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中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案評估報告

第1項、內政部 日期:109年9月 報告名稱:中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案評估報告 目錄大綱:第3款、內政部主管 資料類別:預算案評估 作者:預算中心

一、擇定內政地理資訊整合及社會經濟資料服務平台辦理內政部雲世代雲端基礎建設計畫,允宜審慎規劃執行資料轉移及增修,俾維護資料安全及即時性,以提升資訊運用效能

內政部於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算之「數位建設-基礎建設環境」中編列「強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫-內政部雲世代雲端基礎建設計畫」4,110萬元(110年度、111年度各為2,410萬元及1,700萬元)。經查:

(一)擇定內政地理資訊整合及社會經濟資料服務平台辦理內政部雲世代雲端基礎建設計畫

為提供雲世代政府公共服務及教育研究所需之雲端運算、儲存以及資料雲端服務,國發會辦理強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫,針對重要關鍵服務與相關部會合作提供檔案與資料備份,俾保護重要檔案與資料、提供系統備援服務,並提升服務品質並創造多元數位轉型價值,內政部配合該細部計畫「雲世代雲端基礎建設計畫—政府數位服務雲端環境優化—政府公有雲端環境建置及服務轉移」辦理內政部雲世代雲端基礎建設計畫。

各機關移轉至公有雲之服務,係以符合與民眾申辦服務相關、具尖峰需求特性、系統是否具雲端特性等原則者優先配置,內政部經盤點後擇定內政地理資訊整合及社會經濟資料服務平台為轉移項目,爰於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算之「數位建設-基礎建設環境」中編列「強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫-內政部雲世代雲端基礎建設計畫」4,110萬元(110年度、111年度各為2,410萬元及1,700萬元)。

(二)允宜審慎規劃執行資料轉移及增修,俾維護資料安全及即時性,以提升資訊運用效能

內政部擇定轉至公有雲之服務平台,其內容概述如下:

1.地理資訊圖資雲服務平台:定位為全國地理空間資料及網路服務搜尋取用、瀏覽查詢與加值媒合之入口,主要使用者包括官方單位、企業及民間組織、教育單位、加值商與一般大眾,可提供大眾與各機關最完整全國地理資料與網路服務單一查詢窗口、可介接全國網路地圖服務及提供資料與網路服務供應者之線上審核與供應機制。

2.社會經濟資料服務平台:利用空間資訊整合各類型統計資料,配合基本之行政界、路網底圖等,將人口、經濟、就業、教育、醫療保健、社會福利、生活環境、公共安全等各領域體系之社會經濟資料,以空間分布之主題圖方式加以展現,藉由已建置之各類地理資訊基礎圖資,將可強化空間統計分析,提升商業決策品質及施政等多面向應用效益。

是以,該等服務平台之資訊內容、使用對象及後續運用範圍涵蓋甚廣,攸關內政部相關業務之整體服務水準,允宜審慎規劃執行資料轉移及增修,俾維護資料安全及即時性。

綜上,內政部擇定內政地理資訊整合及社會經濟資料服務平台辦理內政部雲世代雲端基礎建設計畫,鑒於該等服務平台資料之移轉及增修涉及資訊安全性及即時性,且與內政部相關業務之整體服務水準息息相關,允宜審慎規劃執行,以確保該等服務平台資料各項資料安全穩定提供給各界使用,俾提升資訊運用效能。

二、補助地方政府辦理公有危險建築補強重建計畫事涉建築物安全,惟部分村里集會所(活動中心)及公所辦公廳舍重建案件進度落後,且有部分案件撤銷,允宜持續強化計畫審查與管考機制

內政部於前瞻基礎建設計畫第1期特別預算之「城鄉建設-公共服務據點整備」中編列「公有危險建築補強重建-地方辦公廳舍及村里活動中心」預算1億4,384萬2千元,第2期編列22億7,458萬元,第3期編列5億3,900萬元(110年度、111年度各為1億6,600萬元及3億7,300萬元),係補助地方政府辦理直轄市、與縣(市)政府行政大樓、鄉鎮市公所行政中心、村(里)集會所(活動中心)等危險建築物耐震評估及重建工程等所需經費。經查:

