一、原民部落營造計畫第1期及第2期特別預算之部分子計畫執行率容待提升，宜研謀改善並妥為規劃，俾利各期計畫如期達成目標
原住民族委員會(以下簡稱原民會)於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案編列「城鄉建設－原民部落營造」8億3,200萬元，辦理內容包括：原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建計畫3億3,200萬元、原住民族住宅營造1億元、服務據點周邊及部落內公共設施改善計畫3億元，以及部落之心示範點建置計畫1億元。經查：
(一)原民部落營造計畫以發展具有文化意涵之健康友善空間，並提供各種綜合性服務為目標
原民部落營造計畫主要目標在提升原住民族安心居住環境品質及長照服務，整合地方公共服務據點，整建並充實相關設施，以發展成具有文化意涵之健康友善空間，提供各種綜合性服務；預計完成原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建230站、原住民族住宅營造7處、服務據點周邊及部落內公共設施改善400處及部落之心示範點建置6處等4大項目(詳表1)。
表1 前瞻基礎建設計畫-城鄉建設-原民部落營造計畫工作指標及目標值明細表
具體目標
單位
現況值
目標值
109年
110-111年
112-113年
114年
合計
(1)原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建
站
432
90
80
60
230
(2)原住民族住宅營造
處
3
2
3
2
7
(3)服務據點周邊及部落內公共設施改善
處
420
160
160
80
400
(4)部落之心示範點建置
處
4
6
0(延續第一期繼續執行)
0(延續第一期繼續執行)
6
資料來源：「前瞻基礎建設計畫-城鄉建設-原民部落營造(110-114年)(草案)」(109年8月)。
(二)第2期特別預算「部落之心示範點建置」等子計畫預算已實現率偏低，容待提升
1.原民部落營造計畫於前瞻基礎建設計畫第1期特別預算106年度及107年度分別編列6,400萬元及5億7,900萬元，累計預算數為6億4,300萬元，截至109年7月底之累計實現數5億113萬4千元，已實現率77.94%；該計畫於前瞻基礎建設計畫第2期特別預算108年度及109年度分別編列7億5,000萬元及5億6,908萬元，截至109年7月底之累計分配預算數為9億5,724萬2千元，累計實現數7億3,004萬6千元，已實現率76.27%(詳表2)。
2.至於各子計畫截至109年7月底已實現率低於7成部分，則包括：第1期特別預算之「原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建計畫」(68.52%)、第2期特別預算之「都市原住民部落營造計畫」(66.77%)及「部落之心示範點建置計畫」(44.48%)，執行率較低原因，詢據原民會說明後，綜整如次：
(1)第1期特別預算之「原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建計畫」：核定整建之227站部分，截至109年7月底皆已完工，由於桃園市政府、新竹縣政府、屏東縣政府、花蓮縣政府及臺東縣政府尚未完成結報及核銷轉正作業，致執行率偏低。
(2)第2期特別預算之「都市原住民部落營造計畫」：本期共核定4件規劃設計案或工程案，截至109年7月底，共計3件未完成，致執行率較低。
(3)第2期特別預算之「部落之心示範點建置計畫」：107年1次核定計畫4處，跨年度(107-109年)執行該4處計畫，其中部分計畫有多次流標及修正計畫案之情況，致影響撥款進度，目前均已完成發包且刻正施作中，預計109年底完成。
3.由上所述，原民會辦理前揭計畫，由於補助案件不少，受各地方政府申請作業延遲，影響後續相關行政程序等因素，致預算執行率偏低，允宜積極辦理。
表2 原民會「原民部落營造」計畫預算執行情形表
單位：新臺幣千元；%
執行項目
總經費
第1期(106-107年度)
第2期(108-109年度)
累計預算數A
累計實現數B
執行率B/A
累計分配預算數C
累計實現數D
執行率D/C
1.原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建
1,049,000
323,000
221,317
68.52
600,602
431,596
71.86
2.都市原住民部落營造
180,000
45,000
40,32589.61
95,000
63,429
66.77
3.服務據點周邊及部落內公共設施改善
560,000
215,000
195,268
90.82
178,550
198,061
110.93
4.部落之心示範點建置
200,000
60,000
44,224
73.71
83,090
36,960
44.48
合計
1,989,000
643,000
501,134
77.94
957,242
730,046
76.27
說 明：累計分配預算數及累計實現數係統計至109年7月底止。
資料來源：原民會提供。
(三)第3期「部落之心示範點建置」計畫宜督促地方政府妥為規劃，俾減少因流標或修正計畫而影響進度之情況
