研發型財團法人獲政府補助及委辦比重甚高，108年度實際接受政府補助及委辦收入逾10億元之財團法人計10家，其中工業技術研究院、國家實驗研究院、資訊工業策進會、國家衛生研究院、金屬工業研究發展中心及國家同步輻射研究中心6家研發型財團法人合計受政府補助及委辦收入353.47億元，占當年度全部財團法人受補助及委辦收入587.4億元之60%1。該類研發型財團法人之設置主要係為策進科技研發、帶動產業發展升級、創造經濟價值及增進社會福祉。而研究人力為研發型財團法人之重要資源，經查：
(一)多數研發型財團法人研究人員年齡結構趨高齡化發展，且占比最高之年齡層集中度亦較全國平均值高
1.依最新科學技術統計要覽（2019年版），107年度全國及企業部門研究人員均以34歲以下占比最高，分別為39%及43%，45歲以上占比則分別為25%及17%。
2.據調查回覆之20家研發型財團法人2研究人員各年齡層資料顯示，107年度除1家以45至54歲占比最高及5家以34歲以下占比最高外，其餘14家以35歲至44歲為占比最高之年齡層，且其中計有3家及5家之最高占比分別為5成及4成多，而107年度研發型財團法人45歲以上占比未達全國同年齡層占比數25%者計6家，餘14家45歲以上占比介於28%至62%間（詳表1）。由上顯示，相較於全國及企業部門，多數研發型財團法人研究人員年齡結構較為高齡，且占比最高之年齡層集中度亦較高。
3.觀察107年度至109年4月底各年齡層變動趨勢，20家研發型財團法人計有15家研究人員45歲以上年齡層占比有增加趨勢（詳表1），顯示多數研發型財團法人年齡結構呈現高齡化發展。
4.部分研發型財團法人內部研發單位人力中高齡層占比較高，例如科技部主管國家實驗研究院之國家太空中心，109年4月底45歲以上人力占該中心全部人數之59%，其中55歲以上占25%，相較106年度之18%，呈逐年遞增趨勢。財團法人內部單位研究人力倘過於集中高齡年齡層，容宜及早研謀經驗傳承及人力延攬策略，俾研發能量得以延續不斷。
(二)研發型財團法人主要研究人力源自國內大專校院培育之人才
詢據調查回覆研發型財團法人109年4月底研究人力來源資料，除國家同步輻射研究中心69%、生物技術開發中心80%、資訊工業策進會88%、商業發展研究院85%及國家衛生研究院60%之研究人員學位為國內學歷外，其餘研發型財團法人之研究人力逾9成亦係取得國內博碩學士學位，可悉研發型財團法人研究人力之來源主要為國內大專校院培育之人才。
(三)部分研發型財團法人因部分領域人才有限或業界需求高而面臨研究人力延攬不易處境
上開研發型財團法人研究人力主要為科技類領域，詢據渠等研究人力之招募，以資通訊、半導體、船舶海洋、太空與新興研發領域（如人工智慧、大數據分析、物聯網）等人才或因業界需求高而薪資磁吸效應強（例如工業技術研究院之電子、光電、資通訊領域人才；資訊工業策進會之數位轉型人才；國家實驗研究院國家太空中心與台灣半導體研究中心），或因部分領域人才有限（例如國家實驗研究院國家高速網路與計算中心之新興研發領域）而羅致較不易。
(四)近年我國科研人才需求殷切，惟人才外流及少子女化趨勢與高等教育科技類學生比重下降，致科研人力供需失調隱憂漸現
1.我國近年就讀科技類領域大學部、研究所碩士及博士班之人數及占比均較以往下滑3。依教育部預測未來16年學生人數4，受少子女化現象影響，大學生將持續大幅減少。復依行政院主計總處108年12月17日發布之107年國人赴海外工作人數統計結果，我國國人赴海外工作人數持續增加，而大專及以上程度者占比高達7成55。
2.我國近年推動產業數位轉型，科技人才需求殷切，惟我國人才持續外流，加上少子女化趨勢及高等教育科技類領域學生數下滑，國際科技競爭日益激烈，我國科技人才已成為爭取對象，目前研發型財團法人於部分科技領域研究人力已有招募不易現象，未來挑戰恐更增。
綜上，多數研發型財團法人研究人力年齡結構趨高齡化發展，且占比最高之年齡層高於全國平均年齡層，集中度亦較高，允宜進一步評析內部單位研究人力之分布是否過於高度集中單一高齡年齡層及有無人力斷層疑慮，並預為經驗傳承。再者，部分財團法人已面臨科研人才羅致不易處境，展望未來國內科研人才供需失調隱憂漸現，而科研人才之養成非一蹴可幾，需長期規劃與培育，邇近我國科研人力未來可能短缺問題已獲政府正視，主管機關允宜衡酌財團法人研究人力之年齡結構，並評估人才來源領域之未來供需，進行跨部會溝通，及早就我國教育體系與產業、研發法人機構，以及世界之連結，研謀育才、攬才及留才策略，以避免未來因人力斷層而影響研發能量。
表1 研發型財團法人研究人員年齡層統計表 單位：人
主管機關
財團法人
年度
34歲以下
35-44歲
45-54歲
55歲
以上
45歲以上
自107年度起，45歲以上占比趨增
109年4月底研究人力
科技部
國家實驗研究院
106
12%
52%
25%
11%
36%
Ⅴ
821
107
11%
50%
26%
13%
39%
108
11%
51%
25%
14%
39%
109/4
10%
51%
26%
14%
40%
國家同步輻射中心
106
5%
49%
26%
21%
47%
Ⅴ
132
107
10%
49%
23%
18%
41%
108
6%
50%
21%
23%
44%
109/4
3%
50%
25%
22%
47%
通傳會
電信技術中心
106
39%
28%
22%
11%
