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中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案評估報告

第2項、營建署及所屬 日期:109年9月 報告名稱:中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案評估報告 目錄大綱:第3款、內政部主管 資料類別:預算案評估 作者:預算中心

一、城鎮之心計畫仍有部分縣市或案件執行情形待改善,允宜督促各地方政府落實追蹤管考機制,另併同加速地方創生工程計畫審慎衡酌資源配置,俾發揮計畫成效

營建署及所屬於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案編列「城鄉建設-城鎮之心工程」20億600萬元(110年度、111年度各為10億元及10億600萬元),另新增「城鄉建設-加速地方創生工程計畫」1億元(110年度、111年度各為5,000萬元)。經查:

(一)城鎮之心計畫仍有部分縣市或案件尚待積極推動,允宜督促各地方政府落實追蹤管考機制

為使台灣第二、三級城鎮復甦活化,針對過去承載鄉鎮市核心地區之各項公共開放空間及服務設施,推動城鎮整體再生工程,重塑鄉鎮市核心地區原有生活機能與活力,以舊城新風貌帶動舊市區發展,期恢復城鎮過去榮景,促進區域均衡發展,營建署爰推動前瞻基礎建設-城鄉建設-城鎮之心工程計畫,於前瞻基礎建設計畫第1期至第3期特別預算編列「城鄉建設-城鎮之心工程」各25億元、58億8,000萬元及20億600萬元。

該計畫第1期特別預算執行率98.7%,而第2期特別預算截至109年7月底之執行率僅51.26%(詳表1),主要係因部分縣市如:宜蘭縣、新北市、新竹市、高雄市、屏東縣、澎湖縣、金門縣、連江縣執行率低於5成,推動情形仍待提升改善(詳表2)。另部分案件如:新北市-金山區中山溫泉公園及其周邊環境整合計畫工程(第1期)、基隆市-山海城串聯再造計畫(山下部分)、南投縣-貓羅溪中游段生態及生活廊道重建計畫(第2期)、嘉義市-步行散策,樂活水岸計畫、花蓮縣-「洄瀾。回藍」-花蓮市河海人文廊道建置計畫-花東鐵路門戶建置工程、臺東縣-城鎮之心南迴驛建設計畫(工程)及金門縣-點亮城鎮之心-金門後浦魅力城巿營造計畫等案件因發包或施工作業延遲執行率偏低(詳表1),允宜督促各地方政府落實追蹤管考機制。

表1 城鎮之心特別預算執行情形表 單位:新臺幣千元

特別預算期數

預算數

決算數

執行率(%)

第1期(106-107年度)

2,500,000

2,467,450

98.70

第2期(108-109年度)

5,880,000

3,014,339

51.26

說  明:第2期決算數為截至109年7月底執行數。

資料來源:內政部營建署。

表2 城鎮之心第2期特別預算執行率低於5成縣市概況表

單位:新臺幣千元

編號

縣市別

預算數

決算數

執行率(%)

1

宜蘭縣

61,226

25,485

41.62

2

新北市

214,832

74,896

34.86

3

新竹市

380,692

139,094

36.54

4

高雄市

355,200

143,165

40.31

5

屏東縣

374,391

162,347

43.36

6

澎湖縣

285,696

108,014

37.81

7

金門縣

275,200

131,565

47.81

8

連江縣

343,950

41,552

12.08

說  明:第2期決算數為截至109年7月底執行數。

資料來源:內政部營建署。

表3 城鎮之心預算執行落後案件概況表

單位:新臺幣千元

計畫名稱

特別預算第1期

特別預算第2期

落後原因及

改善措施

預算數

決算數

執行

率%

預算數

決算數

執行

率%

1.新北市-金山區中山溫泉公園及其周邊環境整合計畫工程(第1期)

16,556

5,624

34

191,445

47,154

25

因工程發包作業延遲,預計於109年12月15日前完工。

2.基隆市-山海城串聯再造計畫(山下部分)

