168.91
211.99
301.06
291.62
前期待填補之短絀
1,053.23
991.22
1,017.62
1,029.81
1,078.51
1,197.63
填補之部
239.37
190.93
156.72
180.51
162.85
167.09
撥用賸餘
96.73
80.15
65.95
64.39
5.25
32.94
撥用公積
84.92
63.17
55.64
76.33
74.76
64.04
折減基金
57.72
47.61
35.13
39.79
82.83
70.12
待填補之短絀
997.00
1,021.09
1,029.81
1,061.29
1,216.73
1,322.16
資料來源：表1與表2之105年度至108年度決算係依中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告、109年度法定預算由行政院主計總處109年7月間提供、110年度為預算案數，本中心整理。
(二)特別收入基金期末基金餘額呈增加趨勢
特別收入基金110年度預算案編列期末基金餘額5,932.64億元，較109年度預算增幅1.36%，較108年度決算增幅2.55%，且為近年度最高，據悉係備供以後年度財源；自105年度至108年度，期末基金餘額自4,780.97億元增加至5,785.24億元(增幅21%)，是以，近年度基金餘額呈現增加趨勢(詳表2)。
表2 特別收入基近年度財務概況表 單位：新臺幣億元
年度
科目
105
106
107
108
109
110
基金來源
2,613.65
2,490.84
2,752.83
2,810.36
2,869.07
2,891.25
基金用途
1,903.81
2,283.95
2,248.92
2,460.16
2,618.28
2,746.34
本期餘絀
709.84
206.89
503.91
350.21
250.79
144.91
期初基金餘額
4,089.23
4,780.97
4,968.67
5,453.56
5,620.52
5,819.00
解繳公庫
18.11
18.52
19.02
18.53
18.13
31.26
期末基金餘額
4,780.97
4,969.33
5,453.56
5,785.24
5,853.19
5,932.64
(三)累積賸餘多留存基金備供以後年度使用，經審計部提出「督促各基金積極規劃運用」之審核意見
1.決算賸餘超過預算之相關分配規定：「中央政府非營業特種基金賸餘解庫及短絀填補注意事項」第4點規定：「作業基金年度決算賸餘超過預算部分，除填補歷年短絀逕列決算辦理外，其餘應依法分配繳庫。但經行政院核准者，得併入以後年度循預算程序辦理分配。債務基金、特別收入基金及資本計畫基金年度決算賸餘超過預算部分，列入基金餘額處理，必要時由行政院依規定分配繳庫。」故年度決算賸餘超過預算部分，作業基金除分配繳庫外，亦得經行政院核准後併入以後年度循預算程序辦理分配，而特別收入基金則列入基金餘額，或由行政院依規定分配繳庫。
2.審計部總決算審核報告之意見：審計部於108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告亦提及：「作業基金決算賸餘超過預算部分，多數經核准免予繳庫，併入以後年度循預算程序辦理分配，允宜督促各基金積極規劃運用，俾使政府資源發揮應有之效益。」
綜上，作業基金近年度賸餘分配主要係撥充基金與提存公積，且未分配賸餘龐大，占可分配賸餘比率將近74%，而特別收入基金之期末基金餘額亦呈上升趨勢，顯見資金大多留存基金，俾供以後年度業務或臨時重大政策所需，惟允宜留意資金運用效率，並妥予規劃資金運用方向。
(分機：1921 林佑樺)近年作業基金未分配賸餘與特別收入基金期末基金餘額龐大，資金留存基金主要係備供以後年度業務所需，說明如下：
(一)作業基金近年度賸餘多用於撥充基金或留存基金未分配
1.110年度預算案可分配賸餘主要係分配撥充基金，且未分配賸餘為近年度最高：110年度預算作業基金餘絀撥補概況，賸餘之部(可分配賸餘)總計2,370.35億元，經分配填補累積短絀32.94億元(占賸餘之部1.39%)、提存公積106.33億元(4.49%)、撥充基金250.88億元(10.58%)、解繳公庫淨額226.57億元(9.56%)後，未分配賸餘計1,753.63億元，占可分配賸餘73.98%，較109年度預算數1,288.01億元增幅36.15%，且110年度預算案之未分配賸餘為近年度最高(詳表1)，據述係充作各項重大固定資產投資、長期投資、各項貸款及償債計畫之財源，或視基金設立目的，備供未來業務推展所需。
2.近年度決算賸餘之部分配概況：自105年度至108年度決算，作業基金賸餘之部由1,387.13億元增加至2,230.71億元(增幅60.81%)，填補累積短絀等各項分配後之未分配賸餘從1,017.07億元逐漸提高至1,626.17億元(增幅59.89%)，且各年度賸餘分配主要係撥充基金與提存公積。
表1 作業基金近年度餘絀撥補概況表 單位：新臺幣億元
年度
科目
105
106
107
108
109
110
賸餘之部
1,387.13
1,629.56
1,900.79
