前瞻基礎建設計畫(以下簡稱前瞻計畫)第3期特別預算案教育部編列27億3,856萬元、國民及學前教育署(以下簡稱國教署)編列261億3,014萬元、體育署編列44億4,400萬元、青年發展署(以下簡稱青發署)編列1億元、國立教育廣播電台編列1,000萬元，教育部主管合計編列334億2,270萬元，用以辦理「數位建設」20億8,600萬元、「城鄉建設」275億4,400萬元及「人才培育促進就業建設」37億9,270萬元(詳表1)。謹評析如後：
表1 前瞻計畫第3期特別預算案教育部主管編列概況表
單位：新臺幣千元
計畫名稱
編列
機關
110年度
111年度
合計
數位
建設
基礎建設環境
台灣學術網路服務優化
教育部
100,000
396,000
496,000
高級中等學校智慧網路環境暨學術網路提升
國教署
250,000
250,000
500,000
數位人才淬煉
顯示科技研發與人才培育
教育部
42,000
48,000
90,000
強化智慧學習暨教學計畫
教育部、國教署
250,000
250,000
500,000
縮短5G偏鄉數位落差
校園5G示範教室與學習載具計畫
教育部
250,000
250,000
500,000
小 計
892,000
1,194,000
2,086,000
城鄉
建設
公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設計畫
國教署
22,051,500
948,500
23,000,000
校園社區化改造-體育休閒站
體育署
85,000
159,000
244,000
充實全民運動環境
體育署
2,400,000
1,800,000
4,200,000
加速推動地方創生
青發署
40,000
60,000
100,000
小 計
24,576,500
2,967,500
27,544,000
人才培育促進就業建設
優化技職校院實作環境
教育部
182,700
-
182,700
2030雙語國家政策-加速提升學生英語能力
教育部、國教署、國立教育廣播電台
1,540,000
2,070,000
3,610,000
小 計
1,722,700
2,070,000
3,792,700
合 計
27,191,200
6,231,500
33,422,700
資料來源：前瞻計畫第3期特別預算案。
一、教育部已編列86億餘元辦理建置校園智慧網路與更新資訊設備，惟關於教師數位教學能力之培育與學習載具資源之分配，允宜研擬妥適之配套措施
教育部及所屬所辦前瞻計畫之數位建設列有基礎建設環境、數位人才淬煉及縮短5G偏鄉數位落差等3個項目，其中數位人才淬煉項目之強化智慧學習暨教學計畫係由教育部及國教署辦理，第3期特別預算案編列5億元；而縮短5G偏鄉數位落差則由教育部辦理，第3期特別預算案亦編列5億元。茲說明如下：
(一)前瞻計畫第1、2期特別預算編列86億餘元建置校園網路及更新資訊設備，公立高級中等以下學校資訊硬體設施將獲提升
1.教育部及國教署於前瞻計畫第1、2期特別預算之數位建設「建設下世代科研與智慧學習環境」計畫下共編列86億7,349萬3千元，用以辦理建置校園智慧網路計畫、強化數位教學暨學習資訊應用環境計畫及高中職學術連網全面優化頻寬提升等計畫。據第1期特別決算書顯示，「建設下世代科研與智慧學習環境」項目該期歲出實現數31.46億元，保留數0.57億元，執行率99.38%；而據教育部提供該項目第2期特別預算截至109年7月底執行情形，累計執行數32.77億元，占累計分配數比率73.20%，尚未出現明顯落後狀況。
2.「建設下世代科研與智慧學習環境」項目之執行，旨在建置優質網路環境與適時更新資訊設備，俾利資訊科技融入教學環境；據教育部提供截至109年7月獲致之重要執行成效，包括具有支援Gigabit頻寬傳輸能力教室之比例由建置前16%提升為76.85%，具備順暢接取無線網路環境教室之比例由建置前65%提升為94.16%，偏鄉學校建置校園智慧網路比例由建置前0%提升為75.77%，另包括建置智慧學習教室國中小3萬4,008間、高中職1萬1,527間，建置資訊科技教室國中小227間、高中職637間，建置生活科技教室國中小1,973間(補助基本設備，其中175校另補助擴充設備)、高中職407間。以上，「建設下世代科研與智慧學習環境」之執行將使公立高級中等以下學校資訊硬體設施獲得提升。
