一、辦理災害防救智慧應變服務計畫，鑑於以往辦理防救災雲端計畫有落後情事，允宜審慎衡酌計畫可行性並依執行量能覈實編列預算
消防署及所屬於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案編列「民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫-災害防救智慧應變服務計畫」9,000萬元，本計畫總經費2億元，執行期間為110年度至114年度，係提升災害預測及災情示警精準度及強化民眾防災知識及能力等工作。經查：
(一)計畫說明
1.建置「災害防救智慧應變系統」所需經費6,530萬元
(1)導入大數據及人工智慧技術，分析環境監測數據及災害資訊，研判更精準之災害預測、災情示警及救災資源超前部署之輔助決策資訊。
(2)透過災情描述自動化分類功能，建立後續大數據災情統計分析之資料來源。
(3)透過「災情內容與形成孤島要件自動比對」功能，主動提示各級防救災人員相關之孤島災情，提升救災時效。
2.建置「全民防災e點通」系統所需經費1,520萬元
(1)透過「擴增實境技術」(Augmented Reality,AR)，主動指引民眾適合之避難路徑。
(2)透過主動推播之「適地性環境監測資訊與災害情資」，提供民眾精準之防災、避災資訊。
(3)透過組織層級「防災卡管理平臺」，擴大防災及避災公告資訊於機構、社區、社群等不同層級之組織。
3.網路防災演練及知識推廣所需經費950萬元
(1)每年辦理1場「全國性網路防災演練」。
(2)每年辦理1場「全國性網路防災模擬考」。
(3)每年設計6則「防災微學習影片及圖卡」。
(4)每年針對偏鄉或婦女團體辦理1場防災知識推廣活動。
(二)消防署以前年度辦理「防救災雲端計畫」因規劃未盡周妥，致預算執行落後
經查消防署辦理「災害防救智慧應變服務計畫(110年度至114年度)」係「防救災雲端計畫(101年度至105年度)」及「災害防救資訊系統整合計畫(106年度至109年度)」之賡續，藉由運用網路與通訊科技，加強與民間之合作，以提高整體防災、抗災與救災之能力，提昇對災害應變之能量。惟「防救災雲端計畫」101年度至105年度預算執行結果，預算數合計為4億665萬6千元，決算數合計為3億590萬2千元，預算執行率75.22%(詳表1)，其中101年度落後原因主要係事前規劃未審慎評估中部及南部機房充當雲端機房之妥適性，原規劃自建大坪林、中部(竹山)及南部(高雄)3處互為備援之雲端資料中心，後來僅建置大坪林雲端機房，餘改採租賃方式辦理；105年度落後原因主要係因該計畫重新調整規格，無法於年度內執行完畢；另「災害防救資訊系統整合計畫」前瞻計畫第1期及第2期特別預算共編列2億4,370萬元，截至109年8月底止累計執行數1億8,683萬7千元，執行率76.67%，預計109年底全數執行完竣，允宜嚴控預算執行，以利計畫如期完成。
綜上，消防署辦理「辦理災害防救智慧應變服務計畫(110年度至114年度)」係「防救災雲端計畫(101年度至105年度)」及「災害防救資訊系統整合計畫(106年度至109年度)」之賡續，惟以前年度「防救災雲端計畫」預算執行有落後之情事，允宜嚴控預算執行，以利計畫如期完成。
表1 防救災雲端計畫及災害防救資訊系統整合計畫預算執行情形表 單位：新臺幣千元；%
計畫名稱
年度
預算數
決算數
執行率
防救災雲端計畫 (公務預算)
101
100,000
6,713
6.71
102
171,588
177,813
103.63
103
30,682
36,730
119.71
104
46,320
51,780
111.79
105
58,066
32,866
56.60
小計
406,656
305,902
75.22
災害防救資訊系統整合計畫(前瞻特別預算第1期及第2期)
106
14,000
0
0.00
107
92,500
106,467
115.10
108
75,000
6,863
9.15
109
62,200
73,507
118.18
小計
243,700
186,837
76.67
說 明：1.前瞻第1期特別預算(106-107)編列1億650萬元，決算數1億646萬7千元，執行率99.97%。
2.前瞻第2期特別預算(108-109)編列1億3,720萬元，截至8月底累計分配數8,605萬元，執行數8,037萬元，執行率93.40%(8,037萬元/8,605萬元)，執行率58.58%(8,037萬元/1億3,720萬元)，預計年底全數執行完竣。
資料來源：消防署109年8月31日提供截至109年8月底數據，本中心彙整。