45,467

33,620

74

242,533

96,817

40

因工程發包作業延遲,預計於110年6月前完工。

3.南投縣-貓羅溪中游段生態及生活廊道重建計畫(第2期)

19,737

7,895

40

270,263

99,498

41

因工程發包作業延遲,預計於110年3月完工。

4.嘉義市-步行散策,樂活水岸計畫

8,752

3,339

38

119,248

77,859

65

因工程施作作業延遲,預計於109年12月15日前完工。

5.花蓮縣-「洄瀾。回藍」-花蓮市河海人文廊道建置計畫-花東鐵路門戶建置工程

22,077

10,928

49

197,253

91,091

46

因工程施作作業延遲,預計於110年3月前完工。

6.臺東縣-城鎮之心南迴驛建設計畫(工程)

11,439

9,515

83

150,561

61,850

41

因工程施作作業延遲預計於109年12月15日前完工。

7.金門縣-點亮城鎮之心-金門後浦魅力城巿營造計畫

15,740

12,545

80

267,600

153,655

57

因開工時程作業延遲,預計於109年12月15日前完工。

說  明:第2期決算數為截至109年7月底執行數。營建署僅將個案金額較大及執行進度偏低列出。

資料來源:內政部營建署。

(二)允宜併同加速地方創生工程計畫審慎衡酌資源配置

在辦理加速地方創生推動計畫之前,行政院係以2019年1月3日核定之「地方創生國家戰略計畫」,推動地方創生,其執行情形略以:

1.行政院地方創生會報通過提案概況:行政院2019年1月3日核定「地方創生國家戰略計畫」,規劃企業投資故鄉、科技導入、整合部會創生資源、社會參與創生及品牌建立等五大推動戰略,依地方特色發展地方經濟,緩和人口過度集中六都之趨勢,達成「均衡臺灣」目標。並將2019年為台灣地方創生元年,截至2020年7月底止地方政府共提出113件地方創生計畫,經行政院地方創生會報工作會議陸續通過43案。

2.媒合部會現有資源之經費,內政部由城鎮之心計畫支用:通過之個案,係由行政院地方創生會報工作會議媒合部會(包括內政部、教育部、經濟部、交通部、勞動部、農委會、衛福部、文化部、原民會、客委會、通傳會、海委會等)現有資源,截至2020年7月底止媒合經費22.14億元,其中內政部以執行中之城鎮之心計畫支應2.9億元。

其後為使部會確實有效將政府資源挹注地方創生事業,國發爰擬定加速地方創生推動計畫,計畫期程自110年至114年,所需經費由中央政府前瞻基礎建設計畫特別預算支應,後續由各相關部會另循預算程序匡列經費辦理。為此,內政部於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案增列「城鄉建設-加速地方創生工程計畫」1億元(110年度、111年度各為5,000萬元)。鑒於城鎮之心與加速地方創生推動計畫均具有依地方特色發展地方經濟,平衡區域發展之目的,且未擬定加速地方創生推動計畫前之地方創生提案,內政部負擔部分之經費係由城鎮之心計畫支應,允宜併案審慎衡酌資源配置,俾發揮計畫成效。

綜上,內政部營建署為打造舊城新風貌,辦理城鎮之心工程,惟部分縣市或案件推動情形仍待提升改善,允宜督促各地方政府落實追蹤管考機制,另新增加速地方創生推動計畫前,係由城填之心之計畫經費協調支應地方創生提案,故為發揮平衡區域發展,允宜併案審慎衡酌資源配置,俾發揮計畫成效。

二、推動「提升道路品質計畫(2.0)」,允宜參酌「1.0計畫」之實際成效,適度調高績效目標,以提高計畫成效

營建署及所屬於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案編列「城鄉建設-提升道路品質計畫—內政部」100億元(110年、111年各為47億元及53億元)。經查:

(一)「提升道路品質計畫(1.0)」執行概況

為因應老年化人口增長與社會福利需求,有必要重新定位社區空間服務機能,並透過公共建設與友善環境規劃,健全基礎公共空間,營建署爰以道路多目標改善與公共通行無礙空間建設為重點,提出提升道路品質計畫(第1期,以下簡稱「1.0計畫」),計畫期程106年9月至110年8月。執行概況如下:

1.預算執行情形:該計畫於前瞻基礎建設計畫第1期及第2期特別預算之「城鄉建設-提升道路品質計畫」各編列82億元及127億4,000萬元,截至109年7月底執行率各為99.89%及62.86%(詳表1)。

2.實際績效:「1.0計畫」訂有8個績效指標,實際執行結果第1期特別預算(106年至107年)及108年度均達預期目標;109年度因多數計畫尚執行中,故實際績效尚未完全顯現,須待年度終了評估是否達成(詳表2)。

表1 提升道路品質計畫(1.0)特別預算執行情形表

單位:新臺幣千元

特別預算期數

預算數

決算數

執行率(%)

第1期(106-107年度)

8,200,000

8,190,979

99.89

第2期(108-109年度)

12,740,000

8,008,525

62.86

說  明:第2期決算數為截至109年7月底執行數。

資料來源:內政部營建署。

表2 提升道路品質計畫(1.0)目標達成情形表

指標項目

第1期特別預算

(106年至107年)

108年度

109年度

預計

績效

實際

績效

預計

績效

實際

績效

預計

績效

實際

績效

1.無障礙空間每年連續串接改善長度(公里)

130

167

130

190

33

21

2.無障礙團體參與規劃設計比例(%)

80

82

80

82.15

80

81.6

3.綠化面積(㎡)

16,700

19,262

16,700

19,108

11,629

6,866

4.公共通行路障排除改善(處)

300

478

300

564

158

116

5.綠色材料(如LED燈具、再生材料等)使用額度占總工程經費比例(%)

2.50

2.55

2.50

2.57

2.50

2.54

6.孔蓋下地數(座)

217

598

217

540

100

63

7.管線下地長度(公尺)

2,170

5,425

2,170

2,416

500

280

8.改善道路品質長度(公里)

167

216

167

245

39

26

說  明:109年度為截止7月底之實際績效。

資料來源:內政部營建署。

(二)為提高計畫成效,推動「提升道路品質計畫(2.0)」,允宜參酌「計畫(1.0)」之實際執行成效,適度調高績效目標值

營建署於為延續前瞻基礎建設之精神,以人本環境、綠色交通、生態路網、智慧建設與教育宣導五大主軸,期提升臺灣都市與城鄉人行街道環境,建構安全無礙通行空間,擬定提升道路品質計畫2.0 (以下簡稱「2.0計畫」),計畫期程110年至113年,總經費300億元,並於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案編列「城鄉建設-提升道路品質計畫—內政部」100億元。

據「2.0計畫」之計畫書所載,該計畫計有9個績效指標,除新增指標8「國有地佔用改善」及指標9「人本交通教育宣導」外,前7個指標係沿用1.0計畫之指標。查「2.0計畫」總經費300億元,較「1.0計畫」總經費212億元為高,然以績效指標「無障礙空間每年連續串接改善長度(公里)」為例,「1.0計畫」於106年及107年、108年已分別改善167公里及190公里,惟「2.0計畫」僅設定每年估計改善約80公里,容有調高空間;再以績效指標「公共通行路障排除改善(件數)」以觀,「1.0計畫」於106年及107年、108年已完成排除改善件數各為478件及564件,然而「2.0計畫」僅設定每年平均改善180件,目標值似屬寬鬆,允宜參酌「計畫(1.0)」之實際執行成效,適度調高績效目標值,以提高計畫成效。

表3 提升道路品質計畫2.0關鍵績效指標評估基準表

關鍵績效指標

衡量標準

113年度目標值

1.無障礙空間每年連續串接改善長度(公里)

各縣市每年度施作無障礙空間串接長度之總和

320公里

(每年估計改善約80公里)

