公司為擴大營運資金需求，除向外舉債，亦常以增資方式籌措所需資金；增資類型包括：現金增資、盈餘轉增資、資本公積轉增資或債權轉增資等。詢據各主管機關之轉投資事業於106年度至108年度辦理增資及公股參與情形，可概分為：基於產業扶持政策而參與增資、經主管機關評估事業具獲利能力而參與增資、事業辦理盈餘轉增資而無償配股、經主管機關評估事業營運績效欠佳而未參與增資、主管機關因無編列相關預算或其他緣由而未參與增資等類；又以因產業扶持政策而參與增資者為大宗。經查：

(一)部分主管機關為配合產業扶持政策，挹注資金參與事業現金增資

參據表1所示，各部會基於產業扶持與發展政策，挹注資金參與轉投資事業辦理之現金增資認股。其中陽明海運公司於106年間辦理現金增資103.15億元，由行政院國家發展基金(以下簡稱國發基金)及交通部各參與增資46.94億元(占比45.51%)及14.34億元(占比13.90%)，兩者挹注資金占增資金額比率達59.41%；又該公司108年間再辦理增資19.34億元，交通部參與增資13.34億元(占比68.97%)。陽明海運公司近3年間辦理2次現金增資，政府均為最主要認購者，累計挹注該公司近75億元資金，公股持股比率已達47.63%，期能健全其營運發展。

另台灣國際造船公司為改善財務結構問題，於107年間辦理私募現金增資6萬股(每股發行價格42.1元)，募得資金25.26億元，國發基金參與認購3萬股，投資12億6,300萬元；又該公司108年間再次辦理現金增資10萬股(每股發行價格22.52元)，募得資金22.52億元，由國發基金及經濟部主管中油公司參與增資股認購，投資金額分別為1億3,584萬8千元及8,964萬5千元。另台灣中小企業銀行公司於108年度辦理現金增資50億元，國發基金基於協助國內中小企業升級轉型，全數由該基金出資參與；其他如生技、光電、再生能源等產業扶持方面，國發基金亦於108年間陸續參與益得生技公司、國光生技公司、東貝光電科技公司、寶德電化材科技公司、聯合再生能源公司等多家事業所辦理現金增資認股，協助其充實營運資金作為添購機器設備、償還借款及升級轉型等使用。

表1 106-108年度公私合營事業辦理現金增資-主管機關基於產業扶持政策參與認股概況表 單位：新台幣千元；%

公私合營事業

辦理增資年度

事業增資金額

公股參與增資金額(比率)

公股股權異動比率(%)

公股參與增資緣由

1.行政院國發基金管理會主管

陽明海運股份有限公司

106

10,314,668

4,694,395

(45.51%)

19.80

因應全球航運不景氣，交通部簽請行政院專案核准投資

雃博股份有限公司

107

387,000

132,600

(34.26%)

5.95

創新轉型基金-協助公司產業創新轉型，以自有品牌拓展海內外市場

台灣國際造船股份有限公司

107

2,526,000

1,263,000

(50.00%)

8.04

協助公司減少銀行貸款，降低利息支出

108

2,252,000

135,848

(6.03%)

-0.42

協助公司減少銀行貸款，降低利息支出

益得生技股份有限公司

108

383,000

111,070

(29.00%)

5.77

創新轉型基金-由區域型藥廠轉型為以進入美國市場為目標的國際型藥廠

臺灣中小企業銀行股份有限公司

108

5,000,000

5,000,000

(100.00%)

4.56

協助中小企業改善經營管理能力及輔導轉型升級。

寶德電化材科技股份有限公司

108

500,000

130,348

(26.07%)

1.05

協助公司維繫正常營運

東貝光電科技股份有限公司

108

356,000

104,500

(29.35%)

2.83

協助公司轉型升級，投入Mini LED和Micro LED發展

國光生物科技股份有限公司

108

2,000,000

306,428

(15.32%)

無異動

協助公司購置機器設備及充實營運資金

聯合再生能源股份有限公司

108

978,000

51,986

(5.32%)

0.11

協助公司償還借款及充實營運資金

2.經濟部主管

依序思天然氣公司

106

2,709,180

(美元千元)

1,838,014

(2.625%)

無異動

配合公司建廠資金需求，按比例參與

107

973,840

(美元千元)

788,500

(2.625%)

無異動

配合公司投產初期資金需求，按比例參與

108

134,540

(美元千元)

108,878

(2.625%)