(二)「強化智慧學習暨教學計畫」總經費預計編列10億元，惟教師數位教學能力培育總人次占公立高級中等以下學校專任教師數比率未及四成，允宜研擬配套措施以有效提升數位教學能力
1.教育部及國教署於第3期特別預算案數位人才淬煉項目下編列「強化智慧學習暨教學計畫」5億元，計畫總經費預計編列10億元；第3期特別預算案編列項目包括教育部補助辦理之數位教學增能課程與開發數位教材及示範推廣等3.46億元，及國教署辦理之新興科技教育遠距示範服務1.54億元。
2.「強化智慧學習暨教學計畫」項目之執行，旨在提升教師數位教學能力及引導學生自主學習，亦得以展現資訊科技融入教學環境之成果。據教育部提供指標項目及目標值，包括補助師資培育大學預計共70校、培育教師預計共6.5萬人次、開發影音教材預計共3,305組、教材示範與推廣服務預計共65.9萬人次、遠距交流示範預計共20場次、高中職師生參與新科技學習活動預計共20萬人次、遠距教學教案預計共60件(詳表1)。
3.數位學習係未來教育重要發展方向，亦係因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情學生學習重要管道，教育部於前瞻計畫編列經費發展數位學習實有必需。然上述指標項目中有關培育教師預計共6.5萬人次，係辦理補助教師數位教學增能課程以增進實施數位教學能力，惟其占108學年度公立高級中等以下學校專任教師17萬7,204人之比率僅36.68%，未達四成；鑒於教師數位教學之專業程度係提升強化智慧學習暨教學成效之重要關鍵，允宜研擬配套措施以儘速提升教師數位教學能力
(三)「校園5G示範教室與學習載具計畫」總經費預計編列11億餘元，惟補助地方政府購置學習載具總數量與不足數仍有落差，允宜妥為調配以維護學生受教權及縮短偏鄉數位落差
1.另教育部亦於第3期特別預算案縮短5G偏鄉數位落差項目下編列「校園5G示範教室與學習載具計畫」5億元，計畫總經費預計編列11.32億元；第3期特別預算案編列項目包括補助地方政府建置學校5G上網及應用服務環境2.1億元、補助地方政府購置學習載具等2.46億元、輔助學校5G科技教學及培訓教師等0.44億元。
2.「校園5G示範教室與學習載具計畫」項目之執行，旨在促進學生善用數位學習管道及5G新科技，以均等城鄉教育機會。據教育部提供編列項目指標，包括補助地方政府購置學習載具預計共4萬2,420台、學習載具服務學生預計共8.4萬人次、導入實施學習載具及5G智慧學習預計共869校、輔導學生使用5G探索及自主學習預計共2.4萬人次、幫助學生提升基本學科能力之比率則為每年達40%(詳表2)。
3.據教育部調查，全國中小學居家學習載具需求數量為19.7萬台，扣除地方政府可供調度數量12.8萬台後，尚不足6.9萬台，而該部前為防疫需要以移緩濟急方式購置之數量3,592台，惟加計前瞻計畫預計購置數量4.2萬台，與不足數尚有落差。第3期特別預算案擬購置之載具教育部雖將優先支援偏鄉及非山非市地區學生，惟載具購置尚需採購時間，允宜妥為調配以維護學生受教權及縮短偏鄉數位落差。
表1 強化智慧學習暨教學計畫編列概況表 單位:新台幣千元
編列項目
辦理機關
第3期特別預算案編列數
預計
總經費
指標項目及目標值
補助辦理師資生及在職教師數位教學增能課程
教
育
部
346,000
704,000
1.補助師資培育大學預計共70校
2.培育教師預計共6.5萬人次
開發數位教材
1.開發影音教材預計共3,305組
2.教材示範與推廣服務預計共65.9萬人次
新科技教材示範推廣
新興科技遠距示範服務
國教署
154,000
296,000
1.遠距交流示範預計共20場次
2.高中職師生參與新科技學習活動預計共20萬人次
3.遠距教學教案預計共60件
合計
500,000
1,000,000
資料來源：教育部提供。
表2 校園5G示範教室與學習載具計畫編列概況表 單位:新台幣千元
編列項目
辦理機關
第3期特別預算案編列數
預計
總經費
指標項目及目標值