(一)預算執行概況

鑒於村里業務與民眾生活息息相關,舉凡有關社會福利、環保衛生、教育文化、基層建設座談、敦睦聯誼及天然災害應變等,村里活動中心均扮演重要角色,為改善村里設置集會活動中心後年久失修、現況不佳及內部設施不完善等情形,爰前瞻基礎建設-城鄉建設公共服務據點整備-公有危險建築補強重建計畫以行政院89年間核定之建築物實施耐震能力評估及補強方案列管與88年12月31日以前設計建造之直轄市、縣(市)政府、鄉鎮市區公所行政中心、村里集會所等公有建築物之耐震能力評估、補強、拆除重建,及配合災害防救所需之村(里)廣播系統等予以補助。第1期及第2期計畫截至109年7月底之預算執行率各為99.49%及34.76%(詳表1)。

表1 前瞻基礎建設計畫特別預算「城鄉建設-公共服務據點整備-公有危險建築補強重建」預算執行情形表   單位:新臺幣千元

特別預算期數

預算數

決算數

執行率(%)

第1期(106-107年度)

143,842

143,10799.49

第2期(108-109年度)

2,274,580

790,724

34.76

說  明:第2期決算數截至109年7月底執行數。

資料來源:內政部。

(二)部分村里集會所(活動中心)及公所辦公廳舍重建案件進度落後,且有部分案件撤銷,允宜持續強化計畫審查與管考機制

按本次計畫補助要點之審核原則,申請補助案件係依急迫程度予以補助,急迫性程度相對高者優先補助,各直轄市、縣(市)政府應就所轄申請耐震補強或拆除重建計畫,排定優先順序,內政部再予以審查,並依據補助作業要點規定之補助經費基準及比率,核定各補助案件之額度,因此受補助之各級地方政府允宜落實執行,俾利強化建築物之安全。

第2期特別預算截至109年7月底之預算執行率僅為34.76%,據內政部說明,係因部分村里集會所(活動中心)及公所辦公廳舍重建案因工程招標多次流標,或有新增案件尚待辦理發包作業等因素,致進度落後。此外,尚有部分案件因氯離子過高,評估補強經費高於重建經費,擬改申請拆除重建;另有基地涉市地重劃開發期程及鄉公所自籌款不足,或因承包廠商未能依現況及詳評資料提供設計方案,協議解約並停辦等因素,故共有6個案件撤案(詳表2)。惟該等案件事涉建築物之安全性,內政部允宜檢討強化相關計畫審查及管考機制,督促各地方政府落實案件追蹤控管。

表2 地方政府辦理公有危險建築補強重建計畫撤案情形表

單位:新台幣千元

編號

縣市別

計畫名稱

預算數

預算年度

撤案原因

1

臺南市

東區東聖里集會所活動中心耐震補強計畫

2,000

107

氯離子過高,評估補強費用比重建高,擬改申請拆除重建。

2

彰化縣

埤頭鄉公所辦公廳舍耐震能力補強補助計畫

2,370

108

九合一選舉作業繁忙且工程施作將影響民眾洽公。

3

新竹縣

竹東鎮公所辦公廳舍拆除重建計畫

100,000

108

基地涉市地重劃開發期程及工所自籌款不足。

4.

澎湖縣

西嶼鄉公所辦公廳舍耐震補強計畫

2,520

108

因承包廠商未能依現況及詳評資料提供設計方案,協議解約並停辦。

5

嘉義縣

六腳鄉公所辦公廳舍耐震補強計畫

10,340

108

因經送驗為氯離子含量超標,公所評估補強費用比重建高,擬另取得用地後變更計畫,爭取重建補助。

6.

屏東縣

枋寮鄉公所辦公廳舍拆除重建計畫

74,640

108

因招標多次流標(9次),無法完成發包。

說  明:截至109年7月底之撤案情形。

資料來源:內政部。

綜上,鑒於本案所補助之對象,為地方政府之公有建築,與民眾生活關係密切,事涉建築物安全,惟部分村里集會所(活動中心)及鄉公所辦公廳舍重建案件進度落後,且有部分案件撤銷,內政部允宜檢討強化相關計畫審查及管考機制,督促各地方政府落實案件追蹤控管。

(分機:8667 楊慧敏)