2.無障礙團體參與規劃設計比例(%)

每年度人行環境無障礙補助案設計審查會之出席次數比例80%

80%

(每年出席次比例約80%)

3.綠化面積(㎡)

各縣市每年度施作綠化面積之總和

48000㎡

4.公共通行路障排除改善(件數)

各縣市每年度公共通行路障排除案之總和

720處

(每年平均改善約180處)

5.綠色材料(如LED燈具、再生材料等)使用額度/總工程經費

各縣市每年度使用綠色材料之總工程經費比例

2.5%

(每年平均約2.5%總工程經費)

6.孔蓋下地數

各縣市每年度施作孔蓋下地數之總和

400座

(每年平均改善約100座)

7.改善道路品質長度

每縣市每年施作改善道路長度之總和

500公里

8.國有地佔用改善(處)

私人佔用改善為開放空間、公園綠地之總和

40處

(每年平均改善10處)

9.人本交通教育宣導(場次)

每年至國中小學教育宣導之總和

40場次

(每年平均10場次)

資料來源:提升道路品質(2.0)計畫書。

綜上,營建署及所屬為建構安全無礙通行空間,改善提升道路品質,繼提升道路品質計畫(1.0)後,於110年至113年接續推動提升道路品質計畫(2.0),惟以「計畫(1.0)」已達成之實際績效以觀,「計畫(2.0)」設定之績效目標值似屬寬鬆,為提高計畫成效,允宜參酌「計畫(1.0)」之實際執行成效,適度調高績效目標。

三、縣市管河川及區域排水整體改善計畫部分縣市執行率未盡理想,且近年相關計畫之整治工作仍待積極推動,允宜全面檢討改善整體治水效能

營建署及所屬於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案之「水環境建設-水與安全-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」編列56億5,000萬元(110年度、111年度各為23億5,000萬元及33億元)。經查:

(一)縣市管河川及區域排水整體改善計畫內容

縣市管河川及區域排水整體改善計畫係由經濟部、內政部、農委會及交通部等部會共同辦理,其中內政部工作項目包括:都市排水整體改善工程、抽水站及滯洪池整建工程、系統規劃及規劃檢討、生態檢核、非工程措施、計畫管制與考核等事項,擬透過下水道系統規劃檢討、都市排水改善建設、下水道修復及韌性城市等工作,達成整體減災效益,俾保障人民生命財產安全。爰營建署及所屬於前瞻基礎建設計畫第1期至第3期特別預算之「水環境建設-水與安全-縣市管河川及區域排水整體改善計畫」各編列22億5,000萬元、56億3,500萬元及56億5,000萬元。

(二)部分縣市執行率未盡理想,允宜督促各地方政府檢討改善

該計畫第1期特別預算執行率92.71%,而第2期特別預算截至109年7月底之執行率僅60.82%(詳表1),據營建署說明,係因部分縣市之新增案件未及辦理、或有工程涉有民眾抗爭、管線遷移及多次流標,或請款進度落後等因素,截至109年7月底執行率尚未及5成所致,如:高雄市(47.88%)、新竹縣(28.31%)、彰化縣(27.93%)、嘉義縣(40.71%)、金門縣(48.41%)(詳表2),為避免影響整體減災效益,允宜督促各地方政府檢討改善。

表1 縣市管河川及區域排水整體改善計畫特別預算執行情形表

單位:新臺幣千元

特別預算期數

預算數

決算數

執行率(%)

第1期(106-107年度)

2,250,000

2,086,034

92.71

第2期(108-109年度)