補助地方政府建置學校5G上網及應用服務環境
教
育
部
500,000
1,132,000
1.補助地方政府購置學習載具預計共4萬2,420台
2.學習載具服務學生預計共8.4萬人次
3.導入實施學習載具及5G智慧學習預計共869校
4.輔導使用5G探索及自主學習預計共2.4萬人次
5.幫助學生提升基本學科能力之比率每年達40%
補助地方政府購置學習載具及設置行動裝置防護管理系統
輔助學校5G科技教學、辦理培訓教師善用5G行動寬頻及推廣體驗活動
合計
500,000
1,132,000
資料來源：教育部提供。
綜上，教育部及國教署於前瞻計畫第1、2期特別預算編列86億餘元建置校園網路及更新資訊設備，公立高級中等以下學校資訊硬體設施將獲提升。而「強化智慧學習暨教學計畫」及「校園5G示範教室與學習載具計畫」之總經費預計編列21億餘元，其中於第3期特別預算案編列10億元，旨在增進數位學習效能及均等城鄉教育機會，係未來教育重要發展方向，允宜儘速辦理；惟預計教師數位教學能力培育總人次占比未及四成，補助地方政府購置學習載具總數量與不足數亦有相當落差，允宜研擬妥適配套措施，俾達成計畫實施宗旨。
二、教育部預計編列90億元辦理「2030雙語國家政策-加速提升學生英語能力」計畫，然雙語教學師資之培育與城鄉發展之均衡，亟待妥謀善策
教育部及所屬所辦前瞻計畫之人才培育促進就業建設列有「優化技職校院實作環境」及「2030雙語國家政策-加速提升學生英語能力」2個計畫，其中「2030雙語國家政策-加速提升學生英語能力」計畫係由教育部、國教署及國立教育廣播電台辦理，第3期特別預算案編列36億1,000萬元。茲說明如下：
(一)「2030雙語國家政策-加速提升學生英語能力」計畫有助提升年輕世代國際競爭力，經費來源原由公務預算支應改為編列前瞻計畫，教育部及所屬預計編列90億元辦理
1.107年12月行政院通過「2030雙語國家政策發展藍圖」，以2030年為目標打造台灣成為雙語國家，教育部亦同時訂定推動雙語國家計畫，期能全面啟動教育體系之雙語活化及培養走向世界之雙語人才。教育部及所屬108年度及109年度係以公務預算支應所需經費，每年約編列2億餘元，110年度起除賡續由公務預算支應外，亦由前瞻計畫經費挹注，110年度至113年度預計編列90億元，用以辦理「2030雙語國家政策-加速提升學生英語能力」計畫。
2.上述計畫教育部及所屬於第3期特別預算案共編列36億1,000萬元，其中教育部編列11億2,386萬元、國教署編列24億7,614萬元、國立教育廣播電台編列1,000萬元，用以辦理打造高等教育雙語教學環境、提升學生英語溝通及應用能力、結合終身學習體系普及英語學習等項目；而為辦理上揭項目，教育部訂有設立雙語標竿學校、設立專業領域雙語標竿學校、推動高中以下學校運用英語進行多領域學習、提供偏遠地區及弱勢學生學習支持、提升本國教師英語教學能力、擴增英語教學人力資源、提升民眾英語學習力、製播線上英語學習節目、加強延攬英語為母語之外國專業人才、結合科技建置英語自主學習及檢測系統等多項推動策略，並對各項推動策略訂定目標值(詳表1)。
(二)雙語教學師資培育數量明顯不足，而外籍教師、外籍教學助理之引進雖可擴增英語教學人力，惟允宜審慎評估其學科之教學成效
1.關於提升本國教師英語教學能力之策略，主要由教育部辦理雙語教學專業師資之培育，國教署辦理選送教師海外及國內進修；迄113年度預計培育2,000名雙語教學專業師資，與預計選送1,925位教師海外短期進修及2,100位教師國內進修。前瞻計畫所擬培育之雙語教學師資雖達6,025位教師，惟據教育部統計，迄108學年度公立高級中等以下學校校數為3,621所，即平均每所學校可分配之雙語教學師資不到2位，師資培育數量明顯不足。
2.另關於擴增英語教學人力資源之策略，則係由教育部辦理引進外籍教師計畫；迄113年度預計引進1,990人次外籍教師巡迴學校及540人次外籍英語教學助理。然對高級中等以下學校而言，學科知識之增進應係教學重點，外籍教師如非專精該學科或受限於中文表達能力，教學成效恐未如預期，允宜滾動檢討並審慎研擬相關教學配套措施。
(三)偏鄉地區雙語教學師資之延聘，允宜妥慎規劃