2,230.71
1,981.93
2,370.35
本期賸餘
648.31
612.50
705.43
804.48
532.28
599.58
(25.30%)
前期未分配賸餘
738.83
1,017.07
1,195.35
1,426.22
1,365.44
1,767.67
(74.57%)
公積轉列數
-
-
-
-
84.21
3.10
(0.13%)
分配之部
370.07
433.82
470.78
604.54
693.92
616.71
(26.02%)
填補累積短絀
96.73
80.15
65.95
64.39
5.25
32.94
(1.39%)
提存公積
90.94
91.39
107.88
286.08
143.28
106.33
(4.49%)
賸餘撥充基金數
158.14
219.15
238.68
191.45
253.81
250.88
(10.58%)
解繳公庫淨額
24.26
43.13
58.28
62.62
155.44
226.57
(9.56%)
其他依法分配數
-
-
-
-
136.14
-
未分配賸餘
1,017.07
1,195.74
1,430.00
1,626.17
1,288.01
1,753.63
(73.98%)
短絀之部
1,236.37
1,212.03
1,186.52
1,241.80
1,379.58
1,489.25
本期短絀
183.14
220.81
168.91
211.99
301.06
291.62
前期待填補之短絀
1,053.23
991.22
1,017.62
1,029.81
1,078.51
1,197.63
填補之部
239.37
190.93
156.72
180.51
162.85
167.09
撥用賸餘
96.73
80.15
65.95
64.39
5.25
32.94
撥用公積
84.92
63.17
55.64
76.33
74.76
64.04
折減基金
57.72
47.61
35.13
39.79
82.83
70.12
待填補之短絀
997.00
1,021.09
1,029.81
1,061.29
1,216.73
1,322.16
資料來源：表1與表2之105年度至108年度決算係依中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告、109年度法定預算由行政院主計總處109年7月間提供、110年度為預算案數，本中心整理。
(二)特別收入基金期末基金餘額呈增加趨勢
特別收入基金110年度預算案編列期末基金餘額5,932.64億元，較109年度預算增幅1.36%，較108年度決算增幅2.55%，且為近年度最高，據悉係備供以後年度財源；自105年度至108年度，期末基金餘額自4,780.97億元增加至5,785.24億元(增幅21%)，是以，近年度基金餘額呈現增加趨勢(詳表2)。
表2 特別收入基近年度財務概況表 單位：新臺幣億元
年度
科目
105
106
107
108
109
110
基金來源
2,613.65
2,490.84
2,752.83
2,810.36
2,869.07
2,891.25
基金用途
1,903.81
2,283.95
2,248.92
2,460.16
2,618.28
2,746.34
本期餘絀
709.84
206.89
503.91
350.21
250.79
144.91
期初基金餘額
4,089.23
4,780.97
4,968.67
5,453.56
5,620.52
5,819.00
解繳公庫
18.11
18.52
19.02
18.53
18.13
31.26
期末基金餘額
4,780.97
4,969.33
5,453.56
5,785.24
5,853.19
5,932.64
(三)累積賸餘多留存基金備供以後年度使用，經審計部提出「督促各基金積極規劃運用」之審核意見
1.決算賸餘超過預算之相關分配規定：「中央政府非營業特種基金賸餘解庫及短絀填補注意事項」第4點規定：「作業基金年度決算賸餘超過預算部分，除填補歷年短絀逕列決算辦理外，其餘應依法分配繳庫。但經行政院核准者，得併入以後年度循預算程序辦理分配。債務基金、特別收入基金及資本計畫基金年度決算賸餘超過預算部分，列入基金餘額處理，必要時由行政院依規定分配繳庫。」故年度決算賸餘超過預算部分，作業基金除分配繳庫外，亦得經行政院核准後併入以後年度循預算程序辦理分配，而特別收入基金則列入基金餘額，或由行政院依規定分配繳庫。
2.審計部總決算審核報告之意見：審計部於108年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告亦提及：「作業基金決算賸餘超過預算部分，多數經核准免予繳庫，併入以後年度循預算程序辦理分配，允宜督促各基金積極規劃運用，俾使政府資源發揮應有之效益。」
綜上，作業基金近年度賸餘分配主要係撥充基金與提存公積，且未分配賸餘龐大，占可分配賸餘比率將近74%，而特別收入基金之期末基金餘額亦呈上升趨勢，顯見資金大多留存基金，俾供以後年度業務或臨時重大政策所需，惟允宜留意資金運用效率，並妥予規劃資金運用方向。
(分機：1921 林佑樺)