二、推動基礎建設環境，辦理擴大災害警報訊息傳遞民眾服務計畫，允宜加強與相關平臺整合介面，並強化該計畫建置系統完成後之維運與規畫完善之相關訓練，以發揮預期效益
消防署及所屬於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案編列「數位建設－基礎建設環境」經費1億9,100萬元，包括業務費7,300萬8千元、設備及投資4,244萬1千元及獎補助費7,555萬1千元，係辦理擴大災害警報訊息傳遞民眾服務計畫，以提升警報訊息傳遞效能，強化防災應變能量等。經查：
(一)計畫說明
擴大災害警報訊息傳遞民眾服務計畫主要工作項目，包括災防告警細胞廣播平臺與防救災訊息服務平臺妥善率、中央氣象局地震速報與平臺介接、擴大媒體介接、提升機關訊息發布率、提升災防告警細胞廣播公開網站服務能力、優化使用者介面、完成示警閘道器硬體開發、消防機關119指揮派遣系統重大災情案件介接、完成發布介面更新、完成單一認證入口網、完成災害訊息廣播平臺與政府端及行動寬頻業者端之介面傳輸規範更新研究、完成災防告警物聯網彙整平臺與邊緣運算。
(二)允宜加強與相關平臺整合介面，並強化該計畫建置系統完成後之維運與規畫完善之相關訓練，以發揮預期效益
本計畫訊息發布計有43個單位可以啟動，因災害種類、規模、發生時間、地點、影響程度及需通知民眾採取因應作為等均不相同，防救災訊息服務平臺主要係提供訊息發布者因應災情應變作為所需，於輸入訊息內容後，再選定發布之管道以發送訊息。是以，消防署允宜加強與相關平臺整合介面，俾該計畫能完整建置，且為確保系統與整體網路之接取、交換，遠端監控、管理、運行之正常，允宜強化該計畫建置系統完成後之維運與規畫完善之相關訓練，以發揮預期效益。
綜上，消防署於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案編列「數位建設－基礎建設環境」經費1億9,100萬元，允宜加強與相關平臺整合介面，並強化該計畫系統完成後之維運與規畫完善之相關訓練，以確保系統與整體網路之接取、交換，遠端監控、管理、運行之順暢，俾使整體災害警報訊息傳遞系統發揮最大效益。
三、辦理消防5G場域計畫，允宜強化跨域協調整合，藉由空中無線串接網路增進訊息之可達性並提升服務之整合速度，以完善消防救災救護機制
消防署及所屬於前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案編列「數位建設－推廣數位公益服務」經費4億2,846萬元，包括警消微波系統移頻計畫-消防署1億6,846萬元及消防5G場域計畫2億6,000萬元。經查：
(一)計畫說明
1.消防5G場域計畫，係運用5G網路技術，精進消防救災救護工作、並提升災害防救訓練效能及體驗，本期特別預算編列2億6,000萬元，包括：
(1)建置消防救災訓練智能平臺、辦理民眾防災虛擬實境體驗課程、兵棋推演與指揮平臺教學影像串流等所需經費1億2,550萬元。
(2)發展無人機5G異質網路傳輸資訊共享技術、購置車載式5G通訊設備等所需經費1億2,550萬元。
(3)辦理消防車輛行車安全管控研究等所需經費900萬元。
2.辦理警消微波網路系統移頻計畫－消防署，係配合國家5G發展政策，規劃建置站臺設備、更新終端設備、強化路由管理及網管監等設備所需費用，本期特別預算編列1億6,846萬元。
(二)允宜強化跨域協調整合，藉由空中無線串接網路增進訊息之可達性並提升服務之整合速度，以完善消防救災救護機制
消防5G場域計畫預計活用全國22縣市及消防署所屬外勤消防機關所有相關教育訓練資料，進而建立消防訓練大數據資料庫，結合新建無線學習智能平臺(虛擬實境防災體驗、救災訓練、兵棋推演影像整合等)，以推廣善用教學系統；並透過智能救災攝影AR頭盔多種類型之偵測及資訊收集服務，將影像、聲音及生命信號等資訊回傳資訊中心，匯整後再傳至各救災行動終端，建構國內消防119救災救揮派遣系統，形成智慧交通路網，以精進消防救災救護任務。
是以，消防署允宜強化跨域協調整合，藉由空中無線串接網路增進訊息之可達性並提升服務之整合速度，建立智能搜救平臺物品及人員資源資料庫，以利前端搜救人員記錄及人力與物資之即時派遣。
綜上，消防署及所屬辦理前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案「數位建設－推廣數位公益服務」計畫，允宜強化跨域協調整合，藉由空中無線串接網路增進訊息之可達性並提升服務之整合速度，以完善消防救災救護機制。
四、加速辦理公有危險建築補強重建計畫容有必要性，允宜督促地方政府消防局審慎規劃並積極辦理，且加強各項工程之管考，以利計畫如期完成