5,635,000

3,427,258

60.82

說  明:第2期決算數為截至109年7月底執行數。

資料來源:內政部營建署。

表2 縣市管河川及區域排水整體改善計畫第2期特別預算執行率低於5成縣市概況表 單位:新臺幣千元

縣市別

預算數

決算數

執行率%

執行進度落後原因及改善措施

高雄市

423,006

202,517

47.88

部分新增案件已請市府積極趕辦中。

新竹縣

31,791

9,000

28.31

部分新增案件已請縣府積極趕辦中,預定於109年10月份趕上進度。

彰化縣

198,100

55,321

27.93

工程有涉民眾抗爭、管線遷移、多次流標等因素,已請縣府加速趕辦。

嘉義縣

258,192

105,101

40.71

抽水站案件因含機電及土建工程,所需設計時程較久,現已發包,將視執行情形調整。

金門縣

12,562

6,081

48.41

請款進度落後,已請縣府加速趕辦。

說  明:第2期決算數為截至109年7月底執行數。

資料來源:內政部營建署。

(三)中央政府流域綜合治理計畫特別預算尚有已發包工程仍待積極推動

為加速推動流域整體治理,營建署於103年度起配合編列中央政府流域綜合治理計畫第1期(103-104年度)、第2期(105-106年度)及第3期特別預算(107-108年度),辦理包括雨水下水道之規劃及治理、海綿城市等創新作為、都市排水資產管理及提升防洪效益、加強人才培育與科技發展等事項,惟截至109年底6月底第1期至第3期特別預算之完工比率分別為98.79%、86.96%及62.96%,尚有已發包案件各2件(1.21%)、12件(13.04%)及10件(37.04%)仍待完工,允宜強化進度控管,俾提升整體治水成效。

表3 中央政府流域綜合治理計畫迄109年6月底已發包案件完工情形統計表                      單位:件

項目

第1期

第2期

第3期

已發包

完工

完工比率

%

已發包

完工

完工比率

%

已發包

完工

完工比率%

規劃及規劃檢討

29

28

96.55

14

10

71.43

5

0

0

治理工程

136

135

99.26

78

70

89.74

22

17

77.27

合計

165

163

98.79

92

80

86.96

27

17

62.96

未完工案件

2(1.21%)

12(13.04%)

10(37.04%)

資料來源:內政部營建署。

綜上,內政部營建署擬透過辦理各項治水工程及配套措施,達成整體減災效益,惟縣市管河川及區域排水整體改善計畫存有部分縣市執行率未盡理想,另近年度辦理之流域綜合治理計畫特別預算尚有已發包工程仍待積極推動,允宜全面檢討改善,俾有效提升整體治水效能。

四、營建署補助地方政府完善污水下水道系統,惟整體污水處理率為影響我國世界競爭力排名之弱勢項目,且部分縣市公共污水下水道普及率仍待提升,允宜檢討改善

營建署及所屬於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案之「水環境建設-水與環境-全國水環境改善計畫-污水處理」編列2億元(110年度、111年度各1億元)。經查:

(一)全國水環境改善計畫-污水處理執行情形

為透過跨域資源整合,以打造河防安全與三生(生活、生態、生產)相結合之永續環境,經濟部水利署爰擬定全國水環境改善計畫,案經行政院於106年7月間核定,其中由內政部負責污水設施及下水道等水質改善工作,營建署及所屬爰於前瞻基礎建設計畫第1期至第3期特別預算之「水環境建設-水與環境-全國水環境改善計畫-污水處理」各編列17億7,500萬元、19億6,000萬元及2億元,截至109年7月底第1期及第2期預算執行率各為99.73%、78.01%(詳表1)。

表1 全國水環境改善計畫-污水處理特別預算執行情形表

單位:新臺幣千元

特別預算期數

預算數

決算數

執行率(%)

第1期(106-107年度)

1,775,000

1,770,130

99.73

第2期(108-109年度)

1,960,000

1,529,000

78.01

第3期(110-111年度)