1.教育部訂定之雙語國家計畫中有關偏鄉雙語教學師資，係規劃擴大結合民間資源，運用數位學伴線上即時陪伴偏鄉學生學習；據國發會網站發布之「雙語國家政策2019年部會亮點成果簡報」，教育部辦理教育體系雙語活化之強化數位學習項目，計有1,961人次偏鄉學生獲得數位學伴之陪伴。
2.前瞻計畫關於提供偏遠地區及弱勢學生學習支持之策略，主要由國教署辦理補助偏鄉地區學校購置行動載具、補助大學生透過網路或實際到校陪伴弱勢學生學習英語、與民間英語教學單位合作提供線上學習機會。目前偏鄉地區師資招聘本已不易，且雙語教學師資未來年度培育數量亦明顯不足，教育部遂偏重以數位學習方式推動偏鄉地區雙語教學，惟偏鄉地區數位落差問題尚待加強，數位學習成效亦難以評估，允宜妥慎加強規劃偏鄉地區雙語教學師資之延聘方式，俾均衡城鄉發展。
綜上，2030雙語國家政策旨在厚植國人英語力以提升國家競爭力，教育部及所屬於前瞻計畫預計編列90億元辦理加速提升學生英語能力計畫，尚符所需。惟該部預計培育之雙語教學師資數量明顯不足，而外籍教師、外籍教學助理之引進雖可擴增英語教學人力，然為維持教學品質允宜滾動檢討並研擬相關教學配套措施；另關於偏鄉地區雙語教學師資之延聘，亦宜妥慎規劃，俾利城鄉均衡發展。
表1 「2030雙語國家政策-加速提升學生英語能力」計畫推動策略及各期目標概況表
推動策略
辦理機關
各期目標值
2022年(111年度)
2024年(113年度)
2030年(119年度)
設立雙語標竿學校
教育部
提出學校名單並補助1所雙語標竿學校，該校至少約3成校系參與轉型
累計補助1所雙語標竿學校，該校至少約4成校系參與轉型
累計補助4所雙語標竿學校完成全校系轉型
設立專業領域雙語標竿學院
教育部
核定2件專業領域雙語標竿學院計畫
累計核定3件專業領域雙語標竿學院計畫
累計核定10件專業領域雙語標竿學院計畫
推動高中以下學校運用英語進行多領域學習
國教署
1.督導地方政府訂定英語課採全英語授課之推動及獎勵計畫
2.補助610校次辦理雙語教學
3.補助200校次辦理職場英語體驗活動
4.補助20校發展職場英語課程
1.累計補助1,660校次辦理雙語教學
2.累計補助400校次辦理職場英語體驗活動
3.累計補助40校發展職場英語課程
1.累計補助7,450校次辦理雙語教學
2.累計補助1,000校次辦理職場英語體驗活動
3.累計補助100校發展職場英語課程
提供偏遠地區及弱勢學生學習支持
國教署
補助偏遠地區國民中小學行動載具1,107校
-
-
提升本國教師英語教學能力
教育部
國教署
1.培育1,000名雙語教學專業師資
2.選送630位教師出國短期進修、900位國內進修
1.培育2,000名雙語教學專業師資
2.選送1,925位教師出國短期進修、2,100位國內進修
1.培育5,000名雙語教學專業師資
2.選送3,845位教師出國短期進修、5,700位國內進修
擴增英語教學人力資源
教育部
引進750人次外籍教師巡迴學校、240人次外籍英語教學助理
引進1,990人次外籍教師巡迴學校、540人次外籍英語教學助理
引進4,690人次外籍教師巡迴學校、1,440人次外籍英語教學助理
提升民眾英語學習力
教育部
1.辦理英語相關學習課程或活動累計2,000場次
2.民眾參與英語學習課程或活動累計3萬人次
1.辦理英語相關學習課程或活動累計4,000場次
2.民眾參與英語學習課程或活動累計6萬人次
1.辦理英語相關學習課程或活動累計10,000場次
2.民眾參與英語學習課程或活動累計15萬人次
製播線上英語學習節目
國立教育廣播電台
線上英語學習節目累計4,400集
線上英語學習節目累計8,800集
線上英語學習節目累計2萬2,000集
加強延攬英語為母語之外國專業人才
教育部
累計新聘人數約50名
累計新聘人數約100名
累計新聘人數約250名
結合科技建置英語自主學習及檢測系統
國教署
完成Cool English平臺導入人工智慧互動及檢測功能之建置
1,552校運用Cool English平臺資源辦理學生英語能力線上檢測
3,883校運用Cool English平臺資源辦理學生英語能力線上檢測
資料來源：教育部提供。(分機：8655 歐婉如)