消防署第3期特別預算編列「公有危險建築補強重建計畫-地方消防廳舍」1億6,600萬元，本項計畫總經費8億9,984萬元，執行期間為106年度至111年度，係辦理補助直轄市及縣(市)政府消防廳舍危險建物耐震評估補強及拆除重建工程等經費，改善地方消防機關廳舍等公有建築物耐震能力，以維護公共安全。經查：
(一)辦理依據
消防署辦理加速公有危險建築補強重建計畫，係依行政院89年6月16日核定之「建築物實施耐震能力評估及補強方案」，由中央各部會及直轄市、縣（市）政府辦理所轄86年5月1日前設計建造公有建築物之耐震能力評估及補強工作，包括地震發生後必須繼續維持機能之重要公有建築物(含警務機關執行公務之建築物等)及公眾使用之公有建築物；另前瞻特別預算辦理之「公共服務據點整備-公有危險建築補強重建（106-114年）」計畫，內政部營建署業於109年8月26日函報行政院修正，刻正審議中。
(二)公有危險建築列管及完成情形
經查消防署89年開辦，截至109年7月31日止列管288棟，均已完成初步評估，其中耐震能力有疑慮者，需詳細評估列管186棟，已完成詳細評估181棟(完成率97.31%)；經詳細評估需補強工程列管149棟，已完成補強工程計112棟(完成率75.17%)；需拆除列管17棟，完成拆除計17棟(完成率100.00%)(詳表1)。
(三)補助直轄市及縣(市)政府辦理之相關經費內容
消防署於前瞻基礎建設計畫特別預算中辦理之「加速公有危險建築補強重建計畫」，106年度至111年度編列總經費8億9,984萬元，補助直轄市及縣(市)政府，於6年內辦理25棟公有建築物耐震能力詳細評估，67棟公有建築物耐震補強（含增、改、修建）及22棟公有建築物新建或拆除重建工程(詳表2)。
(四)宜督促直轄市及縣（市）政府消防局審慎辦理本方案相關工作，並協助其管考執行進度
消防署106年度至111年度補助直轄市及縣（市）政府所轄公有建築物消防廳舍分別為400萬元、3億3,000萬元、1億8,300萬元、2億1,684萬元、6,800萬元及9,800萬元，合計8億9,984萬元，地方政府配合經費106年度至111年度分別為0元、4,876萬5千元、3,529萬2千元、4,462萬2千元、2,630萬1千元及2,509萬4千元，合計1億8,007萬4千元，計畫總經費為10億7,991萬4千元(詳表3)，特別預算占總經費比率達83.33%，鑑於係舉債支應經費來源，為避免執行率過低或虛擲浪費情事發生，消防署宜積極督促直轄市及縣（市）政府政府消防局審慎辦理本方案相關規劃及審查作業，並協助其管考執行進度。
綜上，消防署辦理「公有危險建築補強重建計畫-地方消防廳舍」計畫，宜督促直轄市及縣（市）政府消防局積極辦理，並管考執行進度，以利計畫如期完成。
表1 截至109年7月底內政部消防署公有建築物實施耐震能力評估及補強方案辦理情形彙總表 單位：棟；%
耐震能力評估及補強項目
初步評估
詳細評估
補強工程
拆除
列管數
完成數
列管數
完成數
列管數
完成數
列管數
完成數
288
288
186
181
149
112
17
17
完成比率
100.00
97.31
75.17
100.00
占詳評比率
-
-
80.11
9.14
占列管比率
-
100.00
64.58
62.85
51.74
38.89
5.9
5.9
資料來源：消防署109年8月27日提供，本中心彙整。
表2 內政部消防署前瞻基礎建設計畫內容及辦理事項明細表
單位：棟
項目\年度
106
107
108
109
110
111
合計
公有建築物耐震能力詳細評估
0
6
14
0
5
0
25
公有建築物耐震補強工程（含增、改、修建）
2
22
27
11
1
4
67
建築物新建、拆除重建工程
0
6
3
4
36
22
資料來源：消防署109年8月27日提供，本中心彙整。
表3 內政部消防署「加速公有危險建築補強重建計畫」預算分配及地方政府配合經費情形表 單位：新臺幣千元；%
經費來源
106
107
108
109
110
111
合計
特別預算
4,000
330,000
183,000
216,840
68,000
98,000
899,840
地方預算
0
48,765
35,292
44,622
26,301
25,094
180,074
合計
4,000
378,765
218,292
261,462
94,301
123,094
1,079,914
所占比率
100.00
87.13
83.83
82.93
72.11
79.61
83.33
說 明：所占比率之計算係特別預算除以總經費所得。
資料來源：消防署109年8月27日提供，本中心彙整。
（分機：1918 魏安國）