「部落之心示範點建置計畫」係補助地方政府建置具原住民族傳統建築及文化意涵之綜合服務中心，提供整合長照、學童課後照顧等示範場域，並汰購健康促進基礎設施。查該子計畫於第1期及第2期特別預算分別編列6,000萬元及1億4,000萬元，截至109年7月底累計分配預算之執行率分別為73.71%及44.48%，雖核定建置4處示範點，惟自107年度開辦迄今尚無任1示範點建置完成；查該計畫預計於第3期預算案完成6處示範點，允宜督促地方政府妥為規劃，俾減少因流標或修正計畫而影響進度之情況。
綜上，原民部落營造計畫以發展具有文化意涵之健康友善空間，並提供各種綜合性服務為目標，惟第1期特別預算之「原住民族部落文化健康綜合服務據點友善空間整建計畫」、第2期特別預算之「都市原住民部落營造計畫」及「部落之心示範點建置計畫」等子計畫執行率偏低，允宜研謀改善；另「部落之心示範點建置」計畫第3期宜督促地方政府妥為規劃，俾如期達成計畫目標。
二、原住民族多元產業發展2.0計畫由專案辦公室負責所有工作事項，有待審酌；另該計畫係以數位化為推動主軸，允宜擷取以往建置網路經驗預為規劃，俾達計畫目標
原民會於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案編列「城鄉建設－推動原住民族多元產業發展2.0」計畫8億元，包括：
(一)成立專案辦公室及輔導團隊，推動原住民企業數位優化、型塑部落示範亮點、建構及強化經貿拓銷網絡等所需經費3億元。
(二)補助地方政府加速強化數位建設，促進原住民企業數位轉型，扶植部落團體，振興部落特色產業所需經費5億元。
經查：
(一)推動原住民族多元產業發展2.0計畫係以數位化作為基礎，以建構堅實之原住民族產業環境為目標
「推動原住民族多元產業發展2.0計畫」之目標，係以數位化作為基礎，並以小微企業轉型、產業群聚及通路數位加值為核心，因應部落傳統產業面臨轉型之需求，強化投資及輔導支持原住民族新創產業，透過具主題性之整體規劃，以通路匯流串聯在地原住民族企業，建構堅實之原住民族產業環境。該計畫推動時程為110-114年度，預計目標為提升企業數位銷售比率25%、增加原住民月均收入為每月3萬2千元，並創造商品或服務消費人次共計200萬人次(詳表1)。
表1 原民會「推動原住民族多元產業發展2.0計畫」效益指標與目標值明細表
具體目標
單位
目標值
第3期
第4期
第5期
合計
110年
111年
112年
113年
114年
提升企業數數位銷售比率
%
15
18
20
22
25
25
(累計)
增加原住民月均收入
元
29,000
30,000
30,500
31,000
32,000
32,000
創造商品或服務消費人次
萬人次
10
25
40
55
70
200
資料來源：「前瞻基礎建設計畫-城鄉建設-推動原住民族多元產業發展2.0計畫(草案)」(109年7月)。
(二)網路軟硬體建設及使用品質決定計畫成效良窳，允宜擷取以往建置網路經驗預為規劃，並妥為建構網路使用品質控管機制，俾利計畫如期如質完成
查該計畫係以數位化為推動主軸，並擬藉由數位加值及通路匯流等方式，建構及強化原住民族產業環境，緣此，網路軟硬體建設及使用品質決定計畫成效良窳。由於該計畫辦理地區除部分係位於都會區外，仍以部落所在之原鄉為主，而部落原鄉多地處偏遠或位於山區，無線寬頻環境建置品質易受地理條件等因素影響；再者，原民會於辦理「前瞻基礎建設計畫第1期特別預算-普及偏鄉寬頻接取環境計畫」時，曾發生未能取得網路各路由器使用數據資料，致難分析使用率偏低原因並影響設備功能之調校。基此，該計畫相關軟、硬體之建置與維護允宜擷取以往經驗預為規劃，並妥為建構網路使用品質控管機制，俾利計畫如期如質完成。
(三)由專案辦公室負責包含法規擬定及計畫管考等全部工作，有待審酌
該計畫第3期預算案8億元中，包括成立專案辦公室及輔導團隊等所需經費3億元，依原民會109年7月擬具之該計畫(草案)略以：「為使本計畫3大實施策略順利推展並維持一定品質，本會將研擬招標需求，委由專案辦公室執行計畫營運管理等相關業務，…，專案辦公室設立之目標，在於協助本會綜理各項策略所有工作，包含規劃並擬訂各項作業規範及機制、遴選案源及辦理各類會議、管考計畫執行進度與成效、籌組輔導團隊提供陪伴輔導與專業諮詢服務、專業工具導入、協助本會評估及發展專案管理方法、最佳實務及標準等，並擔任資源整合與對外廣宣窗口及其他行政業務。」意即由委託之專案辦公室辦理作業規範之擬定、計畫管考、籌組輔導團隊、資源整合、對外宣導及其他行政業務；查該計畫係該會前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案重要之產業發展計畫，110至114年度之5年初估經費近20億元，卻由專案辦公室負責包含法規擬定及計畫管考等全部工作事項，有影響行政效率並徒增行政管理經費之疑慮。
綜上，推動原住民族多元產業發展2.0計畫由專案辦公室負責包含法規擬定及計畫管考等全部工作事項，有影響行政效率並徒增行政管理經費之虞，有待審酌；另該計畫係以數位化為推動主軸，並擬藉由數位加值及通路匯流方式，建構及強化原住民族產業環境，緣此，網路軟硬體建設及使用品質決定計畫成效良窳，允宜擷取以往建置網路經驗預為規劃，並妥為建構網路使用品質控管機制，俾達計畫預期成效。
（分機：1911 劉雲霞）