三、允宜全盤考量並妥善評估與規劃學校電力系統改善計畫，酌量建立各校承辦人協助機制，並協助各市縣政府規劃後續冷氣電費及維運經費來源，及訂立使用規範，俾達政策目標
教育部為配合行政院蘇貞昌院長109年7月7日宣布111年高中以下學校班班有冷氣，以提供安全、舒適之校園學習環境，於前瞻基礎建設第3期特別預算(下稱第3期特別預算)案編列「城鄉建設-公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設」230億元(110年度220億5,150萬元、111年度9億4,850萬元)。經查：
(一)公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設計畫摘要
公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設計畫(下稱電力改善暨冷氣裝設計畫)總經費323億元(詳表1)，就經費來源別區分，以 109年度中央特別統籌分配稅款(下稱特別統籌稅款)支應計93億元，以第3期特別預算案支應計230億元。就項目別觀之，電力系統改善所需230億4,782萬元，其中以第3期特別預算案支應計137億4,782萬元，以特別統籌稅款支應93億元。冷氣裝設所需92億5,218萬元，皆由第3期特別預算案支應。
表1 公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設計畫經費統計表 單位:新臺幣千元
項目
前瞻基礎建設第3期特別預算案
109年度中央特別統籌分配稅款
110年度
111年度
合計
電力系統改善
13,181,040
566,780
13,747,820
9,300,000
冷氣裝設
8,870,460
381,720
9,252,180
0
合計
2,2051,500
948,500
23,000,000
9,300,000
資料來源：教育部國民及學前教育署(下稱國教署)提供。
據前揭國教署新聞稿指出，國中小目前冷氣裝設比率為37.16%、高中職則為80.6%，該計畫預期目標為於111年完成全國高級中等以下學校3,652校電力系統改善及10萬3,000間教室冷氣裝設，各年度預計辦理目標詳表2。相關辦理計畫除以統籌稅款23億520萬元支應之公立高級中等以下學校電力系統改善(336校老舊電力系統改善)(下稱學校老舊電力改善)計畫業經行政院核定外，其餘計畫草案及內容據國教署表示需俟行政院核定後另案提供。相關計畫細節內容尚無法得知。
表2 公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設計畫年度預計目標統計表
項目
109年度
110年度
111年度
合計
電力系統改善
校
1,282
2,188
182
3,652
冷氣裝設
間
0
92,700
10,300
103,000
説 明：據國教署表示，自109年8月1日起至9月30日，進行全國高中以下學校電力改善暨冷氣裝設盤點，屆時可實際了解各級學校電力改善及冷氣裝設之需求數。全面盤整完後，將進行電力系統改善。目前經費規劃為109年度以特別統籌款執行，110年度與111年度以前瞻基礎建設經費執行，學校需先進行電力改善，確保電力安全性後才可裝設冷氣。
資料來源：國教署提供。
(二)對校舍耐震能力尚未完成改善之學校，允宜全盤考量並妥善評估與規劃其電力系統改善，俾利如期完成
為確保國中小校舍使用安全及符合應有耐震能力標準，教育部自98年起推動公立國中小校舍耐震補強及整建相關計畫，109年度推動「公立高級中等以下學校校舍耐震能力改善計畫(109-111年度)」總經費66億元，預計辦理補強工程計939棟；涉及校園安全及建築結構不可分離之急迫性設施改善工程計380校及拆除重建工程15棟(詳表3)。鑒於該計畫與電力改善暨冷氣裝設計畫辦理期間相同，且施工易衍生噪音，電力改善可能需斷電，為避免影響師生上課及確保上課安全，得以施工期間通常為寒暑假，允宜全盤考量並妥善評估與規劃，俾利計畫如期完成。
表3 公立高級中等以下學校校舍耐震能力改善計畫(109-111年度)主要工作項目明細表
項次
高中
國中小
合計
補強工程(含設計監造)
棟
62
877
939