無異動

配合公司投產初期資金需求，按比例參與

台灣國際造船公司

108

2,252,000

89,645

(3.98%)

-0.28

(中油公司)

配合政府政策

3.交通部

陽明海運股份有限公司

106

10,314,668

1,434,176

(13.90%)

-8.04

配合國家紓解海運產業困境之發展政策。

108

1,934,261

1,333,973

(68.97%)

4.68

資料來源：國家發展委員會、經濟部、交通部。

(二)部分轉投資事業辦理現金增資後，仍有持續虧損甚或破產情事，公股允宜積極監督事業妥適利用資金並提升營運績效

事業辦理現金增資之緣由多異，取得之資金有用於建廠或投資生產設備以擴充營運規模、或償還公司債務以改善財務結構、或多角化布局於國內外其他事業等，若資金運用得當，對於公司未來營運發展則有助益。然衡酌前揭政府持續挹注鉅額資金參與轉投資事業現金增資之認股情形，主要為扶持特定產業發展，透過政府預算(如國發基金、交通部與經濟部等)投入更多資金，期能改善各該事業之沉重財務負擔或營運虧損問題。然部分事業現金增資後，仍有營運虧損問題，例如航運產業之陽明海運公司及造船產業之台灣國際造船公司近3年間均辦理2次現金增資，惟增資後營運仍處於虧損狀態；而國發基金主管投資之寶德電化材料科技公司(太陽能產業)甫於108年間辦理現金增資，因營運虧損問題嚴重甚已於109年2月間聲請破產，政府投資扶持事業效益容有檢討與改善空間。為確保國家資源能妥善使用，允宜落實公股代表善盡監督職責，積極督促事業妥適利用資金並提升營運績效，俾達政府扶持國內產業升級轉型及永續發展之政策目標。

綜上，中央政府轉投資事業於106年度至108年度間辦理增資計畫者多，部分主管機關為配合產業扶持政策，挹注多項資金參與事業現金增資認股。惟部分轉投資事業經現金增資後，仍有營運虧損甚或破產情事，政府投資扶持事業效益容有改善空間。為確保國家資源妥善使用，各轉投資事業之公股代表允宜積極監督事業妥適運用資金並提升營運績效，俾有效揮發產業扶植效能。

（分機：1929 吳昀雲）公司為擴大營運資金需求，除向外舉債，亦常以增資方式籌措所需資金；增資類型包括：現金增資、盈餘轉增資、資本公積轉增資或債權轉增資等。詢據各主管機關之轉投資事業於106年度至108年度辦理增資及公股參與情形，可概分為：基於產業扶持政策而參與增資、經主管機關評估事業具獲利能力而參與增資、事業辦理盈餘轉增資而無償配股、經主管機關評估事業營運績效欠佳而未參與增資、主管機關因無編列相關預算或其他緣由而未參與增資等類；又以因產業扶持政策而參與增資者為大宗。經查：

(一)部分主管機關為配合產業扶持政策，挹注資金參與事業現金增資

參據表1所示，各部會基於產業扶持與發展政策，挹注資金參與轉投資事業辦理之現金增資認股。其中陽明海運公司於106年間辦理現金增資103.15億元，由行政院國家發展基金(以下簡稱國發基金)及交通部各參與增資46.94億元(占比45.51%)及14.34億元(占比13.90%)，兩者挹注資金占增資金額比率達59.41%；又該公司108年間再辦理增資19.34億元，交通部參與增資13.34億元(占比68.97%)。陽明海運公司近3年間辦理2次現金增資，政府均為最主要認購者，累計挹注該公司近75億元資金，公股持股比率已達47.63%，期能健全其營運發展。

另台灣國際造船公司為改善財務結構問題，於107年間辦理私募現金增資6萬股(每股發行價格42.1元)，募得資金25.26億元，國發基金參與認購3萬股，投資12億6,300萬元；又該公司108年間再次辦理現金增資10萬股(每股發行價格22.52元)，募得資金22.52億元，由國發基金及經濟部主管中油公司參與增資股認購，投資金額分別為1億3,584萬8千元及8,964萬5千元。另台灣中小企業銀行公司於108年度辦理現金增資50億元，國發基金基於協助國內中小企業升級轉型，全數由該基金出資參與；其他如生技、光電、再生能源等產業扶持方面，國發基金亦於108年間陸續參與益得生技公司、國光生技公司、東貝光電科技公司、寶德電化材科技公司、聯合再生能源公司等多家事業所辦理現金增資認股，協助其充實營運資金作為添購機器設備、償還借款及升級轉型等使用。