33%
35
107
42%
25%
25%
8%
33%
108
47%
25%
25%
3%
28%
109/4
40%
34%
23%
3%
26%
經濟部
塑膠工業技術發展中心
106
51%
39%
8%
2%
10%
Ⅴ
145
107
44%
43%
10%
3%
13%
108
47%
39%
12%
3%
15%
109/4
43%
41%
13%
3%
16%
醫藥工業技術發展中心
106
3%
42%
36%
18%
54%
39
107
3%
43%
40%
13%
53%
108
22%
35%
32%
11%
43%
109/4
18%
38%
33%
10%
43%
鞋類暨運動休閒科技研發中心
106
38%
45%
15%
2%
17%
Ⅴ
129
107
35%
46%
17%
2%
19%
108
32%
49%
16%
3%
19%
109/4
27%
50%
19%
3%
22%
石材暨資源產業研究中心
106
0%
66%
21%
14%
35%
Ⅴ
22
107
0%
62%
23%
15%
38%
108
4%
35%
39%
22%
61%
109/4
5%
36%
45%
14%
59%
精密機械研究發展中心
106
33%
45%
17%
4%
21%
166
107
34%
43%
17%
7%
24%
108
37%
39%
17%
7%
24%
109/4
37%
39%
16%
8%
24%
自行車暨健康科技工業研究中心
106
25%
31%
42%
2%
44%
Ⅴ
54
107
23%
32%
42%
4%
46%
108
15%
30%
49%
6%
55%
109/4
19%
30%
48%
4%
52%
工業技術研究院
106
25%
38%
23%
15%
38%
Ⅴ
5,424
107
25%
37%
23%
15%
38%
108
23%
38%
23%
16%
39%
109/4
22%
38%
24%
16%
40%
金屬工業研究發展中心
106
26%
40%
23%
10%
34%
457
107
24%
43%
22%
11%
33%
108
24%
44%
20%
12%
32%
109/4
23%
44%
21%
13%
33%
生物技術開發中心
106
3%
53%
32%
12%
44%
Ⅴ
94
107
3%
44%
39%
9%
48%
108
1%
46%
37%
16%
53%
109/4
2%
47%
35%
16%
51%
船舶暨海洋產業研發中心
106
0%
16%
32%
53%
85%
56
107
6%
32%
26%
36%
62%
108
10%
36%
18%
36%
54%
109/4
2%
46%
25%
27%
52%
資訊工業策進會
106
42%
37%
16%
4%
20%
Ⅴ
1,085
107
40%
39%
15%
6%
21%
108
40%
37%
16%
6%
22%
109/4
38%
38%
17%
6%
23%
紡織產業綜合研究所
106
23%
38%
27%
12%
39%
Ⅴ
247
107
27%
34%
25%
14%
39%
108
24%
33%
26%
16%
42%
109/4
24%
34%
25%
17%
42%
食品工業發展研究所
106
40%
30%
20%
10%
30%
Ⅴ
399
107
38%
31%
20%
11%
31%
108
33%
34%
20%
13%
33%
109/4
31%
33%
23%
13%
36%
車輛研究測試中心
106
46%
38%
13%
3%
16%
Ⅴ
174
107
41%
41%
15%
3%
18%
108
39%
41%
17%
3%
20%
109/4
40%
40%
17%
3%
20%
商業發展研究院
106
24%
48%
20%
8%
28%
Ⅴ
100
107
38%
47%
9%
6%
15%
108
29%
56%
12%
4%
16%
109/4
15%
39%
28%
18%
46%
農委會
農業科技研究院
106
24%
47%
17%
13%
30%
Ⅴ
96
107
21%
51%
16%
12%
28%
108
22%
46%
22%
10%
32%
109/4
24%
45%
21%
10%
31%
衛福部
國家衛生研究院
106
10%
34%
36%
20%
56%
Ⅴ
197
107
9%
35%
34%
22%
56%
108
7%
31%
35%
26%
61%
109/4
6%
33%
35%
26%
61%
全國研究人員
107
39%
35%
17%
8%
25%
企業部門
107
43%
39%
14%
3%
17%
說 明：上表納入之研發型財團法人係參酌本中心108年7月中央政府捐助財團法人相關問題之探討第33頁至第35頁所列部分研發經費來自政府挹注者，扣除106年度至109年度研究人員或僅1人或7人之印刷創新科技研究發展中心。另研究人員定義參照科學技術統計要覽，係指從事新知識之構思或創造之專業人員。研究人員主導研發，改良或發展概念、理論、模型、技術設備、軟體或作業方法。相關計畫的專業管理階層亦屬之。
資料來源：彙總各主管部會彙總之財團法人填報資料及2019科學技術統計要覽。
（分機：8653 江穗美）