急迫性設施改善工程
校
0
380
380
拆除重建工程
棟0
15
15
說 明：表內數字不含387棟由行政院一般性補助款支應辦理之補強工程及147棟由行政院一般性補助款及各地方政府以自籌款辦理之拆除重建工程。
資料來源：整理自公立高級中等以下學校校舍耐震能力改善計畫(109-111年度)附表5及國教署提供資料。
(三)電力系統改善項目及相關法令繁雜，且涉及專業規範，允宜建立學校承辦人之協助機制，俾確保計畫品質
依前揭109年7月6日經行政院核定學校老舊電力改善計畫(第3至7頁)，囿於電力系統改善項目繁雜，國教署於擬定經費需求設算基準尚需諮詢電機技師，依其設算基準項目包括教室線路改善(區分普通教室及專科教室)、校區配線改善、配電場所(包括220/380降壓設備、高壓變電設備、台電總線路設置)等。法令評析部分則指出電力系統改善從規劃、設計，至施工驗收、使用，皆有各自法令規範，學校委託規劃設計及施工均應遵守相關規範，包括建築法、建築技術規則、電業法、電業供電電壓及頻率標準、用戶配電場所設置及管理辦法、用戶用電設備裝置規則、輸配電設備裝置規則、電業設備及用戶用電設備工程設計及監造規範認定標準、用戶用電設備檢驗辦法等。爰電力系統改善項目及相關法令繁雜，且涉及專業規範。
該核定計畫雖規劃參考補助各地方政府修繕校舍空間(校舍耐震能力改善工程)之教育訓練機制，提升學校承辦人之專業知能，然據監察院調查報告指出：「各縣市公立國中小校舍耐震能力改善工程，大部分仍委由非具工程背景之教育人員辦理，不僅造成承辦教育人員之壓力及困擾，亦易陷教育人員於法律責任危機中，主管教育機關教育部雖稱已辦理相關教育訓練及講習，惟制度面仍有檢討改善空間。」
是以，鑒於電力系統改善項目及相關法令繁雜，且涉及專業規範，教育部除辦理相關教育訓練及講習外，允宜建立學校承辦人之協助機制，以適時協助其解決所面臨問題，俾確保計畫品質。
(四)允宜協助各市縣政府規劃後續電費及維運經費來源，及訂立冷氣使用之相關規範，俾落實政策美意並達節約能源效果
依前揭行政院核定函之說明二及三：「鑒於直轄市、縣(市)各級學校教育之興辦與管理，屬地方自治事項，旨揭計畫屬各地方政府所轄學校設施(備)維護改善，為經常性維運事項，以後年度所需經費仍請回歸由貴部基本需求經費補助，或由地方政府自籌經費辦理。」、「旨揭計畫執行時併請確實督導地方政府妥適規劃後續維護與管理事宜。」，按各市縣財政負擔能力迥異，允宜協助各市縣及早規劃後續電費及維運經費來源，避免因電費考量而限縮冷氣使用之意願。此外，若採使用者付費原則，需學生自行負擔之部分，允宜訂立經濟弱勢及偏鄉學生協助機制。
為避免受極端氣候影響而使學生於酷熱環境下學習，期透過裝設冷氣提供舒適之學習環境，然為符合節約能源政策，允宜訂立校園冷氣使用規範，以避免形成能源浪費。
綜上，為避免受極端氣候影響而使學生於酷熱環境下學習，並回應各界關心學校裝設冷氣之議題，本院於第10屆第1會期第1次臨時會通過中小學設置冷氣設備及電力改善之附帶決議。為利公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設能如期如質完成，允宜全盤考量並妥善評估與規劃學校電力系統改善計畫，並建立學校承辦人之協助機制。另為落實政策美意並達節約能源效果，允宜協助各市縣政府規劃後續電費及維運經費來源，及訂立冷氣使用之相關規範。
四、充實全民運動環境計畫與歷年補助內容無明顯差異，鑒於歷年計畫執行進度未如預期，允宜加強辦理並建立完善之管考機制，以利各項運動設施如期完成
為充實國內休閒運動設施，滿足民眾多元運動需求，教育部體育署(下稱體育署)自99年度起陸續推動改善國民運動環境計畫，補助地方政府興建國民運動設施、各類型運動設施整建計畫，包括運動公園、游泳池、棒壘球場、籃球場、槌球場及其他場館等；而為培養國人健康體魄，提升我國運動競爭實力，該署賡續補助地方政府辦理各類運動場館設施興整建及優化，於第3期特別預算案編列「城鄉建設-充實全民運動環境計畫」42億元(110年度24億元、111年度18億元)。經查：
(一)充實全民運動環境計畫與歷年補助內容無明顯差異，為避免造成常態性補助，允宜建立逐步回歸地方自治以自籌經費辦理，或由基本需求經費支應