200,000

-

-

說  明:第2期決算數為截至109年7月底執行數。

資料來源:內政部營建署。

(二)整體污水處理率為影響我國世界競爭力排名之弱勢項目

污水下水道建設之佈建普及率及後續污水處理設施建設完善與否,為評定都市環境是否現代化之重要指標之一。而整體污水處理率為瑞士洛桑國際管理發展學院世界競爭力報告(IMD World Competitiveness Yearbook)之「基礎建設」項目評比細項之一。而我國104年底至108年底之整體污水處理率各為51.15%、53.35%、55.86%、58.1%及62.10%(詳表2),在2016年至2020年世界競爭力報告中,整體排名各為第14名、第14名、第17名、第16名及第11名;基礎建設項目排名分別為第19名、第21名、第22名、第19名及第15名,而污水處理率排名則為第42名、第37名、第41名、第39名及第39名(詳表3),可知,整體污水處理率係為影響我國競爭力排名之弱勢項目。

表2 我國近年來污水處理率情形表           單位:%

年度底

公共污水下水道用戶平均接管普及率(1)

專用污水下水道

普及率(2)

建築物污水處理設施設置率(3)

污水處理率(1+2+3)

104

28.35

10.19

12.62

51.15

105

29.95

10.29

13.12

53.35

106

31.9610.35

13.54

55.86

107

33.72

10.47

13.91

58.10

108

36.17

9.99

15.94

62.10

資料來源:內政部營建署營建統計年報及月報。

表3:近年來IMD世界競爭力報告之我國相關項目排名情形表

項目

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

整體排名

14

14

17

16

11

基礎建設

19

21

22

19

15

污水處理率

42

37

41

39

39

資料來源:內政部營建署。

(三)部分縣市之公共污水下水道普及率仍待提升

營建署於推動建置國內污水下水道建設,訂有公共污水下水道用戶接管普及率之年度目標,104年底至109年7月底分別為27.60%(實際值28.35%)、29.1%(實際值29.95%)、30.6%(實際值31.96%)、32.1%(實際值33.7%)、33.6%(實際值36.17%)及35.10%(實際值37.26%),雖近年均達成年度目標。惟截至109年7月底公共污水下水道接管普及率為37.26%,然部分縣市之公共污水下水道接管普及率包括:彰化縣(1.59%)、南投縣(5.62%)、雲林縣(4.61%)、嘉義縣(8.55%)、台東縣(2.13%)、澎湖縣(0%)及嘉義市(0.92%)甚低於10%(詳表4),遠低於平均值,允宜研謀提升。