表1 106-108年度公私合營事業辦理現金增資-主管機關基於產業扶持政策參與認股概況表 單位：新台幣千元；%

公私合營事業

辦理增資年度

事業增資金額

公股參與增資金額(比率)

公股股權異動比率(%)

公股參與增資緣由

1.行政院國發基金管理會主管

陽明海運股份有限公司

106

10,314,668

4,694,395

(45.51%)

19.80

因應全球航運不景氣，交通部簽請行政院專案核准投資

雃博股份有限公司

107

387,000

132,600

(34.26%)

5.95

創新轉型基金-協助公司產業創新轉型，以自有品牌拓展海內外市場

台灣國際造船股份有限公司

107

2,526,000

1,263,000

(50.00%)

8.04

協助公司減少銀行貸款，降低利息支出

108

2,252,000

135,848

(6.03%)

-0.42

協助公司減少銀行貸款，降低利息支出

益得生技股份有限公司

108

383,000

111,070

(29.00%)

5.77

創新轉型基金-由區域型藥廠轉型為以進入美國市場為目標的國際型藥廠

臺灣中小企業銀行股份有限公司

108

5,000,000

5,000,000

(100.00%)

4.56

協助中小企業改善經營管理能力及輔導轉型升級。

寶德電化材科技股份有限公司

108

500,000

130,348

(26.07%)

1.05

協助公司維繫正常營運

東貝光電科技股份有限公司

108

356,000

104,500

(29.35%)

2.83

協助公司轉型升級，投入Mini LED和Micro LED發展

國光生物科技股份有限公司

108

2,000,000

306,428

(15.32%)

無異動

協助公司購置機器設備及充實營運資金

聯合再生能源股份有限公司

108

978,000

51,986

(5.32%)

0.11

協助公司償還借款及充實營運資金

2.經濟部主管

依序思天然氣公司

106

2,709,180

(美元千元)

1,838,014

(2.625%)

無異動

配合公司建廠資金需求，按比例參與

107

973,840

(美元千元)

788,500

(2.625%)

無異動

配合公司投產初期資金需求，按比例參與

108

134,540

(美元千元)

108,878

(2.625%)

無異動

配合公司投產初期資金需求，按比例參與

台灣國際造船公司

108

2,252,000

89,645

(3.98%)

-0.28

(中油公司)

配合政府政策

3.交通部

陽明海運股份有限公司

106

10,314,668

1,434,176

(13.90%)

-8.04

配合國家紓解海運產業困境之發展政策。

108

1,934,261

1,333,973

(68.97%)

4.68

資料來源：國家發展委員會、經濟部、交通部。

(二)部分轉投資事業辦理現金增資後，仍有持續虧損甚或破產情事，公股允宜積極監督事業妥適利用資金並提升營運績效

事業辦理現金增資之緣由多異，取得之資金有用於建廠或投資生產設備以擴充營運規模、或償還公司債務以改善財務結構、或多角化布局於國內外其他事業等，若資金運用得當，對於公司未來營運發展則有助益。然衡酌前揭政府持續挹注鉅額資金參與轉投資事業現金增資之認股情形，主要為扶持特定產業發展，透過政府預算(如國發基金、交通部與經濟部等)投入更多資金，期能改善各該事業之沉重財務負擔或營運虧損問題。然部分事業現金增資後，仍有營運虧損問題，例如航運產業之陽明海運公司及造船產業之台灣國際造船公司近3年間均辦理2次現金增資，惟增資後營運仍處於虧損狀態；而國發基金主管投資之寶德電化材料科技公司(太陽能產業)甫於108年間辦理現金增資，因營運虧損問題嚴重甚已於109年2月間聲請破產，政府投資扶持事業效益容有檢討與改善空間。為確保國家資源能妥善使用，允宜落實公股代表善盡監督職責，積極督促事業妥適利用資金並提升營運績效，俾達政府扶持國內產業升級轉型及永續發展之政策目標。

綜上，中央政府轉投資事業於106年度至108年度間辦理增資計畫者多，部分主管機關為配合產業扶持政策，挹注多項資金參與事業現金增資認股。惟部分轉投資事業經現金增資後，仍有營運虧損甚或破產情事，政府投資扶持事業效益容有改善空間。為確保國家資源妥善使用，各轉投資事業之公股代表允宜積極監督事業妥適運用資金並提升營運績效，俾有效揮發產業扶植效能。

（分機：1929 吳昀雲）