第3期特別預算案之充實全民運動環境計畫辦理期程為110至114年度，總經費計100億元，包括中央政府補助地方政府公共建設經費70億元及各地方政府依補助比率編列市縣配合款30億元（詳表1），係補助直轄市及縣市政府改善既有或興(整)建運動場館設施，主要工作項目(其經費分配詳表2)包括：
1.改善既有運動場館設施：以補助結構補強、漏水改善、場地地坪、無障礙設施設備、性別平等空間及親子友善空間為主，預計補助60案。
2.興（整）建風雨球場：提供民眾不受天候影響或日曬之運動場所，預計補助30案。
3.興（整）建全民運動館：興建案(無泳池)補助1億元；興建案(有泳池)，比照國民運動中心補助2億元；既有空間整建案補助5,000萬元。預計完成20案。
4.設置職業運動園區：盤點國內符合推動企業聯賽或未來可發展職業化運動種類，補助興設可發展專項職業運動之運動園區，每座5億元為限，提供舉辦國內外大型運動賽事、職業比賽、企業聯賽或各級運動賽事使用，並可支援三級運動選手培訓。
5.全國性綜合賽會場館：以補助112及114年全國運動會、111及113年全民運動會等賽會場館整修為主，每一賽會以補助1億元為限。
依行政院核定該計畫函文說明四：「另本計畫補助項目與歷年補助內容無明顯差異，為避免造成常態性補助，允宜建立逐步回歸地方自治以自籌經費辦理，或由基本需求經費支應。」爰嗣後允宜依前揭行政院列示原則辦理。
表1 第3期特別預算案-城鄉建設-充實全民運動環境計畫各年度預算編列統計 單位：新臺幣億元
項目
110年
111年
112年
113年
114年
小計
補助公共建設經費合計
24
18
9
9
10
70
經常門
0.2
0.05
0.1
0.1
0.15
0.6
資本門
23.8
17.95
8.9
8.9
9.85
69.4
市縣自籌款
9.11
6.87
3.81
3.81
6.4
30
經費需求合計
33.11
24.87
12.81
12.81
16.4
100
資料來源：體育署提供。
表2 第3期特別預算案-城鄉建設-充實全民運動環境計畫主要項目及經費分配統計表 單位：新臺幣千元、案
項次
項目
數量
概估經費
一
充實全民運動環境
6,940,000
1
改善既有運動場館設施
60
2,240,000
2
興（整）建風雨球場
30
300,000
3
興（整）建全民運動館
20
3,000,000
4
設置運動園區
2
1,000,000
5
全國綜合性賽會場館
4
400,000
二
行政業務費用
60,000
合 計
7,000,000
資料來源：體育署提供。
(二)公務預算辦理之改善國民運動環境計畫執行進度未如預期，部分案件截至延長期限108年度仍未完工，續保留轉入109年度繼續執行
為充實國內休閒運動設施，滿足民眾多元運動需求，體育署自99年度起推動改善國民運動環境與打造運動島計畫，其中改善國民運動環境計畫書所列經費116.6億元(詳表3)，係補助地方政府興建國民運動中心及充實其他運動設施，辦理期程自99年度108年度(原定99年度至104年度)，惟實際編列預算及辦理進度落後，截至延長期限108年底仍有12案合計經費4億4,614萬7千元因未完工續保留轉入109年度繼續執行(詳表4)。
表3 改善國民運動環境與打造運動島計畫-改善國民運動環境計畫執行項目摘要表 單位：新台幣億元
子計畫項目
計畫書所列經費需求
設施內容及數量
興建國民運動中心
63.74
32座國民運動中心。
其他運動設施
52.86
1.運動公園、運動場地興整建、簡易運動場地維護整修、社區簡易棒、壘球場之興整建共430 處。
2.冷水改溫水游泳池10 案及一般社區泳池修繕40案。
合計
116.60
說 明：據體育署表示，該計畫預算編列期程為99至106年度，共編列110億7,862萬7千元，決算數101億5,093萬6千元。107至109年度未編列預算，僅繼續執行保留之計畫。
資料來源：整理自改善國民運動環境與打造運動島計畫(第4頁及第5頁)。
表4 改善國民運動環境計畫108年度保留計畫轉入109年度繼續執行之明細表單位：新臺幣千元
項次
細部計畫名稱
受補助單位
預算年度
轉入109年度繼續執行
應付數
保留數
合計
7月底進度