表4 近年公共污水下水道用戶接管普及率達成情形表      單位:%

縣市別

104年

105年

106年

107年

108年

109年7月

新北市

46.49

50.10

54.61

59.19

63.45

65.82

台北市

75.77

76.44

77.18

78.18

83.60

84.11

桃園市

4.43

5.31

8.78

11.18

14.51

15.50

台中市

13.19

14.46

16.19

17.80

19.74

21.86

台南市

16.00

16.97

18.32

19.03

20.34

21.26

高雄市

36.60

39.11

41.11

42.69

44.62

45.66

宜蘭縣

24.64

26.83

28.61

30.48

32.24

32.85

新竹縣

13.21

14.65

15.98

17.27

18.63

19.20

苗栗縣

11.66

14.00

14.86

17.10

19.16

20.52

彰化縣

0.70

1.01

1.00

1.04

1.29

1.59

南投縣

3.21

3.30

3.31

4.50

4.79

5.62

雲林縣

4.46

4.51

4.53

4.54

4.62

4.61

嘉義縣

6.51

7.54

7.69

8.21

8.56

8.55

屏東縣

12.23

12.60

12.78

12.89

12.89

12.90

台東縣

0.58

0.57

0.57

0.58

1.47

2.13

花蓮縣

24.70

27.95

30.12

33.06

34.11

34.99

澎湖縣

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

基隆市

24.89

27.63

31.12

34.22

36.23

36.88

新竹市

12.77

13.73

15.30

17.17

17.54

17.53

嘉義市

0.00

0.00

0.00

0.55

0.58

0.92

金門縣

30.41

31.93

33.49

34.50

35.39

35.52

連江縣

85.33

82.04

76.40

71.43

67.97

65.63

公共污水下水道普及率

28.35

29.95

31.96

33.7

36.17

37.26

整體目標值

27.60

29.10

30.60

32.10

33.60

35.10

整體目標達成率

102.72

102.93

104.45

104.98

107.65

106.15

資料來源:內政部營建署。

綜上,整體污水處理率為瑞士洛桑國際管理發展學院世界競爭力報告(IMD World Competitiveness Yearbook)「基礎建設」項目評比細項之一,為提高我國之整理污水處理率,營建署持續推動布建污水下水道系統,並於前瞻基礎建設計畫第1期至第3期特別預算之「水環境建設-水與環境-全國水環境改善計畫-污水處理」編列相關經費進行污水設施及污水下水道等水質改善工作,惟近年來整體污水處理率為影響我國世界競爭力排名之弱勢項目,且部分縣市公共污水下水道普及率仍待提升,允宜檢討強化。

五、辦理沙崙綠能科學城之污水系統建置工程計畫,允宜強化輸送專管施作及用地徵收作業之進度控管,俾計畫如期完成

營建署及所屬於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案之「綠能建設-加速綠能科學城建置-科學城低碳智慧環境基礎建置-污水系統建置」編列經費1億3,300萬元(列於110年度)。經查:

(一)辦理沙崙綠能科學城之污水系統建置工程計畫業經兩次修正

為協助臺南高鐵特區沙崙綠能科學城、中研院南部院區及會展中心等重大建設開發,交通部及內政部爰進行前瞻基礎建設-綠能建設-科學城低碳智慧環境基礎建置-公共建設部分計畫,前經行政院於106年7月間核定,由交通部進行聯外道路建置,內政部營建署負責完善污水系統之建設。該計畫實施後於108年7月間及109月7月間業經兩次修正,其中屬污水系統建置計畫期程為106年至110年、總經費7.93億元均維持不變,主要係修正中央與地方款配合款之金額,原計畫中央補助款7.45億元、地方配合款為0.48億元,第一次計畫修正為中央補助款7.43億元、地方配合款為0.48億元;第二次計畫修正為中央補助款7.18億、地方配合款為0.75億元。

(二)污水輸送專管工程施作及擴建用地徵收作業,均須地方政府積極配合,允宜加強相關協調控管機制

營建署為該科學城污水系統建置,規劃與現有鄰近之公共污水下水道結合,考量仁德水資源回收中心之設計水量尚有餘裕量可接收處理污水,且尚有可擴廠用地約4.8公頃,因而透過設置專管將其污水納至仁德系統處理,解決污水處理需求,爰於前瞻基礎建設計畫第1期至第3期特別預算之「綠能建設-加速綠能科學城建置-科學城低碳智慧環境基礎建置-污水系統建置」各編列9,500萬元、4億9,000萬元及1億3,300萬元,用於辦理沙崙綠能科學城專管工程費及擴場用地費等。其中第1期特別預算已全數執行完畢,第2期特別預算截至109年8月底執行率57.14%,尚有部分專管工程仍待進行,及擴廠用地需待召開協議價購會議後,方可據以辦理徵收。

鑒於專管工程施作過程之地下管線協調,亟需地方政府積極配合,另用地徵收之行政作業及徵地程序繁複且耗時,因此第二次變更計畫時,即因土地公告現值調高而增加1億元之土地徵收補償費,雖因管線維護及專管工程經費減列,故總經費不變,惟為避免因進度延宕影響計畫成效,允宜與地方政府妥適協調,強化辦理時效。

綜上,內政部營建署為配合沙崙綠能科學城建置之污水處理需求,辦理「科學城低碳智慧環境基礎建置-污水系統建置」計畫,惟工程施作過程之地下管線協調及用地徵收作業等,亟需地方政府積極配合,允宜強化輸送專管施作及用地徵收作業效率之協調控管機制,俾污水系統建置計畫如期完成。

(分機:8667楊慧敏)