合計
105,931
340,216
446,147
1
臺中市長春國民運動中心興建計畫(先期作業費及工程款)
臺中市政府
105
-
1,935
1,935
已完工，驗收結算中。
106
-
40,000
40,000
2
臺中市大里區大里國民運動中心興建計畫(先期作業費及工程款)
臺中市政府
105
-
176
176
施工中，預計109年11月完工。
106
-
100,000
100,000
3
臺中市潭子國民運動中心興建計畫(工程款)
臺中市政府
105
-
100,000
100,000
施工中，預計109年12月完工。
4
澎湖縣多功能體育館興建工程(含規劃設計監造及工程款）
澎湖縣政府
106
-
60,000
60,000
已完工，驗收結算中。
5
新竹市立棒球場興建工程計畫(先期作業費)
新竹市政府
105
-
787
787
工程施工中。
106
-
3,960
3,960
6
新竹市南寮浮覆地親子運動公園新建工程
新竹市政府
106
9,731
-
9,731
已結案。
7
2019臺中東亞青年運動會場地整修工程
臺中市政府
106
-
33,358
33,358
已完工，驗收結算中。
8
平鎮國民運動運動中心興建工程（先期作業費）
桃園市政府
105
3,200
-
3,200
已完工，驗收結算中。
9
宜蘭縣羅東棒球場整修工程
宜蘭縣政府
106
24,000
-
24,000
已結案。
10
雲林縣國民運動中心設置計畫(先期作業費)
雲林縣政府
105
2,400
-
2,400
已完工，驗收結算中。
11
鳳山運動園區設施改造計畫
高雄市政府
106
45,000
-
45,000
已完工，驗收結算中。
12
臺中市自由車場整修計畫(333.33m)
臺中市政府
106
21,600
-
21,600
已結案。
資料來源：體育署提供。
(三)營造優質友善運動場館設施計畫第1及2期特別預算截至109年7月底，仍有49案處於規劃設計作業中，允宜加強辦理並建立完善之管考機制，以利各項運動場館設施如期完成
第1及2期「城鄉建設-營造休閒運動環境」特別預算之營造優質友善運動場館設施子計畫，編列補助地方政府辦理各類型室內外運動場館及附屬空間改善預算78億元，截至109年7月底執行數54億6,069萬5千元(詳表5)，總核定219案，惟僅90案已完工、68案仍施工中、12案發包中、49案仍處規劃設計作業中(詳表6)，允宜加強辦理並建立完善之管考機制，以利各項運動場館設施如期完成。
綜上，體育署於第3期特別預算案編列「城鄉建設-充實全民運動環境計畫」42億元，係補助直轄市及縣市政府辦理各類運動場館設施興整建及優化，辦理項目與歷年補助計畫內容無明顯差異，鑒於歷年補助計畫執行進度未如預期，允宜加強辦理並建立完善之管考機制，以利各項運動場館設施如期完成。
表5 營造優質友善運動場館設施計畫第1及2期特別預算編列及執行統計表 單位：新臺幣千元
第1期(106-107年)
第2期(108-109年)
合計
預算數
決算數
預算數
7月底執行數
預算數
7月底執行數
2,664,000
2,666,904
5,136,000
2,793,791
7,800,000
5,460,695
說 明：營造休閒運動環境(第1及2期)總計畫經費100億元，除表內營造優質友善運動場館設施子計畫預算78億元外，尚有自行車道子計畫12億元及水域運動環境改善子計畫10億元。
資料來源：體育署提供。
表6 營造優質友善運動場館設施計畫第1及2期特別預算，截至109年7月底彙總辦理進度統計表
期數
項次
營造優質友善運動場館設施計畫
營造友善休閒運動環境
改善區域運動場館符合國際標準
第1-2期
總計畫數
180案
20座
已核定數
174案
45案
截至109年7月底辦理進度
1.規劃設計:49案
2.工程發包中:12案
3.工程施工中:68案
4.已完工:90案
說 明：據體育署表示，營造休閒運動環境計畫係採一次核定案件並分年編列預算執行，部分案件因工程執行期程跨年度，由1、2期預算共同支應，故該署於管考案件核定及工程進度，係採總量管制，不再按1、2期特別預算別區分。
資料來源：體育署提供。
(分機：1920廖來第)